Fakta: Podpora EU pro lepší řízení integrace žadatelů o azyl a uprchlíků

Kdy mohou ESF a FEAD podporovat uprchlíky a žadatele o azyl?

V případě FEAD definuje každý členský stát skupinu nejchudších osob, na které se má cílit. Žadatelé o azyl a uprchlíci proto mohou mít nárok na podporu, pokud si to členské státy přejí. Ve skutečnosti FEAD tuto skupinu již podporuje v některých zemích, jako je Švédsko, Belgie a Španělsko.

FEAD může zasáhnout pomocí potravinové a materiální pomoci, jakmile do Unie dorazí žadatelé o azyl a uprchlíci. Sociálního začlenění lze dosáhnout pouze v případě, že byl požádán o azyl. Opatření FEAD jsou obecně krátkodobá pro materiální pomoc, ale mohou být dlouhodobější, pokud jde o sociální začlenění. Volba doby trvání a doby, kdy se spustí podpora FEAD, závisí na členském státě.

Ze strany ESF, vzhledem k tomu, že jeho hlavním posláním je zlepšovat pracovní příležitosti pracovníků žijících v Unii, mohou mít státní příslušníci třetích zemí plný přístup k podpoře, pokud se mohou účastnit trhu práce. V případě žadatelů o azyl by se jednalo o získání statusu uprchlíka nebo nejpozději devět měsíců poté, co o něj požádají. Období se mezi členskými státy liší a jejich zkrácení spadá do národní pravomoci.

Žadatelé o azyl však mohou také získat omezenou podporu z ESF před přístupem na trh práce. To platí pro vzdělávací opatření pro děti a také pro odbornou přípravu, pokud to umožňují vnitrostátní právní předpisy.

Na jaká opatření lze použít financování z ESF a FEAD?

ESF může v rámci svých investičních priorit podporovat integraci uprchlíků a žadatelů o azyl s cílem usnadnit jejich sociální začlenění a integraci na trh práce. Investice z ESF a FEAD mohou podporovat integraci uprchlíků na trh práce a do společnosti například prostřednictvím: poradenství uprchlíkům a jejich rodinám; prostřednictvím školení; prostřednictvím přístupu ke zdravotním a sociálním službám pro uprchlíky a jejich rodiny; a prostřednictvím kampaní v boji proti diskriminaci uprchlíků. Zlepšení uznávání dovedností a kvalifikací získaných mimo Evropu také pomůže podpořit jejich rychlejší integraci na trh práce a sníží riziko sociálního vyloučení.

FEAD může poskytovat potravinovou a základní materiální pomoc a může podporovat aktivity sociálního začleňování.

Kolik finančních prostředků je k dispozici členským státům z ESF a FEAD na integraci žadatelů o azyl a uprchlíků?

Evropský sociální fond má rozpočet 86.4 miliard EUR, přičemž na sociální začlenění je vyčleněno minimálně 20%. Specifická podpora těmto zranitelným skupinám by obvykle spadala pod cíl chudoby a sociálního začlenění, jehož současná alokace je přibližně 21 miliard EUR. S podporou žadatelů o azyl a uprchlíků však lze počítat také v rámci dalších cílů nařízení o ESF.

FEAD má rozpočet EU na období 2014–20 ve výši 3.8 miliardy EUR, doplněný o 674 milionů EUR z národního spolufinancování.

Jaká další finanční podpora je k dispozici, pokud jde o integraci žadatelů o azyl a uprchlíků?

Zatímco ESF je nejvhodnějším finančním nástrojem na podporu pokračování procesu integrace uprchlíků, zejména s cílem usnadnit jejich integraci na trh práce, nově zřízený Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) hraje hlavní roli v prvních fázích integračního procesu

Azylový, migrační a integrační fond nabízí členským státům na období 3.1–2014 2020 miliardy EUR na jejich podporu při rozvoji a zlepšování podmínek jejich přijímání pro žadatele o azyl, při nabídce jazykových kurzů, kurzů občanské integrace a integrace na trh práce pro uprchlíky a legálně pobývající třetí země státní příslušníci.

Jedno Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) doplňuje ESF při podpoře integračního procesu uprchlíků. EFRR může financovat opatření v několika oblastech, jako jsou sociální, zdravotní, vzdělávací, bytová a péče o děti infrastruktura, regenerace zanedbaných městských oblastí, opatření ke snížení prostorové a vzdělávací izolace a zahájení podnikání. Na tato inkluzivní růstová opatření je na období 20–2014 přiděleno více než 2020 miliard EUR.

Koordinace mezi ESF, EFRR a AMIF je zásadní pro posílení synergií. To vyžaduje úzkou spolupráci mezi příslušnými zúčastněnými stranami.

Jakou praktickou podporu může Komise členským státům nabídnout?

Pro úspěšné sociálně-ekonomické začlenění migrantů má zásadní význam politická reakce na místní úrovni. Zaměstnanost a sociální služby na místní úrovni však často mají potíže s úspěšným oslovením a podporou znevýhodněných populací migrantů a uprchlíků v jejich lokalitách.

Uprchlická krize vyvíjí tlak na sociální služby a služby zaměstnanosti. Komise proto prozkoumává všechny možnosti, jak optimalizovat využívání fondů a řešit omezení při provádění opatření pro migranty v rámci fondů, s přihlédnutím k osvědčeným praktickým postupům v praxi. Komise je připravena úzce spolupracovat s členskými státy na usnadnění tohoto procesu a zajištění rychlého přijetí těchto změn ve zrychleném postupu.

Jak fungují ESF a FEAD?

Oba fondy jsou provozovány na principu sdíleného řízení. Evropská komise a země EU se společně dohodly na hlavních prioritách využití dostupného financování podle potřeb každé země, přičemž implementaci v praxi řídí příslušné vnitrostátní orgány. Nástin plánovaných výdajů je stanoven v operačních programech pro oba fondy, které jsou navrženy členskými státy pro každé sedmileté finanční období a přijaty Komisí.

Mohou členské státy revidovat své programy politiky soudržnosti (ESF, EFRR), aby lépe využívaly dostupné zdroje a poskytovaly (více) podporu žadatelům o azyl a uprchlíkům?

Členské státy se vyzývají, aby analyzovaly současné potřeby a výzvy s ohledem na důsledky krizové situace. Komise je připravena posoudit všechny návrhy, které členské státy možná budou muset využít zbývající podpory EU dostupné v období 2007–2013. Vzhledem k omezenému zbývajícímu času by to vyžadovalo rychlou akci. Komise je navíc připravena přezkoumat a rychle schválit změny operačních programů na období 2014–2020, aby lépe vyhověla (více) opatřením na podporu integrace uprchlíků.

Mohou fondy EU podporovat nouzové případy?

EFRR může - za výjimečných okolností a případ od případu - podporovat mimořádná opatření v oblasti přijímacího systému žadatelů o azyl a uprchlíků doplňující podporu z Azylového migračního a integračního fondu. To může zahrnovat budování nebo rozšiřování přijímacích středisek, přístřešků nebo opatření na posílení kapacit přijímacích služeb.

Více informací

Informace o Kontaktní místa ESF v členských státech

Informace o internetu Evropský sociální fond

Informace o internetu Fond pro evropskou pomoc nejchudším

Informace o internetu Evropský fond pro regionální rozvoj

Příloha: Rozpis celkové alokace ESF / FEAD na členský stát na období 2014–2020

 Projev komisařky Marianne Thyssenové: Fondy EU na podporu uprchlické krize