Rozpočet EU: #CAP mimo 2020

Tyto návrhy se týkají nařízení o strategických plánech SZP (navrhovaný nový způsob práce zahrnující přímé platby zemědělcům, podpora rozvoje venkova a programy odvětvové podpory), nařízení o společné organizaci trhů a horizontální nařízení o financování řízení a monitorování SZP. Tyto návrhy formují představy o budoucnosti SZP, jak je uvedeno ve sdělení o budoucnosti potravin a zemědělství, které Komise předložila v listopadu 2017.

Proč reformovat společnou zemědělskou politiku?

Společná zemědělská politika (SZP) od doby 1962 úspěšně splnila svůj původní cíl poskytovat zemědělcům podporu příjmů s cílem zajistit dodávky kvalitních, bezpečných a cenově dostupných potravin pro evropské občany. Přizpůsobivost SZP v tomto období zajistila její trvalý význam. Svět se pohybuje rychle a stejně tak i výzvy, kterým čelí nejen zemědělci, ale celá naše společnost. Změna klimatu, kolísání cen, politická a hospodářská nejistota, vylidňování venkova a rostoucí význam globálního obchodu: zemědělci se neustále přizpůsobují měnícím se podmínkám a zákonodárci musí zajistit, aby jim byla ve střednědobém a dlouhodobém horizontu poskytnuta odpovídající podpora založená na jasných a zjednodušených podmínkách. .

SZP vede přechod k udržitelnějšímu zemědělství. Musí posílit odolnost odvětví a podpořit příjmy a životaschopnost zemědělců. Musí zajistit, aby zemědělství plnilo svoji plnou roli ve vztahu k výzvám v oblasti životního prostředí a klimatu, a musí plně zohledňovat digitální inovace, které usnadňují práci zemědělcům, snižují byrokracii a podporují generační obnovu. Vzhledem k tomu, že více než 50% populace EU žije ve venkovských oblastech, je třeba usilovat o to, aby byly atraktivní a životně důležité jako životní prostory z hlediska růstu a pracovních míst, ale také infrastruktury, mobility a základních služeb. Přispíváním k hospodářské dynamice ve venkovských oblastech a jejím sociokulturním životem hraje zemědělství EU důležitou roli stejně jako nová SZP tím, že se zaměřuje na udržení udržitelného zemědělství v celé Evropě a investice do rozvoje venkovských oblastí a komunit.

Dnešní legislativní návrhy zavádějí zjednodušenou a modernizovanou politiku, která lépe odpovídá těmto výzvám a cílům.

Jaký rozpočet je k dispozici pro CAP 2021-2027?

Inzerát

Návrh Komise týkající se víceletého finančního rámce (VFR) 2021-2027 zahrnuje pro SZP 365 miliard EUR (v běžných cenách). To odpovídá průměrnému podílu 28.5% celkového rozpočtu EU na období 2021-2027. Z této částky pro SZP je 265.2bn € na přímé platby, 20bn € na opatření na podporu trhu (EZZF) a 78.8bn € na rozvoj venkova (EZFRV).

Dalších 10 miliard EUR bude k dispozici prostřednictvím výzkumného programu EU Horizont Evropa na podporu specifického výzkumu a inovací v oblasti potravin, zemědělství, rozvoje venkova a biohospodářství.

Jaké jsou cíle budoucí SZP 2021-2027?

Budoucí SZP se zaměří na devět obecných cílů odrážejících hospodářský, environmentální a sociální význam této politiky:

1. Podporovat životaschopný příjem zemědělských podniků a odolnost na celém území EU za účelem zvýšení bezpečnosti potravin;
2. Zvýšit orientaci na trh a zvýšit konkurenceschopnost, včetně většího zaměření na výzkum, technologii a digitalizaci;
3. Zlepšit postavení zemědělců v hodnotovém řetězci;
4. Přispět ke zmírnění změny klimatu a přizpůsobení se této změně, jakož ik udržitelné energii;
5. Podporovat udržitelný rozvoj a účinné řízení přírodních zdrojů, jako je voda, půda a vzduch;
6. Přispívat k ochraně biologické rozmanitosti, zlepšovat ekosystémové služby a chránit přírodní stanoviště a krajinu;
7. Přilákat mladé zemědělce a usnadnit rozvoj podnikání ve venkovských oblastech;
8. Podporovat zaměstnanost, růst, sociální začlenění a místní rozvoj ve venkovských oblastech, včetně biohospodářství a udržitelného lesního hospodářství;
9. Zlepšit reakci zemědělství EU na společenské požadavky na potraviny a zdraví, včetně bezpečných, výživných a udržitelných potravin, jakož i dobrých životních podmínek zvířat.

Podpora znalostí, inovací a digitalizace v zemědělství a na venkově je průřezovým cílem.

Jak očekáváte dosažení těchto cílů?

Budoucí SZP přinese našim občanům více výhod a zároveň významně zjednoduší a zmodernizuje způsob, jakým politika funguje, jak pro zemědělce, tak pro členské státy. Namísto pravidel a dodržování předpisů se pozornost zaměří na výsledky a výkon. Přechod od individuálního přístupu k přístupu na míru znamená, že politika bude blíže těm, kteří ji provádějí na místě. Tento přístup poskytne členským státům mnohem větší svobodu při rozhodování o tom, jak nejlépe splnit společné cíle a zároveň reagovat na specifické potřeby svých zemědělců, venkovských komunit a společnosti jako celku.

Na úrovni EU se zaměří na: \ t

• Stanovení společných cílů;
• Vyjmenovat nezbytné intervence a společnou „sadu nástrojů“ opatření, která mohou členské státy použít k dosažení společných cílů;
• Zachování jednotného trhu a rovných podmínek pro všechny zemědělce v celé Unii;
• Zajištění záruk, které zaručí, že politika učiní to, co chce učinit, a;
• Poskytování souboru ukazatelů pro hodnocení pokroku.

Členské státy budou moci nástroje přizpůsobit svým vlastním specifickým potřebám a stanoví, jak to plánují v komplexním strategickém plánu SZP.

V těchto strategických plánech SZP bude stanoveno, jak každá země navrhuje, aby byly splněny celkové cíle SZP, s přihlédnutím ke svým specifickým potřebám. Vymezí strategii a vysvětlí, jak akce v rámci obou pilířů přispějí k dosažení těchto cílů. Plány rovněž stanoví cíle pro dosažení cílů; pokrok při dosahování těchto cílů bude posuzován na úrovni členských států a bude ověřen Evropskou komisí v novém ročním monitorování a přezkumu.

Každý strategický plán SZP bude muset předem schválit Evropskou komisi, aby bylo zajištěno, že bude i nadále v souladu s cíli EU, zachová se společný charakter politiky a nenarušuje jednotný trh ani nevede k nadměrnému zatížení příjemců nebo správních orgánů.

Jak hodnotíte výsledky?

Na úrovni EU bude dohodnut společný soubor ukazatelů výsledků s cílem zajistit rovné podmínky pro zemědělce ve všech členských státech.

Země každoročně předloží Komisi zprávu o výkonnosti, která bude ukazovat pokrok, kterého dosáhly na základě těchto konkrétních ukazatelů výsledků. Komise přezkoumá zprávy a v případě potřeby zváží doporučení ke zlepšení výkonnosti.

Bude také zaveden nový systém možných sankcí a odměn, aby byl zajištěn pokrok. Například členské státy, které splní své cíle v oblasti klimatu, životního prostředí a biologické rozmanitosti, budou mít nárok na odměnu až do výše 5% svého přídělu na rozvoj venkova na konci období VFR. Současně, když výroční zpráva o výkonnosti ukazuje, že nedochází k dostatečnému pokroku, bude Komise schopna zasáhnout, aby zajistila, že financování bude lépe zaměřeno na výsledky. To by mohlo zahrnovat například zavedení zvláštního akčního plánu, jehož cílem je vrátit vnitrostátní program zpět na trať, pozastavení plateb a / nebo přeprogramování v závislosti na povaze nedostatečného výkonu.

Jak to usnadňuje zemědělcům a vnitrostátním správním orgánům? A jak modernizuje SZP?

Zemědělci vědí lépe než kdokoli jiný, jakou podporu potřebují ke zlepšení jejich výkonnosti. Díky novým strategickým plánům SZP mohou členské státy ve spolupráci se zemědělci určit, co je třeba udělat na národní nebo regionální úrovni, aby byly splněny dohodnuté cíle EU, s větší flexibilitou při výběru nejvhodnějších opatření k dosažení výsledků. Rovněž bude zmodernizován seznam obecných opatření dohodnutých na úrovni EU - například nová SZP definuje spíše osm hlavních oblastí činnosti v rámci rozvoje venkova (životní prostředí a klima; mladí zemědělci; nástroje pro řízení rizik; znalosti a informace atd.), Nikoli současných 69 opatření a podopatření. Jednodušší a efektivnější bude umožnit členským státům více odpovídat za to, jak mohou nejlépe dosáhnout celkových cílů, spíše než příliš normativní univerzální přístup.

Komise se rovněž zaměří na zajištění toho, aby systémy řízení v každém členském státě účinně fungovaly, což jim umožní rozhodnout, zda jsou návrhy způsobilé pro podporu EU, a nikoli kontrolovat podmínky způsobilosti každého jednotlivého příjemce projektu, jak je tomu v současnosti.

Nová SZP podpoří zavádění nových technologií ze strany zemědělců i vnitrostátních správních úřadů, aby se usnadnila jejich práce. Bude například vyvinut nový monitorovací systém založený na systematickém celoročním dálkovém pozorování zemědělských činností. Toto, kdykoli je to možné, nahradí tradiční kontrolní metody, jako jsou kontroly na místě, což významně sníží kontrolní zátěž. Další využití dalších digitálních nástrojů, jako je takzvaná geoprostorová aplikace (GSA), která využívá satelitní technologii k tomu, aby zemědělcům umožňovala přesné tvrzení o své půdě, a tím snížila míru chyb v prohlášeních a vyhnula se sankcím. povzbuzován. Žádosti zemědělců o přímou podporu přijdou správní orgány členských států předem vyplněné co nejaktuálnějšími a spolehlivějšími informacemi pomocí stávajících nástrojů, jako je systém identifikace pozemků, což zemědělcům ušetří značný čas.

V rámci nové SZP budou členské státy povinny zpřístupnit zemědělcům systém zemědělských poradenských služeb (FAS), který bude pokrývat širokou škálu otázek uvedených v samotném nařízení. Patří mezi ně mimo jiné: poradenství všechno požadavky a podmínky na úrovni zemědělských podniků, které vyplývají ze strategického plánu SZP každé země; jak zajistit soulad s environmentálními právními předpisy o vodě, pesticidech, čistém vzduchu atd .; řízení rizik; a přístup k inovacím a technologiím. Tyto poradenské služby budou plně zakomponovány do systémů zemědělských znalostí a inovací (AKIS) v širších členských státech, mezi něž patří také výzkumní pracovníci, zemědělské organizace a další příslušné zúčastněné strany.

Bude se s zemědělci zacházet v celé EU stejně?

Nový rámec SZP stanoví další konvergenci úrovní přímých plateb mezi členskými státy odstraněním 50% rozdílu mezi úrovněmi podpory EU na hektar a 90% průměru EU. To přispívá k závazku Komise zajistit spravedlivější rozdělení přímých plateb.

Jak můžete zajistit spravedlivější rozdělení plateb zemědělcům a malým a středním zemědělským podnikům?

Přímé platby zůstanou podstatnou součástí politiky, protože je třeba podporovat příjem zemědělců, aby se podpořil inteligentní a odolný zemědělský sektor.

Komise navrhuje snížení plateb ve výši 60,000 EUR a povinné omezení pro platby nad EUR 100,000 na zemědělský podnik. Náklady na pracovní sílu budou plně zohledněny. Cílem je zajistit spravedlivější rozdělení plateb.

Uvolněné částky budou v každém členském státě přerozděleny buď prostřednictvím přerozdělovací přímé platby, nebo prostřednictvím rozvoje venkova, a to především proto, aby se zajistilo, že vyšší podíl alokace přímých plateb každé země půjde malým a středním zemědělským podnikům. Členské státy budou rovněž moci nabídnout malým zemědělcům roční částku, což je mnohem jednodušší administrativní postup pro příjemce, kteří by nemuseli vyplňovat roční žádosti o platbu. Bude na každém jednotlivém členském státě, aby určil, jak klasifikovat malé zemědělce, protože zemědělský sektor každé země je odlišný.

Každá země bude muset také uplatňovat přísnější definice, aby zajistila, že podporu dostanou pouze skuteční zemědělci. Stejně jako u malých zemědělských podniků bude přesná definice ponechána na každém členském státě, aby rozhodl (s výhradou schválení Komisí ve strategickém plánu SZP), založeném na řadě faktorů, jako jsou testy příjmů, pracovní vstupy na farmě, doložka o předmětu. podniků a / nebo jejich zařazení do obchodních rejstříků. Tato definice musí zajistit, aby nemohla být poskytnuta žádná podpora těm, jejichž zemědělská činnost tvoří pouze nepatrnou část jejich celkových hospodářských činností nebo těch, jejichž hlavní podnikatelská činnost není zemědělská. Nařízení také stanoví, že definice dohodnutá v každém členském státě nesmí z definice vyloučit mnohonásobně aktivní zemědělce (tj. Ty, kteří aktivně hospodaří, ale kteří se také zabývají nezemědělskými činnostmi mimo své hospodářství).

Jak budou mít mladí zemědělci prospěch z budoucí SZP?

Jednou z hlavních priorit SZP po 2020 je přilákat mladé lidi do odvětví a pomoci jim usadit se jako životaschopné podniky. Mladí zemědělci budou mít prospěch z řady opatření, z nichž některé jsou povinná, jiná dobrovolná:

• Členské státy budou muset vyhradit minimálně 2% svého národního přídělu na přímé platby, konkrétně na podporu mladých zemědělců, kteří se v této profesi zřizují, a to buď ve formě doplňkové platby vedle podpory základního příjmu, nebo prostřednictvím grantů na zařízení; země mohou svobodně vyčlenit větší částku na podporu mladých zemědělců, pokud zjistí konkrétní potřebu tak učinit.
• Maximální výše podpory na instalaci mladých zemědělců a začínajících podniků na venkově se zvýší na € 100,000.
• Strategický plán SZP každé země bude muset představit konkrétní strategii pro přilákání a podporu mladých zemědělců, včetně toho, jak lze důsledněji a efektivněji využívat národní podporu a podporu EU.
• Financování rozvoje venkova lze použít na podporu programů zaměřených na zlepšení přístupu k půdě a převodu půdy, což je tradičně hlavní překážka pro mladé zemědělce, kteří se k této profesi připojují. Tyto programy by mohly zahrnovat: partnerství mezi zemědělskými generacemi v zemědělství; služby zemědělského dědictví nebo přechodné plánování; zprostředkování akvizic pozemků; inovativní národní nebo regionální organizace, které se podílejí na podpoře a usnadnění slučování služeb mezi mladými a starými zemědělci atd.
• Mladí zemědělci budou i nadále těžit z investiční podpory a předávání znalostí / školení podporovaných fondy rozvoje venkova.
• Členským státům bude umožněno zřídit finanční nástroje na podporu pracovního kapitálu pro mladé zemědělce, kteří často čelí významným obtížím při získávání finančních prostředků vzhledem k vysokým investicím a nízké návratnosti zemědělského podniku v počáteční fázi. Komise rovněž zlepší spolupráci s Evropskou investiční bankou, zejména prostřednictvím platformy fi-compass, s cílem poučit se ze zkušeností a osvědčených postupů týkajících se konkrétních systémů pro mladé zemědělce.

Jak bude nová SZP podporovat opatření v oblasti životního prostředí a klimatu?

Tři z devíti specifických cílů budoucí SZP se budou týkat životního prostředí a klimatu - pokrývající otázky změny klimatu, přírodních zdrojů, biologické rozmanitosti, stanovišť a krajiny.

Ve svých strategických plánech SZP budou muset členské státy upřesnit, jak hodlají těchto cílů dosáhnout, a zajistit, aby jejich zemědělci splnili všechny své požadavky s ohledem na životní prostředí a klima. Rovněž upřesní, jak budou na podporu své strategie využívat financování z obou pilířů SZP. Cíle budou stanoveny a každoročně vyhodnocovány, aby se měřil pokrok.

Zajištění vysoké úrovně ambicí s ohledem na klima, životní prostředí a biologickou rozmanitost bude dosaženo různými způsoby: \ t

Nový systém „podmíněnosti“ propojí veškerou podporu příjmů zemědělců (a další platby na plochu a na zvířatech) s uplatňováním zemědělských postupů šetrných k životnímu prostředí a klimatu. Podmínkou podpory zdokonalenými standardy je vylepšení stávajících pravidel v současné SZP.

Nový systém tzv. „Ekologických režimů“, financovaný z národních alokací přímých plateb, bude pro členské státy povinný, ačkoli zemědělci nebudou povinni se k nim připojit. Tyto ekologické režimy budou muset řešit cíle v oblasti životního prostředí a klimatu SZP způsoby, které doplňují ostatní dostupné dostupné nástroje a jdou nad rámec toho, co je již požadováno podle požadavků podmíněnosti. Bude však na každém členském státě, aby je navrhl tak, jak uzná za vhodné. Jedním příkladem může být ekologický systém financování nulového používání hnojiv za účelem zlepšení kvality vody. Příslušné platby by mohly být nabízeny buď jako „doplňkové platby“ k přímým platbám zemědělců, nebo jako samostatné režimy, jejichž hodnoty plateb vycházejí z dodatečných nákladů a ztrát příjmů zemědělců.

Členské státy budou muset věnovat alespoň 30% svého rozpočtu na rozvoj venkova na opatření v oblasti životního prostředí a klimatu. Financování rozvoje venkova bude použito na podporu opatření v oblasti klimatu a životního prostředí, zejména takzvaných „agroenvironmentálně-klimatických závazků“, které budou členské státy opět povinně nabízet, ale pro zemědělce dobrovolné. Rozpočty na rozvoj venkova lze také použít k financování řady dalších akcí, jako je přenos znalostí, ekologické investice, inovace a spolupráce. Tato podpora by se mohla týkat zemědělců, správců lesů a dalších zúčastněných stran ve venkovských oblastech.

Financování opatření souvisejících s životním prostředím v oblastech přírodních omezení, jako jsou horské nebo pobřežní regiony, bude nyní doplněna o 30% rozvoje venkova.

V souladu se závazkem Unie k provádění Pařížské dohody a cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje se očekává, že opatření v rámci SZP přispějí 40% celkového rozpočtu SZP na opatření v oblasti klimatu.

Jaká je úloha výzkumu, inovací a nových technologií v budoucí SZP?

Budoucí SZP podpoří zvýšené investice do znalostí a inovací a umožní zemědělcům a venkovským komunitám, aby z ní měli prospěch. Hlavním nástrojem na podporu inovací v rámci nové SZP bude i nadále Evropské inovační partnerství (EIP-AGRI), zejména prostřednictvím podpory inovačních projektů zdola nahoru, které provádějí operační skupiny. Inovační přístup EIP-AGRI se zaměřuje na výměnu znalostí, do které jsou všichni aktéři interaktivně zapojeni.

An dalších € 10bn financování bude k dispozici prostřednictvím výzkumného programu EU Horizont Evropa na podporu specifického výzkumu a inovací v oblasti potravin, zemědělství, rozvoje venkova a biohospodářství. Horizont Evropa bude hrát klíčovou roli při spoluvytváření znalostí potřebných k modernizaci zemědělského odvětví. Synergie vytvořené mezi programem Horizont Evropa (s nadnárodními projekty) a SZP (s projekty na regionální / místní úrovni a sítěmi CAP) pomohou vybudovat zemědělský znalostní a inovační systém, jehož cílem je urychlit zavádění inovativních postupů mezi všemi aktéry ve venkovských oblastech oblastech.

Co je společná organizace trhu (CMO)? Proč se na ně vztahují pouze některá odvětví?

Společná organizace trhu (CMO) odkazuje na soubor pravidel používaných k organizaci jednotného trhu se zemědělskými produkty. Tato pravidla pokrývají širokou škálu aspektů: síť pro bezpečnost trhu (veřejná intervence a podpora soukromého skladování), výjimečná opatření v případě narušení trhu, obchodní normy, školní program nabízející mléko, ovoce a zeleninu školákům, ustanovení o obchodu a řada operačních programů pro řadu odvětví: ovoce a zelenina, včelařství, víno, chmel a olivy.

Většina nařízení o společné organizaci trhů zůstane v budoucí SZP beze změny, až na několik výjimek. Jednou zásadní změnou je, že výše uvedené operační programy budou muset být integrovány do strategického plánu SZP každé země a členské státy budou mít možnost (pokud to považují za nutné) navrhnout operační programy (jinak nazývané odvětvové intervence) pro další odvětví. Mohou to být všechna zemědělská odvětví - vše od obilovin a masa po semena a živé rostliny a stromy - kromě ethanolu a tabáku. Členské státy mohou na tyto odvětvové intervence vyčlenit až 3% svého rozpočtu v rámci pilíře 1. Tyto režimy budou podporovat producenty, kteří se sdružují prostřednictvím organizací producentů, aby podnikli společné kroky ve prospěch životního prostředí nebo podporovali lepší pozici v potravinovém řetězci.

Existuje konkrétní podpora pro některá odvětví?

Některá specifická produktová odvětví, která se potýkají s obtížemi, budou i nadále těžit z dodatečné podpory na zlepšení své konkurenceschopnosti, udržitelnosti nebo kvality (známé jako podpora vázaných příjmů nebo dobrovolná vázaná podpora v rámci stávající SZP). Tato odvětví musí být považována za důležitá z hospodářských, sociálních nebo environmentálních důvodů.

Komise navrhuje zachovat stávající seznam potenciálně způsobilých odvětví (jinými slovy ta odvětví, která jsou způsobilá k získání dobrovolné vázané podpory od roku 2013 - nejnovější seznam je k dispozici zde). Kromě toho Komise navrhuje rozšířit tento seznam tak, aby zahrnoval nepotravinářské plodiny (jiné než porosty s krátkou rotací a bez stromů) používané pro výrobu produktů, které mají potenciál nahradit fosilní paliva.

Způsobilé členské státy mohou přidělit maximálně 10% svých přímých plateb na podporu vázaných příjmů. Další 2% může být vyhrazeno pro podporu proteinových plodin.

Existuje pro nejvzdálenější regiony EU zvláštní režim?

Vzhledem ke zvláštním zemědělským výzvám nejvzdálenějších regionů EU je v rámci SZP k dispozici další podpora pro zemědělce. Navrhované financování těchto regionů - francouzských zámořských departementů (Guadeloupe, Francouzská Guyana, Martinik, Réunion, Svatý Martin a Mayotte), Azor a Madeiry a Kanárských ostrovů - je stanoveno na 627.63 milionů EUR ročně pro sedmileté období doba.

Přímé platby dostupné zemědělcům v nejvzdálenějších regionech zůstanou výrazně nad úrovní podpory placené v jiných členských státech.

Tento údaj nezahrnuje potenciální dodatečné financování těchto regionů z rozpočtu na rozvoj venkova. To lze využít na podporu akcí na obnovu, zachování a zvýšení biologické rozmanitosti v zemědělství a lesnictví a na podporu hospodářského rozvoje ve venkovských oblastech v těchto nejvzdálenějších regionech. Příspěvek EU na programy rozvoje venkova v těchto oblastech byl zvýšen na 70% ve srovnání s přibližně 40% jinde.

Jak nová SZP pomůže zemědělcům čelit krizím a rizikům?

Současná SZP již pomáhá zemědělcům vypořádat se s nejistotou své profese prostřednictvím podpory příjmů (přímých plateb), tržních opatření, podpory nástrojů pro řízení rizik a odborné přípravy a investic v rámci rozvoje venkova.

Nová SZP tento přístup zachovává a zavádí další zlepšení:

• Současná ustanovení o veřejné intervenci, soukromém skladování a výjimečných opatřeních se nemění a zůstávají k dispozici na podporu zemědělců EU v případě potřeby.
• Členské státy budou mít v budoucnu možnost věnovat až 3% svého přídělu v rámci pilíře 1, aby pomohly jiným odvětvím, než jsou odvětví (např. Ovoce a zelenina, víno nebo olivový olej), které již využívají odvětvové programy. Cílem je mimo jiné stimulovat akce organizací producentů ve prospěch konkurenceschopnosti, udržitelnosti a řízení rizik / krizí.
• Stávající praxe vyčleňování části celkového financování z pilíře 1 bude zachována, aby se vytvořila „zemědělská rezerva“, kterou lze použít na tržní opatření a mimořádná podpůrná opatření. Tato rezerva bude každý rok činit celkem nejméně 400 milionů EUR, a budou naplněny převedením krizové rezervy z roku 2020 (tj. v rámci současné SZP a ze současného VFR) do roku 2021; v následujících letech budou všechny nevyužité prostředky znovu převedeny. Převrácení rezervy, místo aby se rozhodlo každoročně ji znovu naplňovat a nevyužité prostředky přerozdělit členským státům, výrazně sníží administrativní zátěž.
• Členské státy budou muset podporovat nástroje řízení rizik v rámci rozvoje venkova, aby pomohly zemědělcům řídit rizika spojená s výrobou a příjmem, která jsou mimo jejich kontrolu. Tento typ podpory, který bude mít formu finančních příspěvků na pojistné na pojistná schémata a podílové fondy, zahrnující jak rizika výroby, tak i rizika příjmů, bude povinný pro všechny členské státy. Podpora různých akcí, jako jsou investice a odborná příprava s cílem pomoci zemědělcům předcházet rizikům nebo řešit jejich důsledky, se stává povinným v rámci rozvoje venkova.
• Bude vytvořena platforma na úrovni EU pro řízení rizik ve formě jednotného centra zúčastněných stran, která bude pomáhat všem zúčastněným subjektům, od zemědělců a veřejných orgánů po výzkumné ústavy a soukromý sektor, sdílet znalosti a vyměňovat si zkušenosti a zkušenosti. nejlepší praxe.
• Bude také možné využít finanční nástroje k usnadnění přístupu k pracovnímu kapitálu, například pomoci zemědělcům překonat dočasný nedostatek likvidity způsobený neočekávanou krizí.
• Program Horizon 2020 bude financovat výzkum v oblasti řízení rizik, digitalizace zemědělských podniků a inteligentního využívání velkých údajů v zemědělství, zatímco Evropské inovační partnerství (EIP-AGRI) může také podporovat projekty v oblasti řízení rizik.

Jak bude nová SZP přispívat k budoucnosti venkovských oblastí EU?

S více než 50% obyvatel EU žijících ve venkovských oblastech je důležité zajistit, aby zůstaly atraktivní, dynamické a udržitelné; kvalitní pracovní místa, hospodářský růst a přístup ke kvalitní infrastruktuře, mobilitě a základním službám. Zemědělství je jádrem mnoha venkovských komunit a díky podpoře zemědělců a venkovských komunit je i SZP.

Zjednodušení rozvoje venkova s ​​širokými cíli stanovenými na úrovni EU a větší flexibilitou pro členské státy s cílem přizpůsobit jejich akce konkrétním potřebám zajistí, že podpora rozvoje venkova zůstane účinná v celé EU. Zvýšení míry spolufinancování pro členské státy jim umožní udržet ambiciózní úroveň investic ve venkovských oblastech.

I proto se budoucí financování rozvoje venkova zaměří na to, kde může přinést skutečnou přidanou hodnotu - rozvoj místního, venkovského a zemědělského hospodářství - a ponechá ostatní fondy EU, aby se zaměřily na velké infrastrukturní projekty, včetně širokopásmového připojení. Jedním z klíčových prvků budoucí politiky rozvoje venkova bude podpora rozvoje inteligentních vesnic ve venkovských oblastech spolu se zdokonalenou místní infrastrukturou.

Jaký je rozdíl mezi současnými a stálými cenami a jaké jsou skutečné úspory v budoucím rozpočtu SZP? Jak bude rozdělován rozpočet SZP mezi členské státy?

Komise poskytla bezprecedentní transparentnost tím, že poprvé předložila svůj návrh nového dlouhodobého rozpočtu EU na 2 květen jak v současných, tak v stálých cenách 2018.

Současné ceny však představují skutečné částky, které koneční příjemci získají z rozpočtu EU. Každý roční rozpočet EU je schválen v běžných cenách a členské státy přispívají do celkového rozpočtu EU v běžných cenách.

Jedná se o stejnou metodiku, která byla v minulosti použita pro vyjádření rozpočtu SZP, čímž se stávající návrhy přímo srovnaly s předchozími rozpočty.

Konstantní ceny, vycházející z inflace, se používají k porovnání ekonomického dopadu investic v delším časovém rozpětí. Je snadné přejít z konstantních na běžné ceny a naopak, protože Komise používá (a vždy používala) jako náhradu pro budoucí míry inflace pevnou roční míru inflace při výpočtu ve výši 2%.

V důsledku toho se navrhuje snížení o přibližně 5% pro rozpočet SZP v běžných cenách; toto je ekvivalentní snížení kolem 12% v konstantních cenách 2018 bez inflace.

 

Alokace podle členských států v běžných cenách - v milionech EUR
	Přímé platby	Trhy	Rozvoj venkova	DOHROMADY
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
PLOUTEV	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Alokace podle členských států ve stálých cenách roku 2018 - v milionech EUR
	Přímé platby	Trhy	Rozvoj venkova	DOHROMADY
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
PLOUTEV	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Jaké jsou další kroky?

Návrhy tří nařízení pro novou SZP na období 2021–2027 budou zaslány Evropskému parlamentu a Radě. Spolunormotvůrci pak budou odpovědní za zaujetí svých postojů k návrhům Komise.

Rychlá dohoda o celkovém dlouhodobém rozpočtu EU a jeho odvětvových návrzích je nezbytná k zajištění toho, aby fondy EU začaly co nejdříve přinášet výsledky na místě a aby zemědělcům byla poskytnuta nezbytná jistota a předvídatelnost pro jejich obchodní a investiční rozhodnutí.

Zpoždění podobná zpožděním, ke kterým došlo na počátku současného rozpočtového období 2014-2020, by mohla potenciálně znamenat, že zemědělci a vnitrostátní správní orgány nebudou mít prospěch ze snížené byrokracie, větší flexibility a efektivnějších výsledků, které nová SZP přinese. Jakákoli zpoždění při schvalování budoucího rozpočtu by rovněž zpozdila začátek tisíců potenciálních nových projektů v celé EU, jejichž cílem je podpora zemědělců a venkovských komunit, řešení problémů od posílení ochrany životního prostředí až po přilákání nových zemědělců.

Dohoda o dalším dlouhodobém rozpočtu v 2019 by umožnila plynulý přechod mezi současným dlouhodobým rozpočtem (2014-2020) a novým a zajistila by předvídatelnost a kontinuitu financování ve prospěch všech.