Nový začátek migrace: budování důvěry a nastolení nové rovnováhy mezi odpovědností a solidaritou

Evropská komise dnes (23. září) navrhuje nový pakt o migraci a azylu, který bude pokrývat všechny různé prvky potřebné pro komplexní evropský přístup k migraci. Stanoví zdokonalené a rychlejší postupy v celém azylovém a migračním systému. A uvádí do rovnováhy zásady spravedlivého sdílení odpovědnosti a solidarity.

To je zásadní pro obnovení důvěry mezi členskými státy a důvěry ve schopnost Evropské unie řídit migraci. Migrace je složitý problém s mnoha aspekty, které je třeba zvážit společně. Bezpečnost lidí, kteří hledají mezinárodní ochranu nebo lepší život, obavy zemí na vnějších hranicích EU, které se obávají, že migrační tlaky přesáhnou jejich kapacity a které vyžadují solidaritu s ostatními.

Nebo obavy jiných členských států EU, které se obávají, že pokud nebudou dodrženy postupy na vnějších hranicích, jejich vlastní národní systémy pro azyl, integraci nebo návrat nebudou v případě velkých toků schopny zvládnout. Současný systém již nefunguje. A za posledních pět let to EU nebyla schopna napravit. EU musí překonat současnou patovou situaci a tento úkol zvládnout. S novým paktem o migraci a azylu navrhuje Komise společná evropská řešení evropské výzvy.

EU musí upustit od ad-hoc řešení a zavést předvídatelný a spolehlivý systém řízení migrace. Po rozsáhlých konzultacích a poctivém a holistickém posouzení situace navrhuje Komise zlepšit celkový systém. To zahrnuje hledání způsobů, jak zlepšit spolupráci se zeměmi původu a tranzitu, zajistit účinné postupy, úspěšnou integraci uprchlíků a návrat těch, kteří nemají právo pobytu.

Žádné jednotné řešení migrace nemůže uspokojit všechny strany ve všech aspektech - ale díky spolupráci může EU najít společné řešení. Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen uvedla: „Navrhujeme dnes evropské řešení, které by obnovilo důvěru mezi členskými státy a obnovilo důvěru občanů v naši schopnost řídit migraci jako Unie. EU již v jiných oblastech prokázala, že může podniknout mimořádné kroky ke sladění odlišných perspektiv. Vytvořili jsme složitý vnitřní trh, společnou měnu a bezprecedentní plán obnovy, abychom mohli znovu vybudovat naše ekonomiky.

Nyní je čas postavit se výzvě společně řídit migraci se správnou rovnováhou mezi solidaritou a odpovědností. “ Propagace našeho evropského způsobu života Viceprezidentka Margaritis Schinas řekla: „Moria je jasnou připomínkou toho, že už vypršely hodiny, jak dlouho můžeme žít v domě napůl postaveném. Nastal čas shromáždit kolem společné evropské migrační politiky. Pakt poskytuje chybějící kousky skládačky pro komplexní přístup k migraci. Žádný členský stát nezažije migraci stejným způsobem a různé a jedinečné výzvy, jimž čelí všichni, si zaslouží uznání, uznání a řešení. “

Komisařka pro vnitřní věci Ylva Johanssonová uvedla: „Migrace vždy byla a vždy bude součástí našich společností. To, co dnes navrhujeme, vytvoří dlouhodobou migrační politiku, která může převést evropské hodnoty do praktického řízení. Tato sada návrhů bude znamenat jasné, spravedlivé a rychlejší postupy na hranicích, aby lidé nemuseli čekat v limbu. Znamená to lepší spolupráci se třetími zeměmi za účelem rychlých návratů, více legálních cest a důrazných opatření v boji proti převaděčům lidí. V zásadě chrání právo žádat o azyl. “

Inzerát

Silnější důvěra podporovaná lepšími a účinnějšími postupy První pilíř přístupu Komise k budování důvěry spočívá v účinnějších a rychlejších postupech. Komise zejména navrhuje zavést integrovaný postup na hranicích, který poprvé zahrnuje předvstupní screening zahrnující identifikaci všech osob, které překračují vnější hranice EU bez povolení nebo byly vyloženy po pátrací a záchranné akci.

To bude také vyžadovat kontrolu stavu a bezpečnosti, otisky prstů a registraci v databázi Eurodac. Po prověření mohou být jednotlivci nasměrováni do správného řízení, ať už je to na hranici pro určité kategorie žadatelů, nebo v běžném azylovém řízení. V rámci tohoto řízení na hranicích bude učiněno rychlé rozhodování o azylu nebo návratu, což poskytne rychlou jistotu lidem, jejichž případy lze rychle vyšetřit. Zároveň budou zdokonaleny všechny ostatní postupy a budou podrobeny silnějšímu monitorování a operativní podpoře agentur EU.

Digitální infrastruktura EU pro řízení migrace bude modernizována tak, aby zrcadlila a podporovala tyto postupy. Spravedlivé sdílení odpovědnosti a solidarity Druhým pilířem jádra paktu je spravedlivé sdílení odpovědnosti a solidarity. Členské státy budou povinny jednat odpovědně a solidárně.

Každý členský stát musí bez výjimky v době stresu přispívat solidárně, pomáhat stabilizovat celkový systém, podporovat členské státy pod tlakem a zajistit, aby Unie plnila své humanitární závazky. S ohledem na různé situace členských států a kolísavé migrační tlaky navrhuje Komise systém flexibilních příspěvků členských států.

Může se jednat o přemístění žadatelů o azyl ze země prvního vstupu do převzetí odpovědnosti za navracení osob bez práva pobytu nebo různých forem operativní podpory.

Zatímco nový systém je založen na spolupráci a flexibilních formách podpory, které začínají na dobrovolné bázi, budou v době tlaku na jednotlivé členské státy vyžadovány přísnější příspěvky založené na bezpečnostní síti. Mechanismus solidarity bude zahrnovat různé situace - včetně vylodění osob po pátracích a záchranných operacích, nátlaku, krizových situací nebo jiných konkrétních okolností.

Změna paradigmatu ve spolupráci se třetími zeměmi EU se bude snažit podporovat na míru šitá a vzájemně prospěšná partnerství se třetími zeměmi. Pomohou řešit společné výzvy, jako je pašování migrantů, pomohou rozvíjet právní cesty a budou řešit účinné provádění readmisních dohod a ujednání.

EU a její členské státy budou jednat jednotně pomocí široké škály nástrojů na podporu spolupráce se třetími zeměmi v oblasti zpětného přebírání osob. Komplexní přístup Dnešní balíček bude rovněž usilovat o posílení společného systému EU pro navracení, aby byla pravidla EU v oblasti migrace důvěryhodnější. To bude zahrnovat účinnější právní rámec, silnější úlohu Evropské pohraniční a pobřežní stráže a nově jmenovaného koordinátora EU pro navracení se sítí národních zástupců, aby byla zajištěna jednotnost v celé EU.

Rovněž navrhne společné řízení migrace s lepším strategickým plánováním, které zajistí sladění politik EU a vnitrostátních politik, a lepší monitorování řízení migrace v terénu za účelem posílení vzájemné důvěry. Zlepší se správa vnějších hranic. Stálý sbor Evropské pohraniční a pobřežní stráže, jehož nasazení je naplánováno na 1. ledna 2021, poskytne všude, kde to bude potřeba, zvýšenou podporu. Důvěryhodná politika legální migrace a integrace bude přínosem pro evropské společnosti a ekonomiky.

Komise zahájí partnerství v oblasti talentů s klíčovými zeměmi mimo EU, která budou odpovídat potřebám pracovních sil a dovedností v EU. Pakt posílí přesídlení a podpoří další doplňkové cesty, které se snaží vyvinout evropský model komunitního nebo soukromého sponzorství. Komise rovněž přijme nový komplexní akční plán pro integraci a začlenění na období 2021–2024.

Další kroky

Nyní je na Evropském parlamentu a Radě, aby posoudily a přijaly celý soubor právních předpisů nezbytných k uskutečnění skutečně společné azylové a migrační politiky EU. Vzhledem k naléhavosti místních situací v několika členských státech se spolunormotvůrci vyzývají, aby dosáhli politické dohody o hlavních zásadách nařízení o azylu a řízení migrace a aby přijali nařízení o azylové agentuře EU i nařízení o systému Eurodac koncem roku.

Rovněž by měla být rychle přijata revidovaná směrnice o podmínkách přijímání, nařízení o kvalifikaci a přepracovaná směrnice o navracení, a to na základě pokroku již od roku 2016. Pozadí Dnešní návrhy splňují závazek prezidenta von der Leyena ve svých politických pokynech předložit nový pakt o migraci a azylu . Pakt je založen na důkladných konzultacích s Evropským parlamentem, všemi členskými státy, občanskou společností, sociálními partnery a podniky a řemesly a na pečlivé rovnováze integrující jejich perspektivy.

Sdílet tento článek: