Účty EU za rok 2019: Čisté, ale příliš mnoho chyb ve výdajích

Ve výroční zprávě Evropského účetního dvora za rozpočtový rok 2019, zveřejněné 10. listopadu, auditoři odepisují účty EU jako „pravdivý a poctivý obraz“ o finanční situaci EU. Zároveň docházejí k závěru, že platby byly ovlivněny příliš mnoha chybami, zejména v kategorii klasifikované jako „vysoce rizikové výdaje“.

V této souvislosti a navzdory zlepšení v určitých výdajových oblastech vydávají auditoři záporné stanovisko k výdajům. Využívají také příležitosti a zdůrazňují potřebu důkladného a účinného řízení finančního balíčku, který byl schválen v reakci na krizi způsobenou koronaviry, což v příštích několika letech téměř zdvojnásobí výdaje EU.

Celková míra nesrovnalostí ve výdajích EU zůstala relativně stabilní, na úrovni 2.7% v roce 2019, ve srovnání s 2.6% v roce 2018. Ve výdajích EU jsou také pozitivní prvky, jako je vývoj přírodních zdrojů a trvalé výsledky ve správě. Vzhledem ke složení a vývoji rozpočtu EU v průběhu času však vysoce rizikové výdaje v roce 2019 představují více než polovinu kontrolovaných výdajů (53%), což je nárůst oproti roku 2018. Týká se to zejména plateb založených na úhradách v oblastech soudržnosti a rozvoje venkova, kde výdaje EU spravují členské státy.

Vysoce rizikové výdaje často podléhají složitým pravidlům a kritériím způsobilosti. V této kategorii zůstává významná chyba s odhadovanou mírou 4.9% (2018: 4.5%). Auditoři proto dospěli k závěru, že míra chyb je všudypřítomná, a proto vydali záporné stanovisko k výdajům EU. Auditoři využívají této příležitosti a dívají se dopředu. V červenci 2020 dosáhla Evropská rada politické dohody kombinující rozpočet EU na období 2021–2027 s dočasným nástrojem obnovy „Next Generation EU“, který řeší hospodářské a sociální dopady krize COVID-19. Výsledkem bude, že v příštích několika letech budou výdaje EU výrazně vyšší.

„Naše nepříznivé stanovisko k výdajům EU na rok 2019 připomíná, že potřebujeme jasná a jednoduchá pravidla pro všechny finance EU - a potřebujeme také účinné kontroly toho, jak jsou peníze vynakládány a zda je dosaženo zamýšlených výsledků,“ uvedl předseda EÚD Klaus-Heiner Lehne. "To je zvláště důležité s ohledem na plánovaný ozdravný fond pro boj s dopady pandemie COVID-19." V době krize nese Evropská komise a členské státy obrovskou odpovědnost za řádné a efektivní řízení financí EU. “

Mezitím bylo čerpání evropských strukturálních a investičních fondů (ESI) členskými státy nadále pomalejší, než bylo plánováno. Do konce roku 2019, předposledního roku současného sedmiletého rozpočtu, bylo vyplaceno pouze 40% (184 miliard EUR) dohodnutého financování EU na období 2014–2020 a některé členské státy využily méně než třetí. To posloužilo k navýšení zbývajících závazků, které do konce roku 298 dosáhly 2019 miliard EUR, což odpovídá téměř dvěma ročním rozpočtům. Situace přinesla další výzvy a rizika v důsledku toho, že je třeba, aby Evropská komise a členské státy poskytly v novém rozpočtovém období další čas na absorpci.

Základní informace

Inzerát

V roce 2019 činily výdaje EU celkem 159.1 miliardy EUR, což odpovídá 2.1% veřejných výdajů členských států a 1.0% hrubého národního důchodu EU. Největší podíl kontrolovaných fondů tvořily „přírodní zdroje“ (47%), výdaje na „soudržnost“ 23% a „konkurenceschopnost“ 13%. Přibližně dvě třetiny rozpočtu jsou vynakládány na „sdílené řízení“, kde jsou to členské státy, které rozdělují finanční prostředky, vybírají projekty a řídí výdaje EU. Auditoři každý rok provádějí audit příjmů a výdajů EU a zkoumají, zda je roční účetní závěrka spolehlivá a zda jsou příjmové a výdajové transakce v souladu s platnými pravidly na úrovni EU a členských států.

Účty EU se připravují za použití účetních pravidel založených na mezinárodních účetních standardech pro veřejný sektor a představují finanční situaci Unie na konci předchozího rozpočtového roku a finanční výkonnost v průběhu předchozího rozpočtového roku. Finanční pozice EU zahrnuje aktiva a pasiva jejích konsolidovaných subjektů na konci roku, krátkodobá i dlouhodobá. „Čistý“ názor znamená, že údaje poskytují věrný a poctivý obraz a dodržují pravidla finančního výkaznictví. „Výrok s výhradou“ znamená, že auditoři nemohou vydat čistý výrok, ale zjištěné problémy nejsou všudypřítomné.

„Nepříznivé“ stanovisko naznačuje rozsáhlé problémy. Za účelem dosažení tohoto výroku auditora auditoři testují vzorky transakcí, aby poskytli statisticky založené odhady rozsahu, v němž jsou chyby ovlivněny příjmy a jednotlivé výdajové oblasti. Měří odhadovanou míru chyb na hranici 2%, což je míra, nad kterou jsou nepravidelné příjmy nebo výdaje považovány za významné. Odhadovaná míra chyb není mírou podvodu, neúčinnosti nebo plýtvání: jedná se o odhad peněz, které neměly být vyplaceny, protože nebyly plně použity v souladu s pravidly EU a vnitrostátními pravidly. EÚD je nezávislým externím auditorem Evropské unie. Její zprávy a stanoviska jsou podstatným prvkem řetězce odpovědnosti EU.

Používají se k odpovědnosti osob odpovědných za provádění politik a programů EU: Komise, ostatní orgány a instituce EU a správy v členských státech. EÚD varuje před riziky, poskytuje jistotu, upozorňuje na nedostatky a osvědčené postupy a poskytuje pokyny tvůrcům politik a zákonodárcům, jak zlepšit řízení politik a programů EU. Výroční zpráva o rozpočtu EU, výroční zpráva o evropských rozvojových fondech a souhrnný dokument „Stručný audit EU za rok 2019“ lze nalézt zde.  Dne 13. listopadu EÚD poprvé zveřejní zprávu o celkovém plnění rozpočtu EU.

Sdílet tento článek: