Auditoři EU doporučují stanovit novou evropskou strategii cestovního ruchu

EU je nejnavštěvovanějším regionem světa: v roce 2019 mělo EU jako cíl přibližně 37 % všech mezinárodních turistů. Podle zvláštní zprávy, kterou dnes zveřejnil Evropský účetní dvůr, však podpora cestovního ruchu ze strany EU potřebuje novou strategickou orientaci. Auditoři zjistili, že projekty související s cestovním ruchem financované v rámci Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) přinesly smíšené výsledky: některé projekty byly udržitelné a přispěly k podpoře turistické činnosti v regionu; jiné měly jen omezený dopad. V několika případech vedly špatné postupy plánování a výběru projektů ke snížení rozsahu projektů, překročení rozpočtu a zpoždění.

Cestovní ruch je klíčovým hospodářským odvětvím v EU: v roce 2019 představoval 9.9 % hrubého domácího produktu EU a 11.6 % všech pracovních míst v EU. Od roku 2015, až do začátku pandemie COVID-19, Evropská komise revidovala priority EU v oblasti cestovního ruchu v kontextu širších politických strategií, ale nepřevedla tyto priority do věcného akčního plánu na podporu jejich provádění. V reakci na dramatický dopad pandemie COVID-19 na odvětví cestovního ruchu v EU předložila Komise opatření a návrhy na zmírnění dopadu této krize na odvětví cestovního ruchu v EU a zahájila opatření zaměřená na stanovení agendy cestovního ruchu na rok 2030.

„Pandemie COVID-19 měla dramatický dopad na odvětví cestovního ruchu v EU: toky cestovního ruchu a příjmy z cestovního ruchu prudce klesly,“ řekl Pietro Russo, člen Evropského účetního dvora odpovědný za zprávu. „Tento bezprostřední šok však není Odvětví cestovního ruchu EU musí čelit dalším, dlouhodobějším výzvám souvisejícím s jeho zelenou a digitální transformací, jeho konkurenceschopností, udržitelností a odolností.“

Pokud auditoři našli příklady financování cestovního ruchu EU s méně pozitivním dopadem, než v jaký doufali, bylo to většinou z některého ze tří důvodů: protože projekty, které získaly finanční prostředky, byly izolovány od ostatní infrastruktury cestovního ruchu; protože nebylo vynaloženo dostatečné úsilí k účinnému marketingu projektů; nebo protože podporovanou infrastrukturu využívala především místní komunita, nikoli návštěvníci.

Auditoři zjistili následující problémy s ukazateli používanými k měření úspěšnosti projektů cestovního ruchu financovaných z EFRR: právní předpisy o EFRR na období 2014–2020 obsahovaly jeden společný ukazatel výstupu pro investice do cestovního ruchu, ale nepoužívaly jej všechny členské státy; v tomto období nebyly použity žádné společné ukazatele výsledků; ukazatele výstupu nemohou měřit všechny zamýšlené úspěchy projektů.

K nápravě zjištěných problémů auditoři doporučují, aby Komise stanovila novou strategii cestovního ruchu EU. Rovněž doporučují, aby Komise podporovala členské státy, aby uplatňovaly výběrová řízení na investice do cestovního ruchu financované z EFRR na podporu této nové strategické orientace.

Základní informace

Inzerát

EU má v politice cestovního ruchu doplňkovou roli, protože podporuje a koordinuje opatření přijatá členskými státy. V období 2014–2020 nebyl vyčleněn žádný rozpočet EU na cestovní ruch. Evropská komise definovala současnou strategii cestovního ruchu EU v roce 2010 a může finančně podporovat cestovní ruch prostřednictvím několika programů EU. To platí i nadále pro období 2021–2027.

Zvláštní zpráva 27/2021 „Podpora cestovního ruchu EU: Potřeba nové strategické orientace a lepšího přístupu k financování“ je k dispozici na Internetové stránky ECA v jazycích 23 EU.

Sdílet tento článek: