Námořní bezpečnost: Rada a Parlament uzavřely dohodu o účinnějším vyšetřování nehod v námořní dopravě

S cílem zajistit bezpečnější námořní cesty v Evropě dosáhlo předsednictví Rady a vyjednavači Evropského parlamentu prozatímní dohody o revizi směrnice z roku 2009 o vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy. Nová legislativa je součástí takzvaného legislativního balíčku o „námořní bezpečnosti“.

"Tvrdě jsme pracovali na tom, abychom se s Parlamentem dohodli na tomto návrhu v rekordním čase. Dnešní dohoda stanoví milník pro bezpečnější a čistší námořní dopravu v Evropě a zároveň chrání konkurenceschopnost našeho odvětví námořní dopravy."
Paul Van Tigchelt, belgický místopředseda vlády a ministr spravedlnosti a Severního moře

Hlavní cíle revidované směrnice

Cílem revidované směrnice je zjednodušit  a  vyjasnit stávající režim, kterým se řídí vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy. Rozšíření jeho působnosti zahrnout větší rybářská plavidla, spolu s dalšími změnami týkajícími se takových plavidel v úzce souvisejících směrnicích o státní přístavní inspekci a požadavcích na stát vlajky zlepší bezpečnost rybářských plavidel v evropských vodách.

Přesněji řečeno, nová směrnice má za cíl:

• zlepšit ochranu rybářských plavidel, jejich posádky a životní prostředí, přičemž rybářská plavidla delší než 15 metrů nyní spadají do oblasti působnosti směrnice, což znamená, že nehody se smrtelnými následky a ztrátou plavidel budou vyšetřovány systematickým a harmonizovaným způsobem
• objasnit definice a právní ustanovení, aby orgány členských států pro vyšetřování nehod vyšetřovaly všechny nehody, které je třeba vyšetřit včas a harmonizovaným způsobem
• posílit kapacitu orgánů pro vyšetřování nehod provádět a podávat zprávy o vyšetřování nehod včas, odborně a nezávisle
• aktualizovat několik definic a odkazy na příslušné právní předpisy EU a nařízení IMO, aby byla zajištěna jasnost a soudržnost.

Klíčové prvky nové legislativy

Spoluzákonodárci zachovali obecnou myšlenku návrhu Komise. Do textu však bylo vloženo několik pozměňovacích návrhů, jejichž cílem je především umožnit orgánům pro vyšetřování nehod provádět vyšetřování nehod harmonizovaným způsobem v celé EU tím, že se stávající pravidla upraví jasnější a konzistentnější s mezinárodními předpisy. Další pozměňovací návrhy mají za cíl posílit ustanovení týkající se nezávislost orgánů pro vyšetřování nehod a důvěrnost jejich zjištění a snížit zbytečnou administrativní zátěž.

Konkrétněji se týká prozatímní dohoda mimo jiné následující aspekty:

• zarovnání s Kód IMO pro vyšetřování nehod o povinnosti informovat orgány námořní bezpečnosti, má-li orgán pro vyšetřování nehody podezření, že byl spáchán přestupek
• ustanovení související s kontrola shody byly upraveny v souladu s několika dalšími právními předpisy EU v oblasti námořní dopravy, jako je směrnice o námořním vybavení
• a dobrovolný přístup ohledně systém řízení kvality pro vnitrostátní vyšetřovací orgány spolu s pokyny pro jeho provádění
• byla zavedena 2měsíční lhůta předběžné posouzení v případě nehod menších rybářských plavidel.

Celkově revidovaná směrnice dosahuje pečlivé rovnováhy mezi potřebou zajistit na jedné straně a vysoký standard dopravy a na druhé straně potřeba chránit konkurenceschopnosti odvětví evropské námořní dopravy a zároveň zachovat přiměřené náklady pro provozovatele a správní orgány členských států.

Inzerát

Další kroky

Dnešní prozatímní dohodu nyní budou muset před konečným přijetím legislativního aktu schválit oba spoluzákonodárci. Členské státy budou mít po vstupu revidované směrnice v platnost 30 měsíců na to, aby její ustanovení provedly do svých vnitrostátních právních předpisů.

Základní informace

Revidovaná směrnice je součástí balíčku pro námořní bezpečnost, který Komise předložila dne 1. června 2023. Pět legislativních návrhů, včetně návrhů týkajících se znečištění z lodí, souladu s požadavky státu vlajky, státní přístavní inspekce a agentury EMSA, má za cíl modernizovat pravidla EU týkající se námořní bezpečnost a snížení znečištění vody z lodí.

Vzhledem k tomu, že 75 % zahraničního obchodu EU probíhá po moři, není námořní doprava pouze tepnou globalizovaného hospodářství, ale také záchranným lanem pro ostrovy a okrajové a vzdálené námořní regiony EU. Přestože je námořní bezpečnost ve vodách EU v současné době velmi vysoká, s malým počtem obětí a žádnými nedávnými velkými úniky ropy, každoročně je stále hlášeno více než 2,000 XNUMX námořních nehod a incidentů.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) je zpravodajkou Evropského parlamentu pro tento spis, zatímco komisařku odpovědnou za dopravu Adinu Văleanovou na interinstitucionálních rozhovorech zastupoval ředitel ai na GŘ MOVE, Fotini Ioannidou.

Revidovaná směrnice o vyšetřování námořních nehod, obecný přístup Rady, 4. prosince 2023

Revidovaná směrnice o vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy, návrh Komise, 1. června 2023

Evropská zelená dohoda, informace o pozadí

Akční plán nulového znečištění, informace o pozadí

S cílem zajistit bezpečnější námořní cesty v Evropě dosáhlo předsednictví Rady a vyjednavači Evropského parlamentu prozatímní dohody o revizi směrnice z roku 2009 o vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy. Nová legislativa je součástí takzvaného legislativního balíčku o „námořní bezpečnosti“.

"Tvrdě jsme pracovali na tom, abychom se s Parlamentem dohodli na tomto návrhu v rekordním čase. Dnešní dohoda stanoví milník pro bezpečnější a čistší námořní dopravu v Evropě a zároveň chrání konkurenceschopnost našeho odvětví námořní dopravy."
Paul Van Tigchelt, belgický místopředseda vlády a ministr spravedlnosti a Severního moře

Hlavní cíle revidované směrnice

Cílem revidované směrnice je zjednodušit  a  vyjasnit stávající režim, kterým se řídí vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy. Rozšíření jeho působnosti zahrnout větší rybářská plavidla, spolu s dalšími změnami týkajícími se takových plavidel v úzce souvisejících směrnicích o státní přístavní inspekci a požadavcích na stát vlajky zlepší bezpečnost rybářských plavidel v evropských vodách.

Přesněji řečeno, nová směrnice má za cíl:

• zlepšit ochranu rybářských plavidel, jejich posádky a životní prostředí, přičemž rybářská plavidla delší než 15 metrů nyní spadají do oblasti působnosti směrnice, což znamená, že nehody se smrtelnými následky a ztrátou plavidel budou vyšetřovány systematickým a harmonizovaným způsobem
• objasnit definice a právní ustanovení, aby orgány členských států pro vyšetřování nehod vyšetřovaly všechny nehody, které je třeba vyšetřit včas a harmonizovaným způsobem
• posílit kapacitu orgánů pro vyšetřování nehod provádět a podávat zprávy o vyšetřování nehod včas, odborně a nezávisle
• aktualizovat několik definic a odkazy na příslušné právní předpisy EU a nařízení IMO, aby byla zajištěna jasnost a soudržnost.

Klíčové prvky nové legislativy

Spoluzákonodárci zachovali obecnou myšlenku návrhu Komise. Do textu však bylo vloženo několik pozměňovacích návrhů, jejichž cílem je především umožnit orgánům pro vyšetřování nehod provádět vyšetřování nehod harmonizovaným způsobem v celé EU tím, že se stávající pravidla upraví jasnější a konzistentnější s mezinárodními předpisy. Další pozměňovací návrhy mají za cíl posílit ustanovení týkající se nezávislost orgánů pro vyšetřování nehod a důvěrnost jejich zjištění a snížit zbytečnou administrativní zátěž.

Konkrétněji se týká prozatímní dohoda mimo jiné následující aspekty:

• zarovnání s Kód IMO pro vyšetřování nehod o povinnosti informovat orgány námořní bezpečnosti, má-li orgán pro vyšetřování nehody podezření, že byl spáchán přestupek
• ustanovení související s kontrola shody byly upraveny v souladu s několika dalšími právními předpisy EU v oblasti námořní dopravy, jako je směrnice o námořním vybavení
• a dobrovolný přístup ohledně systém řízení kvality pro vnitrostátní vyšetřovací orgány spolu s pokyny pro jeho provádění
• byla zavedena 2měsíční lhůta předběžné posouzení v případě nehod menších rybářských plavidel.

Celkově revidovaná směrnice dosahuje pečlivé rovnováhy mezi potřebou zajistit na jedné straně a vysoký standard dopravy a na druhé straně potřeba chránit konkurenceschopnosti odvětví evropské námořní dopravy a zároveň zachovat přiměřené náklady pro provozovatele a správní orgány členských států.

Další kroky

Dnešní prozatímní dohodu nyní budou muset před konečným přijetím legislativního aktu schválit oba spoluzákonodárci. Členské státy budou mít po vstupu revidované směrnice v platnost 30 měsíců na to, aby její ustanovení provedly do svých vnitrostátních právních předpisů.

Základní informace

Revidovaná směrnice je součástí balíčku pro námořní bezpečnost, který Komise předložila dne 1. června 2023. Pět legislativních návrhů, včetně návrhů týkajících se znečištění z lodí, souladu s požadavky státu vlajky, státní přístavní inspekce a agentury EMSA, má za cíl modernizovat pravidla EU týkající se námořní bezpečnost a snížení znečištění vody z lodí.

Vzhledem k tomu, že 75 % zahraničního obchodu EU probíhá po moři, není námořní doprava pouze tepnou globalizovaného hospodářství, ale také záchranným lanem pro ostrovy a okrajové a vzdálené námořní regiony EU. Přestože je námořní bezpečnost ve vodách EU v současné době velmi vysoká, s malým počtem obětí a žádnými nedávnými velkými úniky ropy, každoročně je stále hlášeno více než 2,000 XNUMX námořních nehod a incidentů.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) je zpravodajkou Evropského parlamentu pro tento spis, zatímco komisařku odpovědnou za dopravu Adinu Văleanovou na interinstitucionálních rozhovorech zastupoval ředitel ai na GŘ MOVE, Fotini Ioannidou.

Revidovaná směrnice o vyšetřování námořních nehod, obecný přístup Rady, 4. prosince 2023

Revidovaná směrnice o vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy, návrh Komise, 1. června 2023

Evropská zelená dohoda, informace o pozadí

Akční plán nulového znečištění, informace o pozadí

Foto Daniel van den Berg on Unsplash

Sdílet tento článek: