Společné bezpečnostní problémy a rizika ve vztazích mezi EU a Ukrajinou

Autor: Vira Ratsiborynska, výzkumná pracovnice, Ústav politických studií (IEP)

Od začátku roku 2014 čelí EU i Ukrajina mnoha společným výzvám týkajícím se jejich příslušných bezpečnostních hranic, energetiky a obrany. Nestabilita ve východní části sousedství EU způsobená ruskou agresí proti Ukrajině a porušování a jednostranné překreslování ukrajinských hranic ze strany Moskvy tlačí EU, aby přehodnotila své současné přístupy k vlastní bezpečnosti s cílem umožnit EU adekvátně reagovat těmto výzvám. Tento úkol může být pro EU velmi obtížný a vyžadoval by důslednost a jednomyslnost EU tváří v tvář různým rizikům vyplývajícím z geopolitické konfrontace s Ruskem.

Pozitivní výsledek této konfrontace po studené válce může záviset nejen na jednomyslnosti členských států EU, které by měly být připraveny a ochotny se postavit Rusku, ale také na schopnosti EU a NATO rychle proměnit její „měkkou“ a tvrdé síly “a vhodně je používat v oblasti konfliktu. Geopolitika a geostrategie různých mezinárodních aktérů mohou i nadále hrát v tomto procesu velkou roli, která může vyústit v hluboké změny politik EU a NATO vůči regionu Východního partnerství. Takové změny mohou ovlivnit celý systém mezinárodního řádu, což může mít za následek posun ve světovém bezpečnostním prostředí.

Během tohoto nového transformačního období geopolitických změn, které začalo připojením ukrajinského Krymu Ruskem v dubnu 2014, by EU musela změnit své mechanismy bezpečnostní a obranné politiky a přestavět své nástroje „měkké síly“, aby mohla účinně čelit Ruská taktika „tvrdé síly“ v regionu Východního partnerství. Jinak se EU bude muset vypořádat s trvalým rizikem pro svou vlastní bezpečnost i bezpečnost celého sousedství - bezpečnost, kterou, jak se ukázalo, může podkopávat silná ruská taktika a mechanismy hybridní války.

V tomto ohledu může být zásadní role Organizace Severoatlantické smlouvy při přetváření bezpečnostních nástrojů a politik EU vůči Rusku a regionu Východního partnerství. Aliance může hrát důležitou roli při formování nezbytného mostu mezi EU a USA zaměřeného na budování nových strategických vztahů s Ruskem a zároveň poskytovat EU nové bezpečnostní nástroje vůči zemím Východního partnerství. NATO může navíc plnit vojenskou roli zastrašování tváří v tvář imperialistickým tendencím Kremlu v ruských sférách vnímaných národních zájmů, zejména v tzv. „Blízkém zahraničí“.

Tato strategická role NATO v konfliktu s Ruskem však může ohrozit vojenský blok. Tak zásadní úkol, který slouží jako odrazující prostředek proti Rusku v této perspektivě po studené válce, by vyžadoval reorganizaci aliance, zlepšení jejích vojenských schopností a schopnosti reagovat ve východní části EU, jakož i vytvoření silných mechanismů vojenské spolupráce s východní partneři, kteří nejsou členy této organizace. Posílení vojenských schopností Ukrajiny v tomto ohledu může sloužit k ilustraci připravenosti NATO reagovat na potenciální hrozby, které představuje hybridní válka ve východní části EU, například v pobaltských zemích a Polsku.

Existuje však riziko, že opožděná reakce na všechny výzvy, které Rusko v tomto regionu, zejména na Ukrajině, vystaví během transformačního období operativnosti NATO v regionu Východního partnerství, může narušit důvěryhodnost NATO - v době, kdy důvěryhodnost EU jako regionální aktér je již v sázce kvůli velkému počtu výzev souvisejících se zlepšením jeho schopností v oblasti evropské obrany. Pro vytvoření nového systému evropské obrany a pro vybudování silného mechanismu kolektivní obrany v Evropě by bylo zapotřebí propojení mezi různými vojenskými a bezpečnostními mechanismy EU a NATO.

Inzerát

Vezmeme-li v úvahu toto vše, je výzva Ukrajiny účinně čelit ruské invazi na její území obrovská. Ukrajina, na kterou se nevztahuje doložka NATO o vzájemné obraně podle článku 5, se musí spoléhat na své vlastní síly, silnou a jednotnou pozici EU a USA a jejich investice do ukrajinského obranného systému. Ukrajina by prozatím musela aktivně odolávat agresi Ruska na východě, aby tuto vojenskou konfrontaci s Ruskem nestmelila do stavu „zmrazeného konfliktu“, který by Rusko později využilo k politickému a ekonomickému vlivu proti Ukrajině a navíc by způsobilo, že by Ukrajina nebyla zcela schopna dalšího sblížení s případným členstvím v NATO. Proto Ukrajina naléhavě potřebuje rozhodné a jednotné postavení EU - dosažení tohoto postavení je však narušeno a ohroženo vzájemnou energetickou závislostí EU s Ruskem.

Energie byla vždy používána jako politický nástroj vlivu Ruska a v tomto konfliktu je využívána energetická zranitelnost EU a Ukrajiny Moskvou, což pozitivní výsledek konfliktu ještě ztěžuje. Ruský vliv na evropskou a ukrajinskou energetickou bezpečnost představuje v tomto konfliktu obrovskou výzvu. Ukrajina spoléhá na dodávky zpětného toku z EU, které mohou Rusko stále sabotovat nebo jim bránit, jak nedávno prokázaly kapacity polského zpětného toku na Ukrajinu. Konfrontace mezi Ruskem a EU kvůli pravidlům „třetího energetického balíčku“ EU ukazuje na odhodlání Ruska udržet si svou pozici energetického monopolu. Podpora Moskvy plynovodu South Stream ukazuje dlouhodobé ambice Kremlu stát se určujícím pravidlem v energetické dimenzi EU.

To vše ponechává Ukrajinu a EU ve zranitelném postavení vůči ruskému energetickému páku - narušení dodávek může ovlivnit Západ i Ukrajinu. Vytvoření navrhované energetické unie by mohlo být součástí řešení pro EU, protože může zvýšit účinnost EU, pokud jde o zabezpečení dodávek, a učinit evropský trh s energií soudržnějším a jednotnějším. Jelikož však energetická unie představuje pro EU dlouhodobou perspektivu, nemůže sloužit jako okamžitý prostředek ke snížení energetické závislosti EU a Ukrajiny na Rusku. Tato společná bezpečnostní výzva navíc staví EU i Ukrajinu do choulostivé situace, kde by mohly trpět případnými dalšími protiopatřeními Ruska v této dimenzi. V tomto ohledu může energetická vzájemná závislost představovat negativní faktor konfliktu, který může destabilizovat jednotu EU.

EU a Ukrajina dnes čelí mnoha společným výzvám týkajícím se jejich energetické a obranné bezpečnosti. Pozitivní výsledek při překonávání těchto výzev bude záviset na schopnostech EU a dalších mezinárodních aktérů transformovat své politiky v souladu se změnami mezinárodního řádu a na schopnosti členských států podřídit své národní zájmy společnému zájmu o mír. a prosperita.

Sdílet tento článek: