Azyl a návrat: Komise navrhuje dočasná právní a praktická opatření k řešení mimořádné situace na vnější hranici EU s Běloruskem

Komise navrhuje soubor dočasných azylových a návratových opatření s cílem pomoci Lotyšsku, Litvě a Polsku při řešení mimořádné situace na vnější hranici EU s Běloruskem. Opatření těmto členským státům umožní zavést rychlé a řádné postupy pro řízení situace při plném respektování základních práv a mezinárodních závazků, včetně zásady nenavracení. Návrh navazuje na výzvu Evropské rady, aby Komise navrhla jakékoli nezbytné změny právního rámce EU a konkrétní opatření podpořená přiměřenou finanční podporou s cílem zajistit okamžitou a vhodnou reakci v souladu s právem EU a mezinárodními závazky, včetně dodržování základní práva. Opatření založená na 78 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, vstoupí v platnost po jejich přijetí Radou. Bude konzultován Evropský parlament. Opatření zůstanou v platnosti po dobu šesti měsíců.

Propagace našeho evropského způsobu života Viceprezidentka Margaritis Schinasová řekla: „V minulých týdnech se nám podařilo unést kolektivní váhu EU tváří v tvář hybridnímu útoku namířenému na naši Unii. EU společně dala jasně najevo, že pokusy podkopat naši Unii pouze upevní naši vzájemnou solidaritu. Dnes dáváme živý projev této solidarity: v podobě souboru dočasných a výjimečných opatření, která vybaví Lotyšsko, Litvu a Polsko prostředky potřebnými k tomu, aby na tyto mimořádné okolnosti reagovaly kontrolovaně a rychle a aby fungovaly v podmínkách. právní jistoty."

Komisařka pro vnitřní záležitosti Ylva Johanssonová uvedla: „Ačkoli intenzivní úsilí EU přineslo rychlé výsledky, situace zůstává choulostivá. Dnes, abychom chránili naše hranice a chránili lidi, poskytujeme flexibilitu a podporu členským státům, aby zvládly tuto mimořádnou situaci, aniž bychom slevili z lidských práv. To by mělo dotyčným členským státům umožnit plně prosazovat právo na azyl a sladit legislativu s acquis EU. Je to také časově omezené a cílené. Aby naše reakce na hybridní hrozby byla odolná i do budoucna, aktivujeme impozantní diplomatickou a právní kapacitu EU, abychom uplatňovali sankce a přesvědčovali třetí země, aby lety zastavily. Brzy navrhneme reformu schengenských pravidel. Nyní je zásadní dosáhnout pokroku v Paktu o migraci a azylu.

Navrhována prozatímní opatření

Opatření obsažená v tomto návrhu jsou mimořádné a výjimečné povahy. Budou platit po dobu 6 měsíců, pokud nebudou prodlouženy nebo zrušeny, a budou se vztahovat na státní příslušníky zemí mimo EU, kteří neoprávněně vstoupili do EU z Běloruska a nacházejí se v blízkosti hranic, nebo na ty, kteří se dostaví na hraničních přechodech. Hlavní prvky návrhu jsou:

Nouzový postup řízení migrace a azylu na vnějších hranicích:

• Tři členské státy budou mít možnost prodloužit registrační období pro žádosti o azyl na čtyři týdny místo současných tří až 10 dnů. Členské státy mohou rovněž použít azylové řízení na hranicích vyřídit všechny žádosti o azyl, včetně odvolání, maximálně do 16 týdnů – kromě případů, kdy žadatelům se zvláštními zdravotními problémy nelze poskytnout odpovídající podporu. Přitom by měly být upřednostněny dobře podložené nároky a nároky rodin a dětí.
• Podmínky příjmu materiálu: Členské státy zaměřují podmínky přijetí na pokrytí základních potřeb, včetně dočasného přístřeší přizpůsobeného sezónním povětrnostním podmínkám, potravin, vody, oblečení, přiměřené lékařské péče a pomoci zranitelným osobám, při plném respektování lidské důstojnosti. Je důležité, aby členské státy zajistily úzkou spolupráci s UNHCR a příslušnými partnerskými organizacemi na podporu jednotlivců v této mimořádné situaci.
• Postup vrácení: Dotčené členské státy budou moci uplatňovat zjednodušené a rychlejší vnitrostátní postupy, včetně navracení osob, jejichž žádosti o mezinárodní ochranu byly v této souvislosti zamítnuty.

Všechny postupy prováděné v souladu s tímto návrhem musí respektovat základní práva a zvláštní záruky stanovené právními předpisy EU, včetně nejlepšího zájmu dítěte, naléhavé zdravotní péče a potřeb zranitelných osob, používání donucovacích opatření a podmínek zadržení.

Inzerát

Praktická podpora a spolupráce:

• Podpora od agentur EU: Agentury EU jsou připraveny pomoci členským státům na požádání. Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) může pomoci registrovat a zpracovávat žádosti, zajistit prověřování zranitelných osob a podporovat řízení, navrhování a zavádění odpovídajícího příjmu. Další podpora agentury Frontex je k dispozici pro činnosti hraniční kontroly, včetně prověřovacích a návratových operací. K dispozici je také podpora Europolu pro poskytování zpravodajských informací pro boj proti pašování.
• Pokračující spolupráce: Komise, členské státy a agentury EU budou pokračovat ve své spolupráci, včetně povinnosti členských států nadále podávat relevantní údaje a statistiky prostřednictvím sítě EU pro připravenost na migraci a řešení krizí.

Komise bude pravidelně přehodnocovat situaci a může Radě navrhnout prodloužení nebo zrušení těchto prozatímních opatření.

Další kroky

Podle čl. 78 odst. 3 Smlouvy o fungování EU může Rada po konzultaci s Evropským parlamentem přijmout prozatímní opatření ve prospěch dotčených členských států. To se děje hlasováním kvalifikovanou většinou. Po schválení Radou by toto rozhodnutí s ohledem na naléhavost situace mělo vstoupit v platnost den po zveřejnění v Úředním věstníku EU.

Pozadí  

Od léta Lukašenkův režim a jeho příznivci zahájili hybridní útok na EU, zejména Litvu, Polsko a Lotyšsko, které zažily novou zákeřnou hrozbu v podobě instrumentalizace zoufalých lidí.

V říjnu 2021 Evropská rada vyzvala Komisi, aby navrhla veškeré nezbytné změny právního rámce EU v reakci na státem podporovanou instrumentalizaci lidí na vnější hranici EU s Běloruskem. Ustanovení čl. 78 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví přijetí prozatímních opatření v mimořádných migračních situacích na vnějších hranicích EU.

Dnešní návrh je nejnovějším z řady koordinovaných akcí EU, které zahrnují: cílená opatření pro dopravce, kteří usnadňují pašování nebo se do něj zapojují; diplomatická a vnější činnost; posílení humanitární pomoci a podpory řízení hranic a migrace.

Tento návrh je v souladu s komplexním přístupem stanoveným v Novém paktu o migraci a azylu. Doplňuje Schengenský hraniční kodex a připravovanou schengenskou reformu, v níž má Komise v úmyslu navrhnout stálý rámec pro řešení možných situací instrumentalizace, které mohou Unii v budoucnu ještě čelit.

Financování tohoto návrhu bude zahrnuto v rámci rozpočtu stávajících finančních nástrojů EU v období 2014–2020 a 2021–2027 v oblasti migrace, azylu a správy hranic. Ve výjimečných případech, kdy se situace dále zhorší, by mohly být použity mechanismy flexibility v rámci víceletého finančního rámce na období 2021–2027.

Více informací

Návrh rozhodnutí Rady o prozatímních mimořádných opatřeních ve prospěch Lotyšska, Litvy a Polska

Komunikace: Reakce na státem podporovanou instrumentalizaci migrantů na vnější hranici EU

Sdílet tento článek: