ESA uzavírá vyšetřování norských omezení subdodávek při zadávání veřejných zakázek

ESA v říjnu 2019 zahájila případ v reakci na norská ustanovení, která omezují subdodávky ve veřejných zakázkách v odvětví stavebnictví a úklidu. V červnu 2020 vydala ESA formální výzvu, v níž se domnívala, že příslušná ustanovení nejsou v souladu s právem EHP.
 
Cílem pravidel EHP je chránit přeshraniční hospodářskou soutěž ve veřejných soutěžích na celém vnitřním trhu a zajistit, aby veřejné prostředky – včetně peněz daňových poplatníků – byly využívány co nejúčinnějším způsobem.
 
ESA nezpochybnila legitimitu cíle boje proti trestné činnosti související s prací a uznala, že právo EHP o veřejných zakázkách poskytuje prostor pro přijetí vnitrostátních opatření, která mohou ovlivnit subdodávky.
 
Po zahájení formálního řízení se ESA a Norsko zapojily do rozsáhlého dialogu. Také se konala setkání s organizacemi sociálních partnerů, aby získali úplnější přehled o dopadu omezení.
 
ESA poznamenává, že nebyly obdrženy žádné stížnosti a že Norsko v důsledku dialogu s ESA vyvinulo určité úsilí ke snížení dopadu omezení. To zahrnuje aktualizaci pokynů k výjimce umožňující pružnější přístup k subdodávkám tam, kde je to nezbytné pro zajištění přiměřené hospodářské soutěže.
 
Prezident ESA Arne Røksund řekl: „V důsledku konstruktivního dialogu s norskými úřady, ale také s organizacemi sociálních partnerů dnes uzavíráme tento dlouhodobý případ. Dialog byl klíčový, který nás přivedl k tomuto rozhodnutí, stejně jako rozhodnutí Norska provést změny ve svých pokynech pro subdodavatelská pravidla.“
 
Rozhodnutí ESA uzavřít případ z politických důvodů odráží její potřebu zajistit co největší dopad na fungování Dohody o EHP. Jelikož toto uzavření nepředstavuje rozhodnutí na právním základě, nemělo by to být chápáno tak, že ESA má za to, že dotčené vnitrostátní právní předpisy nebo správní postupy jsou v souladu s právem EHP.
 
Subdodávky umožňuje společnostem spolehnout se při plnění části veřejné zakázky na jiné podniky. Pokud například orgán veřejné moci zadá zakázku jednomu podniku na výstavbu veřejné budovy, může se tento podnik spolehnout na specializované společnosti, které provedou konkrétní úkoly, jako jsou instalatérské nebo elektrické instalace. Tito subdodavatelé mohou zase dále subdodavatelsky zadávat části svých úkolů a vytvářet tak subdodavatelské řetězce. Norská pravidla omezují subdodávky na dvě vertikální úrovně nebo řetězce (hlavní dodavatel, subdodavatelé první úrovně a subdodavatelé druhé úrovně).
 
Rozhodnutí ESA lze nalézt zde.

Sdílet tento článek: