Komise schvaluje plán Ukrajiny

Evropská komise přijala návrh prováděcího rozhodnutí Rady s kladným hodnocením plánu Ukrajiny, komplexní reformní a investiční strategie Ukrajiny na příští čtyři roky. Tento důležitý krok připravuje půdu pro pravidelnou a předvídatelnou podporu Ukrajině v rámci nástroje EU pro Ukrajinu až do výše 50 miliard EUR. Financování v rámci facility pomůže Ukrajině udržet svou administrativu v chodu, vyplácet platy a důchody, poskytovat základní veřejné služby a podporovat obnovu a rekonstrukci, zatímco se bude nadále bránit ruské agresi.

Platby budou vyplaceny v závislosti na provedení dohodnutých reformních a investičních kroků uvedených v příloze prováděcího rozhodnutí Rady. Finanční podpora v rámci plánu pro Ukrajinu bude navíc poskytnuta za předpokladu, že Ukrajina bude i nadále prosazovat a respektovat účinné demokratické mechanismy.

Posouzení plánu pro Ukrajinu Komisí je založeno na kritériích stanovených nařízením o nástroji pro Ukrajinu. Komise zejména posuzovala, zda plán pro Ukrajinu představuje cílenou a dobře vyváženou reakci na cíle nástroje pro Ukrajinu, zda řeší problémy na cestě k přistoupení Ukrajiny a zda reaguje na potřeby Ukrajiny v oblasti obnovy, rekonstrukce a modernizace.

Podle hodnocení Komise plán pro Ukrajinu účinně řeší cíle nástroje pro Ukrajinu tím, že identifikuje klíčové reformy a investice, které mohou podpořit udržitelný hospodářský růst a přilákat investice, aby se ve střednědobém až dlouhodobém horizontu zvýšil růstový potenciál země.

Plán také poskytuje rámec pro řízení obnovy, rekonstrukce a modernizace Ukrajiny. Posouzení nakonec zjistilo, že plán navrhuje přiměřené mechanismy a opatření na ochranu finančních zájmů EU zajištěním účinného provádění, monitorování a podávání zpráv o plánu.  

Předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová uvedla: „Ukrajinská strategie pro reformy a investice nabízí pevný základ pro přebudování modernější a prosperující Ukrajiny na její cestě k EU. Kladné hodnocení plánu pro Ukrajinu ze strany Komise připraví půdu pro pravidelné platby v rámci nástroje pro Ukrajinu. Dnešním návrhem znovu ukazujeme, že Evropa stojí při Ukrajině tak dlouho, jak to bude potřeba, a že jsme připraveni poskytnout tolik potřebnou finanční podporu“.

Plán Ukrajiny identifikuje 69 reforem a 10 investic, rozdělených do 146 kvalitativních a kvantitativních ukazatelů. Reformy navrhované v rámci plánu pro Ukrajinu pokrývají 15 oblastí včetně energetiky, zemědělství, dopravy, zelené a digitální transformace, lidského kapitálu a také státních podniků, podnikatelského prostředí, veřejných financí a decentralizace.

Inzerát

Jejich cílem je posílit makroekonomickou a finanční odolnost Ukrajiny, zlepšit správu věcí veřejných, zvýšit kapacitu a efektivitu správy, odpovědnost a integritu soudnictví, podpořit rozvoj soukromého sektoru a vytvořit prostředí vedoucí k udržitelnému hospodářskému růstu.

Očekává se, že několik reforem pomůže v úsilí Ukrajiny na cestě k přistoupení tím, že pokročí ve sbližování s acquis EU, zejména v oblasti veřejné správy, řízení veřejných financí, boje proti praní špinavých peněz, veřejných zakázek a rovněž v odvětví dopravy a zemědělsko-potravinářského odvětví. Investice pokrývají oblasti lidského kapitálu, energetiky, dopravy, zemědělsko-potravinářství, podnikatelského prostředí a regionální politiky.

Další kroky

Po kladném posouzení plánu pro Ukrajinu Komisí mají členské státy jeden měsíc na přijetí prováděcího rozhodnutí Rady předloženého Komisí.

Přijetí navrhovaného prováděcího rozhodnutí Rady by Komisi umožnilo vyplatit až 1.89 miliardy EUR v rámci předběžného financování, dokud nebudou zahájeny pravidelné platby spojené s prováděním reformních a investičních ukazatelů v rámci plánu pro Ukrajinu.

Pozadí

Nový nástroj pro Ukrajinu, který vstoupil v platnost 1. března, předpokládá stabilní financování ve výši až 50 miliard EUR ve formě grantů a půjček na podporu obnovy, rekonstrukce a modernizace Ukrajiny na období 2024 až 2027. Z toho až do výše EUR 32 miliard z nástroje pro Ukrajinu je orientačně vyčleněno na podporu reforem a investic stanovených v plánu pro Ukrajinu, přičemž platby budou podmíněny dodáním určených ukazatelů. Pro investiční rámec bude mobilizováno téměř 7 miliard EUR na podporu investic a zajištění přístupu k financím, zatímco přibližně 5 miliard EUR se předpokládá na technickou pomoc na podporu reforem a souvisejících podpůrných opatření. Nakonec je na mimořádné překlenovací financování vyčleněno 6 miliard EUR, z nichž EU již v březnu vyplatila 4.5 miliardy EUR.

Ukrajina předložila svůj plán pro Ukrajinu Evropské komisi dne 20. března. Představuje vizi udržitelného růstu, založenou na pečlivě vybraných prioritách a na řadě reforem a investic na příští čtyři roky. Plán podporuje investice, které podporují obnovu, rekonstrukci a modernizaci Ukrajiny, a to i na místní úrovni.

Komise soudí, že reformy a investice navržené v doporučeném prováděcím rozhodnutí Rady mají významný potenciál pro posílení růstu, udržení makroekonomické stability, zlepšení fiskální situace a pro podporu další integrace Ukrajiny do EU. Pokud budou všechny navrhované reformy a investice plně provedeny, HDP Ukrajiny by se mohl do roku 6.2 zvýšit o 2027 % a do roku 14.2 o 2040 %. Realizace plánu by také mohla vést ke snížení dluhu přibližně o 10 procentních bodů HDP do roku 2033 oproti k alternativnímu scénáři bez zařízení.

Aby byla zajištěna ochrana finančních zájmů EU, je plán Ukrajina vybaven odpovídajícím rámcem pro transparentnost, audit a kontrolu a vyžaduje, aby ukrajinský stát v rámci předpokládaných reforem podstatně zlepšil své systémy auditu a kontroly. Kromě toho nezávislý kontrolní výbor, který má být zřízen v květnu, bude Komisi pomáhat předcházet jakémukoli špatnému hospodaření s finančními prostředky Unie, a zejména podvodům, korupci, střetům zájmů a nesrovnalostem.

Sdílet tento článek: