Zákon o gigabitové infrastruktuře: Rada a Parlament uzavřely dohodu o rychlejším zavádění vysokorychlostních sítí v EU

Aby se urychlilo zavádění gigabitové síťové infrastruktury v celé Evropě, dosáhlo dnes předsednictví Rady a vyjednavači Evropského parlamentu prozatímní dohody o návrhu nahradit směrnici o širokopásmovém připojení z roku 2014 o snižování nákladů (BCRD) zákonem o gigabitové infrastruktuře (GIA).

GIA je základním právním předpisem pro dosažení evropských cílů cíle konektivity a cíle, jak jsou stanoveny v digitálním kompasu EU pro toto desetiletí, a zavést další generace sítě elektronických komunikací v EU.

"V Evropě by zavedení optických vláken a 5G mohlo být mnohem jednodušší s menší administrativou. Tuto administrativní zátěž řešíme prostřednictvím takzvaného zákona o gigabitové infrastruktuře. Nyní jsme uzavřeli předběžnou dohodu s Evropským parlamentem. umožnit evropským občanům surfovat rychleji pomocí vlákna nebo 5G."
Petra de Sutter, belgická místopředsedkyně vlády a ministryně veřejných podniků, veřejné správy, pošty a telekomunikací

"Uzavřením trilogu Belgie demonstruje svůj pevný závazek k rychlému a optimálnímu přístupu k internetu pro všechny. Sjednocením sítě napříč celým územím stavíme mosty do širšího evropského ekosystému, čímž demonstrujeme náš zájem na celoevropské harmonizaci. Tato iniciativa podpoří nejen rychlé připojení pro naše spoluobčany, ale také úspory z rozsahu pro zúčastněné operátory a podniky.“
Mathieu Michel, belgický státní tajemník pro digitalizaci, administrativní zjednodušení, ochranu soukromí a stavební regulaci

Hlavní cíle nové právní úpravy

Nový zákon si klade za cíl snížit zbytečně vysoké náklady zavádění infrastruktury elektronických komunikací, částečně způsobené postupy udělování povolení před zavedením nebo modernizací sítí. Tyto postupy jsou stále složité, někdy zdlouhavé a mezi členskými státy se liší.

Nařízení má také za cíl urychlit nasazení sítí, poskytují právní jistotu a transparentnost všem zúčastněným hospodářským subjektům a zajišťují efektivnější procesy plánování a zavádění pro provozovatele veřejných sítí elektronických komunikací.

Tento zákon minimální harmonizace příroda řeší i nasazení a přístup k fyzické infrastruktuře v budově. Očekává se, že usnadní přeshraniční aplikace a umožní zúčastněným stranám, operátorům elektronických komunikací, výrobcům zařízení nebo společnostem stavebního inženýrství dosáhnout lepších úspor z rozsahu.

Inzerát

Pozměňovací návrhy spoluzákonodárců

Prozatímní dohoda zachovává obecnou podstatu návrhu Komise. Spoluzákonodárci však změnili části návrhu, zejména pokud jde o tyto aspekty:

• povinný smírčí mechanismus mezi subjekty veřejného sektoru a telekomunikačními operátory byl zaveden jako mezikrok k usnadnění postupu udělování povolení
• výjimku na přechodnou dobu pro menší obce byla zahrnuta, stejně jako konkrétní ustanovení na podporu konektivity v venkovské a vzdálené oblasti
• faktory při výpočtu spravedlivé a rozumné podmínky pro přístup byly vyjasněny
• zvláštní ustanovení k řešení přítomnosti zprostředkovatelé mezi vlastníky pozemků a provozovateli infrastruktury
• byla dohodnuta zvláštní ustanovení a dobrovolný štítek „připravený na vlákna“ pro budovy
• několik výřezů pro kritická národní infrastruktura byly zahrnuty do textu.

Konečně, vzhledem k tomu, že aktuální maloobchodní cena pro regulované komunikace v rámci EU skončí 14. května 2024, prozatímní dohoda stanoví pokračování ochrana zákazníka, zejména pro zranitelné uživatele, tím prodloužení cenových stropů, což je v současnosti 0,19 EUR za minutu hovoru a 0,06 EUR za SMS zprávu.

Prozatímní dohoda celkově zajišťuje, že členské státy mají širokou autonomie při vydávání přísnějších a podrobnějších pravidel pro několik důležitých prvků tohoto nového nařízení. Bude platit nový zákon 18 měsíců po jeho vstupu v platnost s některými zvláštními ustanoveními použitelnými v pozdější fázi.

Další kroky

V návaznosti na dnešní prozatímní dohodu bude pokračovat technická práce odborníků obou orgánů s cílem předložit kompromisní text ke schválení spoluzákonodárcům. Ze strany Rady má belgické předsednictví za cíl předložit text zástupcům členských států (Coreper) ke schválení co nejdříve. Po schválení bude návrh legislativního aktu předložen k právnímu/lingvistickému přezkumu, než bude formálně přijat oběma orgány, bude zveřejněn v Úředním věstníku EU a vstoupí v platnost 20 dní po tomto zveřejnění.

Základní informace

Směrnice o snižování nákladů na širokopásmové připojení (BCRD, 2014/61/EU), která je v současnosti platná, měla za cíl usnadnit zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací snížením nákladů na zavádění pomocí souboru harmonizovaných opatření. Digitální cíle, na kterých bylo BCRD založeno, byly od roku 2014 buď splněny, nebo se staly zastaralými. Například ačkoli poměr evropských domácností s přístupem k internetové síti 30 Mbps vzrostl z 58,1 % v roce 2013 na 90,1 % v roce 2021, tato rychlost již není budoucností, vzhledem ke zvýšené potřebě podniků a občanů přistupovat k sítím s mnohem vyšší kapacitou.

Kromě pokroku v digitálních technologiích od roku 2014 si revizi BCRD vyžádaly i další faktory. Nízká návratnost vlastního kapitálu a vysoké investiční náklady, které převládají v telekomunikačním průmyslu, začaly brzdit pokrok při dosahování digitálních cílů pro rok 2030 stanovených v programu politiky digitální dekády. Komise odhaduje, že investiční propast mezi současnou úrovní a tím, co by bylo nezbytné k dosažení těchto cílů v oblasti připojení, je přibližně 65 miliard EUR ročně.

Dne 23. února 2023 předložila Komise návrh opatření ke snížení nákladů na zavádění gigabitových sítí elektronických komunikací a ke zrušení směrnice 2014/61/EU (zákon o gigabitové infrastruktuře). Dne 3. června 2023 vzala Rada pro telekomunikace na vědomí zprávu o pokroku a dne 5. prosince 2023 dosáhla obecného přístupu k tomuto spisu.

Zákon o gigabitové infrastruktuře: Rada přijímá postoj pro rychlejší zavádění vysokorychlostních sítí v EU (tisková zpráva, 5. prosince 2023)

Zákon o gigabitové infrastruktuře, zpráva Rady o pokroku, 3. června 2023

Zákon o gigabitové infrastruktuře, návrh Komise, 23. února 2023

Směrnice o snižování nákladů na širokopásmové připojení (BCRD), 23. května 2014

Foto Marc-Olivier Jodoin on Unsplash

Sdílet tento článek: