Přeorientovat politiku soudržnosti EU pro maximální dopad na růst a zaměstnanost: Reforma v 10 bodech

Jakmile Evropský parlament a členské státy potvrdí rozpočet EU na období 2014–2020, bude politika soudržnosti investovat 325 miliard EUR do evropských regionů a měst, aby byly splněny celoevropské cíle růstu a zaměstnanosti, jakož i řešení změny klimatu a energetické závislosti. . To následně využije národní a regionální zdroje v hodnotě nejméně 100 miliard EUR, což představuje celkovou očekávanou investici více než 400 miliard EUR.

Reforma politiky soudržnosti zajistí maximální dopad investic přizpůsobený individuálním potřebám regionů a měst. Klíčové prvky reformy, pokud ji potvrdí Parlament a Rada, jsou:

1. Investice ve všech regionech EU a přizpůsobení úrovně podpory a národního příspěvku (míra spolufinancování) jejich úrovni rozvoje:

• Méně rozvinuté regiony (HDP < 75 % průměru EU-27)
• Přechodové regiony (HDP 75 % až 90 % průměru EU-27)
• Více rozvinuté regiony (HDP > 90 % průměru EU-27)

2. Zacílení zdrojů na klíčová růstová odvětví: investice v rámci Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) se zaměří na inovace a výzkum, digitální agendu, podporu malých a středních podniků (MSP) a nízkouhlíkové hospodářství v závislosti na kategorii region (méně rozvinutý: 50 %, přechod: 60 % a více rozvinutý: 80 %)).

V oblasti nízkouhlíkového hospodářství (energetická účinnost a obnovitelné zdroje) existují samostatné povinnosti věnovat zdroje ERDF (méně rozvinuté regiony: 12 %, přechodové a více rozvinuté regiony: 20 %).

Nejméně 23.1 % rozpočtu politiky soudržnosti (tj. přibližně 80 miliard EUR) bude přiděleno na investice v rámci Evropského sociálního fondu (ESF) na financování odborné přípravy a celoživotního učení, boj proti chudobě a podporu sociálního začleňování a pomoc lidem při hledání práce. Přibližně 66 miliard EUR bude prostřednictvím Fondu soudržnosti zaměřeno na prioritní transevropské dopravní spoje a klíčové projekty environmentální infrastruktury.

3. Stanovení jasných, transparentních, měřitelných cílů a cílů pro odpovědnost a výsledky: Pokrok směrem k těmto cílům bude znamenat, že ke konci období budou programům zpřístupněny dodatečné finanční prostředky („výkonnostní rezerva“). Záměry a cíle by měly být zveřejněny pro větší odpovědnost.

4. Zavedení podmínek před nasměrováním finančních prostředků k zajištění efektivnějších investic. Nezbytnými předpoklady jsou například strategie „inteligentní specializace“ pro identifikaci konkrétních aktiv, reformy příznivé pro podnikání, dopravní strategie, opatření ke zlepšení systémů zadávání veřejných zakázek nebo dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí.

5. Vytvoření společné strategie pro větší koordinaci a menší překrývání: Společný strategický rámec poskytuje základ pro lepší koordinaci mezi evropskými strukturálními a investičními fondy (EFRR, Fond soudržnosti a ESF jako tři fondy v rámci politiky soudržnosti, jakož i rozvoj venkova a rybolov prostředky). To také lépe navazuje na další nástroje EU, jako je Horizont 2020 a Nástroj pro propojení Evropy.

6. Omezení byrokracie a zjednodušení využívání investic EU: prostřednictvím společného souboru pravidel pro všechny ESI fondy a také jednodušších účetních pravidel, cílenějších požadavků na podávání zpráv a většího využívání digitálních technologií („e-koheze“).

7. Posílení městské dimenze politiky vyčleněním minimálního množství zdrojů v rámci ERDF, které mají být vynaloženy na integrované projekty ve městech – nad rámec jiných výdajů v městských oblastech.

8. Posílení přeshraniční spolupráce a snazší zakládání více přeshraničních projektů. Také zajistit, aby byly makroregionální strategie, jako je Dunaj a Baltské moře, podporovány národními a regionálními programy. '

9. Zajistit, aby širší ekonomické prostředí nenahlodalo dopad investic EU. V případě potřeby může Komise požádat členské státy – v rámci tzv. doložky o makroekonomické podmíněnosti – o úpravu programů na podporu klíčových strukturálních reforem nebo v krajním případě může pozastavit finanční prostředky, pokud jsou ekonomická doporučení opakovaně a vážně porušována.

10. Podpora zvýšeného využívání finančních nástrojů s cílem poskytnout MSP větší podporu a přístup k úvěrům. Půjčky, záruky a vlastní/rizikový kapitál budou podporovány z fondů EU prostřednictvím společných pravidel pro všechny fondy, rozšířením jejich působnosti a poskytováním pobídek (vyšší sazby spolufinancování). Důraz na půjčky spíše než na granty by měl zlepšit kvalitu projektů a odradit od závislosti na dotacích.

Sdílet tento článek: