Hlavní zjištění zprávy o přezkoumání Evropského systému orgánů finančního dohledu

Dne 8 v srpnu přijala Evropská komise zprávy o přezkoumání Evropského systému finančního dohledu (ESFS), které se skládají zprávu o fungování evropských orgánů dohledu (ESA) - Evropský orgán pro bankovnictví (EBA)se Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA), a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) - a zprávu o poslání a organizaci Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB). Tyto dvě zprávy uvádějí zjištění přezkumu fungování nové architektury dohledu, která byla zavedena v 2011 jako součást komplexních reforem v reakci na finanční krizi (viz viz MEMO / 10 / 424).

1) Proč revidovat Evropský systém finančního dohledu?

Článek 81 zakládajících nařízení ESA vyžaduje, aby Komise: provést první přezkum fungování evropských orgánů dohledu v systému 2014 a poté každé tři roky. Stanoví také seznam otázek, které mají být posouzeny. K první zprávě o přezkoumání je připojen pracovní dokument útvarů Komise, který poskytuje podrobnější posouzení fungování evropských orgánů dohledu.

Podobně nařízení o zřízení ESRB vyžadují jeden přezkum poslání a organizace ESRB tři roky po jeho založení.

Komise podrobně posoudila fungování evropských orgánů dohledu a ESRB za období od jejich vzniku do prosince 2013. Příslušné konzultace zahrnovaly širokou škálu zúčastněných stran. Náležitě byla zohledněna také usnesení Evropského parlamentu o přezkumu ESFS¹ od března 2014.

2) Hlavní zjištění přezkumu tří evropských orgánů dohledu

Z přezkumu vyplývá, že evropské orgány dohledu celkově dobře fungovaly během prvních tří let své činnosti. Úspěšně vybudovali fungující organizace, začali plnit své mandáty a rozvíjeli své vlastní profily. Zejména přípravou jednotných standardů a přispěním ke sbližování a koordinaci dohledu evropské orgány dohledu úspěšně přispěly k vytvoření jednotného souboru pravidel platných pro všechny členské státy EU 28, a tím k dobrému fungování jednotného trhu.

Inzerát

Zpráva evropských orgánů dohledu stanoví několik oblastí, které je třeba zlepšit, a které orgány dohledu a Komise mohou v krátkodobém horizontu provést a nevyžadují by legislativní opatření. Evropské orgány dohledu by měly zejména věnovat větší pozornost otázkám souvisejícím s ochranou spotřebitele / investorů a posílit zaměření na sbližování dohledu, mimo jiné lepším využíváním vzájemných hodnocení.

Z dlouhodobějšího hlediska by mohlo být nutné dále zvážit další otázky, které by znamenaly změny legislativního rámce pro evropské orgány dohledu. Jakékoli takové budoucí kroky by také musely zohlednit fungování bankovní unie, která se v současné době zřizuje. Oblasti, které je třeba zvážit z dlouhodobějšího hlediska, zahrnují:

1. Správa evropských orgánů dohledu, zejména s cílem dále zlepšovat schopnost rady orgánů dohledu přijímat rozhodnutí v zájmu EU jako celku.

2. Revize stávajících mechanismů financování tak, aby evropské orgány dohledu mohly plnit své široké spektrum úkolů, s přihlédnutím k rozpočtovým omezením EU a členských států.

3) Hlavní zjištění přezkumu ESRB

Přezkum ukazuje, že ESRB byl díky své závislosti na jedinečném a širokém spektru odborných znalostí rozhodujícím faktorem zavádění makroobezřetnostního rozměru finančních politik. ESRB pokročila ve vývoji analytických prací, zejména pokud jde o propojení.

Z přezkumu rovněž vyplývá, že určitá zlepšení rámce ESRB v krátkodobém a střednědobém horizontu by mohla zvýšit účinnost makroobezřetnostního dohledu na úrovni EU.

Některá vylepšení by mohla krátkodobě provést samotná ESRB a nevyžadovala by legislativní opatření, jako je proaktivnější komunikační strategie a další rozšíření zaměření ESRB nad rámec bankovních rizik.

Současně některé problémy identifikované jako látky vyžadující další pozornost se týkají zakládajících předpisů ESRB. Komise má v úmyslu dále zkoumat technické a právní aspekty a posoudit možné možnosti řešení těchto otázek, zejména:

1. Organizační identita ESRB s cílem zlepšit její viditelnost a samostatnost a zároveň jí umožnit nadále těžit z dobré pověsti a odborných znalostí ECB.

2. Vnitřní správa ESRB, zejména s cílem zjednodušit rozhodovací ujednání týkající se generální rady a řídícího výboru.

3. Rozšíření souboru nástrojů ESRB tak, aby uplatňovalo více „měkké síly“, aby zvýšilo flexibilitu a podpořilo včasnou intervenci.

Tato práce bude muset vzít v úvahu prvky celkové finanční architektury, které dosud nejsou plně zavedeny, jako jsou různé pilíře bankovní unie, vnitrostátní orgány makroobezřetnostního dohledu a přidělování makroobezřetnostních povinností v rámci jednotného dohledu. Mechanismus.

4) Další kroky

Tato zpráva bude předložena k posouzení Evropskému parlamentu a Radě.

Komise bude provádět další práce v záležitostech označených ve zprávě, které vyžadují další pozornost.

Pro více informací, klikněte zde a zde.

 

Sdílet tento článek: