První opatření v rámci evropského programu pro migraci: Otázky a odpovědi

Jaký je evropský program pro migraci?

Migrace je jednou z deseti politických priorit této Komise. Evropský program o migraci, přijaté na 13 květen 2015 rozvíjí politické pokyny prezidenta Junckera na míru přizpůsobené iniciativy zaměřené na lepší řízení migrace ve všech jejích aspektech. První část Agendy definuje okamžitá opatření pro prevenci lidských tragédií a řešení mimořádných situací. Druhá část programu definuje nový strategický přístup k lepšímu řízení migrace ve střednědobém až dlouhodobém horizontu.

Co zahrnuje první implementační balíček?

V Evropském programu pro migraci se Evropská komise zavázala, že do konce května přijme řadu konkrétních opatření s cílem reagovat na okamžitou mimořádnou situaci. První implementační balíček splňuje tento závazek a zahrnuje: návrh rozhodnutí Rady o zahájení nouzového přemístění osob 40 000, které jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu z Itálie a Řecka na základě článku 78 (3). Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU); doporučení, které navrhuje celoevropský program znovuusídlování s cílem nabídnout 20,000 XNUMX míst lidem, kteří jasně potřebují mezinárodní ochranu mimo EU; akční plán boje proti převaděčům migrantů; Pokyny útvarů Komise o tom, jak usnadnit systematické snímání otisků prstů nově příchozích při plném dodržování základních práv; a veřejné konzultace o budoucnosti směrnice o modré kartě. Balíček také obsahuje informační poznámku o aktuálním stavu koordinované operace Frontex Triton.

1. Návrh prozatímních opatření pro nouzové přemístění

Co říká článek 78 (3) Smlouvy?

Ustanovení čl. 78 odst. 3 SFEU stanoví konkrétní právní základ pro řešení mimořádných situací na vnějších hranicích. Uvádí, že '' V případě, že se jeden nebo více členských států ocitne v mimořádné situaci charakterizované náhlým přílivem státních příslušníků třetích zemí, může Rada na návrh Komise přijmout předběžná opatření ve prospěch dotčené členské státy. Jedná po konzultaci s Evropským parlamentem``.

Inzerát

Byl článek 78 (3) někdy spuštěn v minulosti?

Článek 78 (3) SFEU nebyl nikdy spuštěn dříve. Doposud byly členské státy, které čelí mimořádným tlakům, podpořeny poskytováním finanční pomoci (mimořádná pomoc v rámci Evropského fondu pro uprchlíky až do 2014 a Fondu pro azyl, migraci a integraci od roku 2014) a operační podpory (Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu - EASO).

Jaká jsou kritéria pro spouštění článku 78 (3)?

Kritéria pro aktivaci čl. 78 odst. 3 jsou definována ve Smlouvě: jeden nebo více členských států musí být konfrontován s mimořádnou situací, charakterizovanou náhlým přílivem státních příslušníků třetích zemí. Ze znění tohoto ustanovení je zřejmé, že se jedná o mechanismus, který má být spuštěn za výjimečných okolností, kdy na základě jasných údajů, jako jsou statistické údaje, může být azylový systém daného členského státu ohrožen trvale vysokým přílivem přicházejících migrantů na svém území, a zejména těch, kteří jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu. Předpokladem je proto vysoký práh naléhavosti a závažnosti problému.

Pro které členské státy bude aktivováno?

Za současných okolností se Komise domnívá, že dva členské státy, jmenovitě Itálie a ŘeckoZdá se, že splňují kritéria pro aktivaci a jsou vystavena mimořádným migračním přílivům. V 2014u viděla Itálie více nepravidelných hraničních přechodů 277% než 2013, což představuje 60% z celkového počtu nepravidelných hraničních přechodů v EU. K trvalému nárůstu došlo také v Řecku, kde došlo k nárůstu počtu nelegálních hraničních přechodů v 153 o 2014% ve srovnání s 2013, což představuje 19% celkového počtu nepravidelných hraničních přechodů v EU. V obou případech se zdá, že tento trend bude i nadále pokračovat, a to s nebývalými toky migrantů, kteří i nadále dosahují svých břehů.

Další důležitou migrační cestou v 2014u byla Západní balkánská cesta. Nicméně, s Kosovars účetnictví pro 51% příjezdů podél této cesty, většina příchodů obecně ne potřebují mezinárodní ochranu.

Současná migrační krajina v Itálii a Řecku je proto jedinečná. Komise je však připravena v budoucnu zahájit podobné mechanismy pro členské státy, které mohou být konfrontovány s mimořádnou situací. Komise bude i nadále sledovat situaci v roce 2006. \ T Malta, která s podobnou geografickou situací v Itálii a Řecku již v minulosti čelila podobným situacím.

Proč není Malta zahrnuta mezi příjemce podpory?

Malta má podobnou geografickou situaci jako Itálie a Řecko a musela se jednoznačně vypořádat s mimořádnými situacemi v minulosti, které by byly způsobilé pro takový relokační systém.

Dnešní situace na Maltě - vzhledem k relativně malému počtu, který se v posledních dvou letech dostal na Maltu - není v současné době srovnatelná s situací v Itálii a Řecku a Malta proto nebyla zahrnuta jako příjemce.

Komise bude nadále pozorně sledovat situaci na Maltě a je připravena zahájit podobný mechanismus přemísťování, pokud na Maltě nastane mimořádná situace.

Komise pozastaví uplatňování mechanismu pro Itálii a Řecko pro země, které trpí nouzovou situací, což by znamenalo, že by Malta nebyla povinna přijmout osoby z těchto dvou zemí v případě náhlého přílivu státních příslušníků třetích zemí.

Kolik žadatelů navrhuje Komise přemístit se z Itálie a Řecka?

Komise navrhuje přemístit se celkem 40 000 žadatelé jasně potřebují mezinárodní ochranu. To odpovídá přibližně 40% z celkového počtu žadatelů, kteří jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu, kteří do těchto dvou zemí vstoupili nepravidelně v 2014. Rozdělení součtu 40,000 mezi oběma zeměmi, resp 24,000 z Itálie a 16,000 z Řecka, vychází z jejich podílu na celkovém počtu nelegálních hraničních přechodů osob, které v uplynulém roce jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu.

Jak dlouho budou tato opatření platit?

Doba trvání těchto dočasných opatření bude 24 měsíců po jejich přijetí Radou (podle článku 78 (3) je Rada konzultována s Evropským parlamentem před jejich přijetím).

Které národnosti by spadaly do režimu nouzového přemístění a proč?

Systém přemístění je určen pouze těm, kteří „jasně potřebují mezinárodní ochranu“.

Oprávnění k přemístění jsou tedy žadatelé s národnostmi, kteří mají průměrnou míru uznání EU pro mezinárodní ochranu, která je rovna nebo vyšší než 75%, podle nejnovějších dostupných údajů Eurostatu platných v celé EU.

Podle údajů Eurostatu měly dvě státní příslušnosti v členských státech EU pro společnost 2014 tak vysokou míru uznání: Syřané a Eritrejové.

Proč Komise zvolila míru uznání 75%?

Mezní hodnota míry rozpoznání 75% má dva cíle: 1) zajistit v maximální možné míře, aby všichni žadatelé, kteří potřebují ochranu, mohli co nejdříve využívat svých práv na ochranu; 2), aby se zabránilo tomu, že žadatelé, kteří pravděpodobně nebudou mít nárok na azyl, budou přemístěni, a proto neoprávněně prodlouží pobyt v EU.

Které země se účastní systému nouzového přemístění?

Návrh se v zásadě týká všech členských států.

Jelikož členské státy, které jsou příjemci pomoci, jsou Itálie a Řecko, nejsou zahrnuty do klíče redistribuce.

Projekt Velká Británie a Irsko mají podle smluv práva „opt-in“, což znamená, že se účastní pouze tehdy, pokud se tak rozhodnou. Dánsko má právo „opt-out“ podle Smlouvy, což znamená, že se nebude účastnit.

Přidružených států nemají povinnost účastnit se systému nouzového přemístění, ale mohou se dobrovolně rozhodnout k účasti.

Jak byl vypočítán distribuční klíč mezi členskými státy?

Kritéria zohledňují jak absorpční kapacitu, tak integrační kapacitu členských států. Dva hlavní faktory jsou: 1) velikost populace (40%): čím větší počet obyvatel, tím je pro členské státy snazší přijímat a integrovat uprchlíky; 2) celkový HDP (40%): velké ekonomiky jsou obecně považovány za schopnější snášet větší migrační tlaky. Kromě toho existují dva korekční faktory (aplikované inverzně): počet přijatých žádostí o azyl a místa znovuusídlení, která již byla v uplynulých 5 letech nabídnuta (10%) a míra nezaměstnanosti (10%). V posledně jmenovaných případech, čím vyšší jsou stávající čísla žádostí o azyl a čím vyšší je míra nezaměstnanosti, tím méně jednotlivců by členský stát měl přemístit.

Je distribuční klíčový cíl?

Klíč je založen na objektivních, kvantifikovatelných a ověřitelných kritériích s příslušnými váhovými faktory. Údaje použité v tomto klíči jsou údaje poskytnuté samotnými členskými státy Eurostatu.

Kritéria přemístění zároveň podléhají stávajícímu právu na základě dublinského nařízení, které má být přemístěno s rodinnými příslušníky ve stejném členském státě přemístění, a aby se v první řadě přihlédlo k nejlepším zájmům dítěte.

Co Dublinské nařízení?

Pro přemístěné osoby představuje navrhované rozhodnutí omezenou a dočasnou odchylku od některých ustanovení dublinského nařízení, zejména pokud jde o kritérium pro určení členského státu odpovědného za posouzení žádosti o azyl. Pro zbytek zůstane dublinské nařízení použitelné a platné jako obecné pravidlo pro všechny žádosti o azyl podané v Evropské unii.

Kdo přijímá konečné rozhodnutí o žádosti o azyl přemístěných osob?

Objevují se pouze žadatelé hlavní facie aby byla jasná potřeba mezinárodní ochrany, budou přemístěny z Itálie a Řecka. Italským a řeckým orgánům bude pomáhat při identifikaci těchto osob s pomocí Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) a dalších příslušných agentur. To má zabránit zbytečné přemístění žadatelů, kterým nakonec nebude poskytnuta ochrana a musí být vráceni do země původu.

Rozhodnutí o tom, zda je žadateli nakonec poskytnuta forma mezinárodní ochrany, náleží členskému státu, do kterého je žadatel přemístěn.

Kdo hradí náklady na převod přemístěných osob?

Rozpočet EU poskytne navíc € 240 milionů na podporu tohoto programu 24 měsíčně.

Členské státy, které přemístí žadatele s jasnou potřebou mezinárodní ochrany, obdrží paušální částku ve výši 6000 za každou přemístěnou osobu v rámci Fondu pro azyl, migraci a integraci (AMIF).

Jaká opatření budou zavedena, aby se zabránilo druhotným pohybům?

Aby se zabránilo druhotným pohybům přemístěných osob z členského státu přemístění do jiných členských států, budou žadatelé informováni o důsledcích takového opatření, a to, že budou vráceny členskému státu přemístění v rámci dublinského systému.

Bude vynaloženo větší úsilí, aby bylo zajištěno, že všechny nově příchozí v Itálii a v Řecku budou mít své otisky prstů, jak to vyžadují pravidla EU.

Žadatelé, kteří nemají otisky prstů, nebudou přesunuti do jiných členských států EU.

Jaké jsou další kroky?

Návrh Komise musí nyní po konzultaci s Evropským parlamentem přijmout Rada, která bude hlasovat kvalifikovanou většinou.

Podle pravidel hlasování Rady nehlasují členské státy, které se do návrhu nezúčastnily, hlasování.

2. Doporučení pro zřízení evropského systému znovuusídlování

Co je to přesídlení? Jak to funguje?

Přesídlení je proces, kdy na základě posouzení a žádosti Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) jsou osoby, které nejsou vysídleny v EU a které zjevně potřebují mezinárodní ochranu, převedeny z nečlenské země EU a usazeny v členském státě EU. Státem s cílem jejich přijetí a poskytnutí formy mezinárodní ochrany. V současné době je přesídlování uprchlíků dobrovolné, přičemž úsilí EU je souhrnem všech vnitrostátních opatření. V současné době mají pouze členské státy 15 programy pro znovuusídlování, přičemž další tři členské státy se přesídlují ad hoc. Zbývající členské státy se na přesídlení neúčastní.

Počet přesídlených osob za období 2008 - 2014

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Belgie	:	45	:	25	0	100	35
Bulharsko	:	:	:	:	0	0	0
České Republika	:	0	40	0	25	0	0
Dánsko	565	450	495	515	470	515	345
Německo	0	2070	525	145	305	280	280
Estonsko	0	0	0	0	0	0	0
Irsko	100	190	20	45	50	85	95
Řecko	:	:	:	0	0	0	0
Španělsko	:	:	:	:	80	0	125
Francie	195	520	360	130	100	90	450
Chorvatsko	:	:	:	:	:	0	0
Itálie	70	160	55	0	0	0	0
Kypr	0	:	0	:	:	0	0
Lotyšsko	0	0	0	0	0	0	0
Litva	:	:	:	0	5	0	0
Lucembursko	:	30	5	0	0	0	30
Maďarsko	0	0	:	0	0	0	10
Malta	0	0	0	0	0	0	0
Nizozemí	695	370	430	540	430	310	790
Rakousko	0	0	0	0	0	0	390
Polsko	:	:	:	:	0	0	0
Portugalsko	10	0	35	30	15	0	15
Rumunsko	0	0	40	0	0	0	40
Slovinsko	0	0	0	0	0	0	0
Slovensko	0	0	0	0	0	0	0
Finsko	750	725	545	585	730	675	1090
Švédsko	1865	1890	1790	1620	1680	1820	2045
Velká Británie	640	945	720	455	1040	965	645

Zdroj: Eurostat - Tato čísla se týkají pouze omezené definice přesídlení a nezahrnují humanitární víza, která jsou také formou mezinárodní ochrany poskytované členskými státy EU. Jedná se zejména o Německo, které poskytuje vysoký počet humanitárních víz.

Co konkrétně navrhuje implementační balíček týkající se přesídlení?

Aby se předešlo tomu, že vysídlené osoby, které potřebují ochranu, musejí uchýlit se k zločineckým sítím pašeráků a obchodníků s lidmi, vyzývá Evropský program pro migraci společnosti 13 v květnu Evropské unie, aby zintenzívnila své úsilí o znovuusídlování.

Komise přijala doporučení, kterým se navrhuje. \ T Systém přesídlování v rámci celé EU s cílem nabídnout jednotný příslib EU místům 20,000, aby byli uprchlíci bezpečně a legálně přivedeni do EU.

Doba trvání režimu je 2 let.

Podle návrhu Komise by měla být celková slíbená místa pro znovuusídlení rozdělena mezi členské státy EU na základě distribučního klíče.

Kritéria klíče jsou stejná jako u režimu nouzového přemístění: HDP, velikost obyvatelstva, míra nezaměstnanosti a zohlednění minulých počtů žadatelů o azyl a úsilí o znovuusídlení, které členské státy již dobrovolně provedly.

Účast v systému znovuusídlování je dobrovolná a přidružené státy se vyzývají k účasti.

Jak bude financován systém přesídlení?

Rozpočet EU poskytne zvláštní finanční prostředky na rok 2007. \ T speciální €50 milionu v 2015 / 2016 pro podporu tohoto schématu. Další finanční prostředky na program přesídlení v rámci celé EU (50 milionů EUR rozložených rovnoměrně v rámci programu 2015 a 2016) budou přidány do zvláštního fondu pro azyl, migraci a integraci (AMIF).

Jaké jsou další kroky?

Od členských států se požaduje, aby se do září 2015 zavázaly k doporučeným místům pro znovuusídlení.

3. Akční plán pro pašování migrantů

Jaký je Akční plán pro pašování?

Akční plán EU proti pašování migrantů (2015-2020) stanoví konkrétní opatření pro boj proti pašování migrantů a pro jeho předcházení, přičemž je třeba zajistit plné dodržování a ochranu lidských práv migrantů. Tento Akční plán stanoví konkrétní opatření nezbytná k provádění programů v oblasti bezpečnosti a migrace v této oblasti a začleňují klíčová opatření, která jsou v nich již stanovena. Je založen na multidisciplinárním přístupu, který zahrnuje různé subjekty a organizace na místní, regionální, národní a mezinárodní úrovni. Akční plán zahrnuje všechny fáze a typy pašování migrantů, jakož i různé migrační cesty. Konkrétní akce stanovené v plánu zahrnují krátkodobé i dlouhodobé cíle.

Můžete uvést konkrétní příklady toho, jak bude akční plán pomáhat při sledování, prevenci a boji proti pašerákům?

Akční plán proti pašování migrantů se zaměřuje na oblasti 4: \ t

• Posílená policejní a soudní reakce
• Lepší shromažďování a sdílení informací
• Posílení prevence pašování a pomoci zranitelným migrantům
• Silnější spolupráce se třetími zeměmi

Komise navrhuje zřídit jednotná kontaktní místa pro pašování migrantů v každém členském státě a plánuje revizi stávajícího právního rámce EU pro pašování migrantů společností 2016. Bude zahájena spolupráce s finančními zpravodajskými jednotkami s cílem zintenzivnit finanční vyšetřování za účelem sledování a konfiskace výnosů z pašování migrantů, jakož i vytvoření seznamu podezřelých plavidel, která budou pravděpodobně používána ve Středomoří.

Kromě toho budou v klíčových delegacích EU nasazeni evropští styční důstojníci s cílem zlepšit a zefektivnit sdílení informací a Komise zavede pravidelný sběr statistik o trestné činnosti pašování migrantů.

Aby se předešlo fenoménu pašování, bude Komise ve spolupráci s ESVČ spolupracovat se třetími zeměmi na vývoji informačních a preventivních kampaní. Komise rovněž vypracuje příručku a pokyny pro dopravní a pohraniční orgány. V 2016 bude zahájeno konzultace a posouzení dopadů Směrnice 2004 / 81 / ES o povoleních k pobytu vydaných obětem obchodování s lidmi za účelem případného přezkumu. Mise a operace SBOP přispívají k boji proti pašerákům a pomáhají třetím zemím při zlepšování jejich vlastních schopností.

S cílem zvýšit účinnost návratu jako odrazujícího prostředku proti pašování Komise navrhne změnu právního základu agentury Frontex za účelem posílení její úlohy při návratu a v programu 2015-16 zhodnotí, jak lze Schengenský informační systém (SIS) lépe využít k prosazování. rozhodnutí o návratu. Možnosti zahrnují zavedení povinnosti členských států vstupovat do systému SIS tak, aby mohly být prosazovány v celé EU.

ESVČ a Komise budou konečně spolupracovat na zahájení nebo rozšíření stávajících dvoustranných a regionálních rámců pro spolupráci s příslušnými třetími zeměmi a zároveň nabídnou finanční a technickou pomoc při budování svých kapacit pro řešení této výzvy. V prioritních třetích zemích původu a tranzitu budou zřízeny platformy spolupráce EU v oblasti pašování migrantů, jejichž cílem je spojit mezinárodní organizace, delegace EU a národní vlády.

Zaměřuje se akční plán zejména na oblast Středomoří?

Přestože plán předpokládá opatření proti všem formám převaděčství migrantů na všech migračních trasách, opatření proti pašování přes Středozemní moře jsou obzvláště naléhavá. Společný operační tým Europolu JOT MARE bude posílen, aby se stal centrem EU pro shromažďování informací v boji proti převaděčství migrantů.

4. Pokyny k systému EURODAC a povinnosti odběru otisků prstů

Co je EURODAC? Proč jsou žadatelé o azyl otisknuti?

EURODAC je biometrická databáze, jejímž cílem je usnadnit aplikaci systému. \ T nařízení Dublin, který určuje členský stát odpovědný za posouzení žádosti o azyl předložené v Evropské unii av přidružených dublinských státech (Norsko, Island, Švýcarsko a Lichtenštejnsko). V rámci systému EURODAC musí zúčastněné státy odebrat otisky prstů každého žadatele o azyl staršího než 14. Postup pro odebírání otisků prstů byl dohodnut v souladu se zárukami stanovenými v Listině základních práv EU av Úmluvě OSN o právech dítěte. Tyto otisky prstů jsou pak porovnány s údaji o otiscích prstů předávanými jinými účastnickými státy uloženými v centrální databázi. Pokud systém EURODAC prokáže, že otisky prstů již byly zaznamenány, může být žadatel o azyl poslán zpět do země, kde byly původně odebrány jeho otisky prstů.

Všechny členské státy EU, jakož i přidružené dublinské státy uplatňují Nařízení EURODAC.

Co navrhuje Komise, pokud jde o snímání otisků prstů a systém EURODAC?

Útvary Komise navrhly pokyny k provádění stávajícího nařízení EURODAC o povinnosti odebírat otisky prstů všem osobám, které podaly žádost o mezinárodní ochranu.

V současné době členské státy uplatňují stávající právní předpisy za různých podmínek, a to buď zadržením, nátlakem, nebo ani zajištěním otisků prstů. V důsledku toho útvary Komise předkládají společný přístup k procesu odběru otisků prstů.

Tento přístup doporučuje v první řadě poradenství a informování žadatelů o jejich právech a povinnostech a důvody pro otisky prstů. Pokud žadatelé nespolupracují - buď odmítnutím odebrání otisků prstů nebo poškozením prstů, které by znemožnily identifikaci - členské státy by měly konkrétní a omezené využití zadržení a použít nátlak jako poslední možnost.

5. Směrnice o modré kartě

Co je to směrnice o modré kartě?

V roce 2009 EU zavedla soubor podmínek pro pracovníky ze zemí mimo EU, kteří zvažují přijetí vysoce kvalifikovaného zaměstnání v členských státech, a vytvořili harmonizovaný zrychlený postup a společná kritéria (pracovní smlouva, odborná kvalifikace a minimální mzda) ) k vydání zvláštního povolení k pobytu a práci s názvem „Modrá karta EU".

Modrá karta usnadňuje přístup na trh práce a opravňuje držitele k sociálně-ekonomickým právům a příznivým podmínkám pro sloučení rodiny a mobilitu v rámci EU.

Směrnice EU o modré kartě rovněž podporuje standardy etického náboru s cílem omezit aktivní nábor ze strany členských států v rozvojových zemích, které již trpí vážným „odlivem mozků“, zejména v konkrétních odvětvích, jako je zdravotnictví. Modrá karta EU nevytváří právo na vstup; je řízen poptávkou, tj. na základě smlouvy o dílo. Jeho doba platnosti je jeden až čtyři roky s možností obnovení.

Proč Komise zahajuje konzultaci o modré kartě?

Evropa by měla mít možnost zavést atraktivní celoevropský systém pro vysoce kvalifikované státní příslušníky třetích zemí. Směrnice o modré kartě již takový režim poskytuje, ale je nedostatečně využívána. Komise proto zahajuje veřejné konzultace o směrnici o modré kartě s cílem zlepšit politiky EU v oblasti migrace kvalifikovaných pracovních sil. Konzultace vyzývá zúčastněné strany (migranti, zaměstnavatelé, vládní organizace, odbory, nevládní organizace, pracovní agentury atd.), Aby se podělily o své názory na modrou kartu EU a politiky EU v oblasti migrace za prací. Cílem konzultací je podpořit diskusi a shromáždit zpětnou vazbu o klíčových otázkách, jako například: co by měla EU udělat, aby zvýšila svou atraktivitu v globální konkurenci vysoce kvalifikovaných pracovníků? Jak by bylo možné zlepšit systém „modré karty EU“? Co je možné udělat, aby pomohlo podnikům získat talenty, které potřebují, a zároveň maximalizovat přínos, který mohou migranti přinést našim společnostem?

Modré karty vydané členskými státy (Zdroj: Eurostat) \ t

	2012	2013
EU25	3.664	12.854
Belgie	0	5
Bulharsko	15	14
České Republika	62	72
Dánsko
Německo	2.584	11.580
Estonsko	16	12
Irsko
Řecko	0	:
Španělsko	461	313
Francie	126	371
Chorvatsko	:	10
Itálie	6	87
Kypr	0	0
Lotyšsko	17	10
Litva	:	26
Lucembursko	183	236
Maďarsko	1	4
Malta	0	4
Nizozemí	1	3
Rakousko	124	108
Polsko	2	16
Portugalsko	2	4
Rumunsko	46	71
Slovinsko	9	3
Slovensko	7	8
Finsko	2	5
Švédsko	0	2
Velká Británie

6. Operační plán Společné operace Triton

Jaký je současný stav hry Triton?

Agentura Frontex a Itálie se v úzké spolupráci s Maltou a dalšími zúčastněnými členskými státy dohodly na revidovaném operačním plánu Společné operace Triton.

Operační plán rozšiřuje zeměpisnou oblast Triton na jih k hranicím maltské pátrací a záchranné zóny, aby pokryl oblast bývalé operace italské Mare Nostrum.

V návaznosti na sliby aktiv po mimořádném zasedání Evropské rady v 23u v dubnu byly způsoby, včetně přesných typů a počtu technických zařízení, které byly nově definovány tak, aby pokryly tuto rozšířenou oblast a umožnily včasné odhalení a záchranu migrujících lodí v nouzi. Celkový počet dostupných zdrojů byl aktualizován na: 10 námořní, 33 pozemní a 8 letecká aktiva a 121 lidské zdroje.

V průběhu letního období (až do konce září) se zvýší počet nasazených Open Sea Patrol Vessels z 3u na 6 a poté v zimním období na 5. Kromě toho bude zvýšena kapacita pro včasné detekce s nasazením jednoho dalšího letounu s pevným křídlem (FWA), který posílí v současnosti nasazené FWAs společnosti 4. Celkově vzroste míra nasazení těchto námořních a leteckých prostředků.

Pokud jde o lidské zdroje, počet migračních a identifikačních týmů migrantů se zdvojnásobí a počet týmů pro předávání informací (pro shromažďování informací o pašování migrantů) se zvýší z 4 na 9.

Obecněji řečeno, nasazení aktiv a lidských zdrojů bude pružně upraveno tak, aby umožňovalo změny podle provozních potřeb.

Je operační oblast Tritonu omezena na námořní míle 30? Je nezbytné změnit mandát agentury Frontex, aby mohla fungovat na volném moři?

Operační oblast pro každou společnou operaci koordinovanou agenturou Frontex je stanovena v operačním plánu, na němž se dohodly hostitelské členské státy a agentura Frontex po konzultaci se zúčastněnými členskými státy. Současná provozní oblast pro společnou operaci Triton pokrývá část teritoriálních moří Itálie a Malty a oblasti na volném moři.

Aktiva, která se podílejí na společné operaci Triton, již v současné době zasahují do pátracích a záchranných operací mimo vymezenou provozní oblast, když jsou k tomu pověřeny příslušným záchranným koordinačním centrem.

Co jiného lze udělat pro nalezení migrantů na volném moři?

Komise vybízí členské státy, aby účinněji vyměňovaly informace a koordinovaly své úsilí o předcházení ztrátám na životech na moři. Evropský systém ostrahy hranic (\ tEUROSUR), který byl založen v prosinci 2013, umožňuje členským státům a agentuře Frontex lépe si představit, co se děje na moři, odhalit a co je nejdůležitější, zachránit.

Jak může agentura Frontex zajistit, aby „záchrana životů“ byla prioritou v její činnosti?

Úlohou agentury Frontex je zajistit účinnou ochranu hranic na vnějších hranicích EU. Agentura Frontex nicméně pomáhá členským státům v situacích zahrnujících humanitární mimořádné situace a záchranu na moři. V praxi aktiva účastnící se operace Triton koordinované agenturou Frontex již zasahují při pátracích a záchranných operacích, když jsou k tomu vyzváni odpovědným koordinačním střediskem záchrany nebo pokud náhodou narazí na záchrannou situaci.

Nařízení 656 / 2014 kterým se stanoví pravidla pro ostrahu vnějších mořských hranic v rámci operativní spolupráce koordinované agenturou Frontex, se jasně uvádí: „ostraha hranic se neomezuje pouze na odhalování pokusů o neoprávněné překročení hranic, ale rovněž se vztahuje na opatření určená k řešení situací, jako je vyhledávání a záchrana, která může nastat. “

Článek 3 tohoto nařízení dále upřesňuje, že: „opatření přijatá za účelem námořní operace se provádějí způsobem, který ve všech případech zajistí bezpečnost zachycených nebo zachráněných osob, bezpečnost zúčastněných jednotek nebo bezpečnost zúčastněných jednotek třetí strany."

Kromě toho, Nařízení o zřízení agentury Frontex upřesňuje, že agentura Frontex musí dodržovat a uplatňovat povinnosti mezinárodního práva v oblasti vyhledávání a záchrany. Povinnost pomáhat lidem v nouzi je skutečně součástí mezinárodního práva veřejného a zavazuje všechny členské státy a agenturu Frontex.

Jaké jsou povinnosti pohraniční stráže, když čelí záchranné situaci během operace koordinované agenturou Frontex?

Agentura Frontex nenahrazuje činnosti kontroly hranic na vnějších hranicích EU, ale poskytuje další technické vybavení a příslušníky pohraniční stráže těm zemím EU, které čelí zvýšenému migračnímu tlaku. Všechna plavidla, vrtulníky a letadla poskytovaná agenturou Frontex působí pod velením vnitrostátních orgánů. Agentura Frontex nemá vlastní vybavení, ale spoléhá se na plavidla, lodě a vrtulníky, jakož i na příslušníky pohraniční stráže poskytované agentuře Frontex různými členskými státy. Agentura Frontex pokrývá náklady na jejich dopravu, základní údržbu a diety důstojníků.

Podle právních předpisů EU, jestliže v průběhu společné operace existuje důvod domnívat se, že plavidlo nebo osoby na palubě jsou v nouzové situaci, musí námořní a letecká aktiva kontaktovat příslušné námořní záchranné koordinační centrum (MRCC). Každá země s námořními hranicemi je zodpovědná za provádění námořní záchrany ve svých vodách a má jasně vymezenou pravomoc, která je zodpovědná za koordinaci pátracích a záchranných operací. V případě Itálie je MRCC řízena italskou pobřežní stráží. V případě Malty je MRCC řízena ozbrojenými silami Malty. Veškerá aktiva při pátracích a záchranných operacích musí předat všechny dostupné informace příslušnému MRCC, musí být k dispozici a řídit se jejími pokyny pro pomoc při záchranných operacích a vylodění zachráněných osob na bezpečném místě.

Jak bude financována zvýšená přítomnost agentury Frontex ve Středomoří?

Rozpočty agentury Frontex pro Společné operace Triton a Poseidon za posledních 7 měsíců společnosti 2015 byly ztrojnásobeny dodatečnou částkou ve výši 26 milionů EUR ve srovnání s původním vyčleněným rozpočtem pro obě operace. Pro společnost 2016 byl odhadovaný rozpočet ve výši 22.5 milionů EUR pro obě operace ztrojnásoben dodatečnou částkou 45 milionů EUR. Komise přijala svůj návrh na změnu rozpočtu Unie 2015 na 13 May a na konci května přijme návrh rozpočtu pro 2016 2015.

Komise mezitím přijala odpovídající opatření, aby zajistila okamžitý přístup k dodatečným finančním prostředkům, což agentuře Frontex umožní učinit finanční závazky potřebné pro včasné nasazení dodatečných zdrojů do provozní oblasti.

Pro více informací

IP / 15/5039 - Evropská komise dělá pokrok v agendě o migraci