#Urrainian korupce v infrastruktuře? Jaké jsou výsledky pro #EU peníze?

Evropská unie poskytuje Ukrajině finanční zdroje na reformu a hospodářský rozvoj. Ukrajina se nachází na křižovatce mnoha tranzitních koridorů, které spojují Evropu s jinými zeměmi. Rozvoj tranzitních koridorů pro různé dopravní prostředky je pro ukrajinské úředníky důležitým úkolem. EU a její finanční instituce obecně poskytují Ukrajině kolem 6 miliard EUR v různých programech pro rozvoj projektů v oblasti infrastruktury.

 

Pomoc EU

Některé z těchto fondů nebyly původně na Ukrajině použity, protože EU chce zajistit, aby tyto prostředky byly použity transparentně, bez složky korupce. https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Za účelem účinného využití poskytnutých finančních prostředků vypracovala ukrajinská vláda souhrnný akční plán pro provádění strategie řízení životního cyklu projektů infrastruktury na Ukrajině na období 2020–2024. http://surl.li/apkg .

V prosinci 2017 Evropská unie schválila nový program strategické pomoci Ukrajině na období 2018–2020 (jednotný rámec podpory), který byl vypracován s ohledem na 3 klíčové cíle podpory Ukrajiny: posílení veřejné správy, posílení ekonomiky a posílení společnosti. Evropské společenství podporuje Ukrajinu v jejím úsilí o reformu a financuje tyto projekty.

Inzerát

Celková částka pomoci EU Ukrajině během tohoto období by měla činit 430–530 milionů EUR. Financování bude poskytováno na principu „více za více“, tj. Existuje přímá závislost na financování z provádění projektů a provádění reforem dohodnutých na programu.

Je důležité, aby evropští investoři pochopili, kdo a jak budou prostředky mezinárodní pomoci použity pro účely rozvoje dopravního průmyslu a tranzitních koridorů.

Strategie reforem „novými tvářemi“

Provozování tranzitních dálnic a vytváření středisek na Ukrajině zajišťuje Ministerstvo infrastruktury Ukrajiny http://mtu.gov.ua/en/ . Toto oddělení odpovídá za silniční, letecké, železniční, námořní a říční trasy.

Často se stává, že některé dobré nápady jsou použity k pokrytí formálního využití zdrojů nebo svévolné implementace rozhodnutí. Ministr infrastruktury Vladislav Krykliy dodržuje zásadu výběru a jmenování zaměstnanců na základě hlavních kritérií pro něj - „nové tváře“. Mezi profesionály a novými lidmi s neznámou úrovní odbornosti a školení jsou upřednostňováni noví lidé a úroveň jejich profesionalita často neodpovídá úrovni pozic a odpovědnosti těchto pověřených osob.

Současně ministr infrastruktury, který je vedoucím úředníkem ve vztahu k mnoha podřízeným státním podnikům a subdivizím, provádí personální politiku, která brání dosažení cílů evropské integrace. Asi 60 vedoucích podniků podřízených ministerstvu je ve stavu jednání, některé strukturální jednotky nemají vedení vůbec.

Případ tankeru „Delphi“ je pouze orientační. Tato loď pod vlajkou Moldavska ztratila kotvu na konci listopadu 2019. Výsledkem bylo, že tanker dosáhl pobřeží poblíž městské pláže „Dolphin“ v Oděse, což mělo za následek únik ropných produktů a dalších škodlivých látek do příměstské vodní plochy. Nyní se loď již stala místní atrakcí - na jejím pozadí si lidé dělají obrázky a selfie. Není známo, jak plánuje tento problém vyřešit ministerstvo infrastruktury.

Odborníci z oboru zdůrazňují, že ministerstvo a mnoho vedoucích jeho útvarů nemá dostatečné zkušenosti, nese však značnou odpovědnost za rozvoj ukrajinské dopravní infrastruktury.

Příklad úspěšného podnikání

V sektoru dopravy na Ukrajině existují podniky, které pracují na rozvoji expanze ekonomického potenciálu, jako je státní podnik "Derzhidrographia" zajišťující poskytování hydrografických a navigačních služeb pro bezpečnost plavby v mořské oblasti a na vnitrozemských vodních cestách na Ukrajině. Společnost udržuje majáky a bóje a další technické prostředky, které pomáhají navigovat po trase pro námořní a říční plavidla.

V posledních letech tým modernizoval elektronický navigační systém pomocí robotů k digitalizaci navigačních map. Důležitou oblastí činnosti je uspořádání navigačního systému a bezpečnost plavby na vnitrozemských vodních cestách. Společnost implementuje inovativní řešení, která jsou vyvíjena společně s Národní akademií věd Ukrajiny za účelem zvýšení úrovně bezpečnosti a zvýšení tranzitního potenciálu ukrajinské ekonomiky.

„Derzhhidrographia“ soustavně chrání národní zájmy: pokračuje v boji proti agresi a bezpečnosti námořní plavby; na žádost instituce byla vyloučena regionální centra elektronických map Mezinárodní hydrografické organizace PRIMAR (Norsko) a IC-ENC (Spojené království) Ruské elektronické navigační mapy (ENC) ukrajinských vod z jeho katalogů https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

V čele instituce je zkušený profesionál Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , který řídil reorganizaci podniku, přičemž prostředky jsou investovány do rozvoje lidského kapitálu, jsou prováděna školení zaměstnanců, vybavení a plavidla jsou aktualizována.

Veřejně zdůrazňuje ředitel Institutu pro energetický výzkum, analytik a politický expert Dmitrij Marunich na Facebooku http://surl.li/apkx  že tento podnik byl schopen realizovat řadu inovativních projektů, které splňují ty nejlepší světové modely.

Navzdory tomu byla společnost a její vedení napadena informační kampaní zaměřenou na změnu vedení společnosti. Bývalý vedoucí instituce Dmytro Padakin a vedoucí odborových svazů pracovníků námořní dopravy na Ukrajině Mykhailo Kireyev systematicky podával falešné informace ministrovi infrastruktury, diskredituje vedení „Derzhidrographia“ a skutečné úspěchy podniku. Zdá se, že skupina jednotlivců má zájem změnit vedení podniku v jeho prospěch a získat kontrolu nad sférou strategického významu pro ekonomiku a bezpečnost Ukrajiny.

Lze jen doufat, že ministerstvo infrastruktury situaci řádně vyhodnotí a rozhodne pouze v zájmu Ukrajiny.

Skutečné problémy průmyslu

Ministerstvo infrastruktury by mělo věnovat pozornost skutečným problémům, o nichž většina odborníků ví. Zaměřte se například na skutečnost, že námořní správa Ukrajiny, která má na starosti akreditaci škol pro námořní výcvik, tuto akreditaci provádí podle nejasných kritérií. Korupce je v této oblasti rozšířená. Člověk potřebuje platit stínové peníze, aby získal profilové vzdělání, osvědčení o kvalifikaci, povolení a přijetí.

Odborníci a bloggerové o tom píší, například Ivan Niyaky http://surl.li/apip , který uvádí podrobnosti o projevech korupce v certifikaci ukrajinských námořníků.

Specialisté, kteří usilují o získání námořního pasu, osvědčení o kvalifikaci, se setkávají s několika zkorumpovanými kruhy. Všichni tito aktéři jsou si těchto jevů vědomi, zdá se však, že si to ministerstvo a infrastruktura nejsou vědomi.

Ministerstvo prohlašuje vysokou úroveň transparentnosti ve své činnosti, ale žádné připomínky k prohlídkám, které byly provedeny v kanceláři státního tajemníka ministerstva Andriy Halaschuk u Státního vyšetřovacího úřadu a Národní policie http://surl.li/apne .

Evropská unie již dříve podporovala vytvoření postavení státních tajemníků na ministerstvech na Ukrajině. Myšlenkou bylo, že tito úředníci by se neměli zapojovat do zásady politiky a kvót při vytváření vlády. Ukázalo se však, že apolitičtí státní tajemníci nemusí být vždy protikorupční.

Lze tedy dojít k závěru, že zavádění nových technologií v odvětví dopravy na Ukrajině závisí na důvěře evropských institucí na Ukrajině. Finanční zdroje vyčleněné evropskými partnery na reformy v ukrajinském dopravním průmyslu by měly být použity k podpoře inovací a moderních přístupů k vytváření transevropských dopravních koridorů a uzlů na Ukrajině. Za tímto účelem musí ukrajinské orgány prokázat skutečné kroky v boji proti korupci a následovat nejlepší příklady činností na Ukrajině i v zahraničí.

Poškozené praktiky: zabavení lupiče státní hydrografií

Přes skutečné úspěchy Státního hydrografického ústavu zaslalo Ministerstvo infrastruktury Ukrajiny 18. února Kabinetu ministrů Ukrajiny Předložení ke schválení úřadujícímu vedoucímu státního ústavu Dmitriji Padakinovi. Jedná se přesně o bývalého šéfa Státní hydrografie, který byl propuštěn v březnu 2019 a je postavou v trestních věcech.

Odborníci uvádějí, že http://surl.li/apyl ve skutečnosti probíhá předem připravený raid zachycení „Státní hydrografie“ ministrem infrastruktury Vladislavem Krykliyem, státním tajemníkem tohoto ministerstva Andriy Galuschuk osob. Tento koníček byl plánován a je v rozporu s ekonomickými zájmy Ukrajiny, namířený proti průmyslovým odborníkům. Jediným motivem pro jmenování Dmitrije Padakina je dosažení skutečných zájmů skupiny zúčastněných osob, které stojí v čele ministerstva infrastruktury a na základě svého oficiálního postavení jmenují své chráněné osoby do řídících funkcí.

Politický expert Petro Oleschuk http://surl.li/apyf Posouzení situace uvádí v publiku na Facebooku, že Dmitrij Padakin nevytváří dojem „Noemovy tváře“, protože již působil jako státní hydrografie a ve vztahu k němu Unified Register of Pre-trial Investigations opakovaně předkládal informace o různých korupční trestné činy.

Odborník také zdůrazňuje, že ústřední orgány Ukrajiny http://surl.li/apyj a zejména ministerstvo infrastruktury bylo nedávno uvězněno v korupčních zprávách.

Dochází k očividnému a neskrývanému porušování postupů pro jmenování vedoucích pracovníků, neexistují žádné kvalifikační kontroly kandidáta a není vyhlašována žádná otevřená soutěž.

Je třeba věnovat pozornost personální politice sledované ministerstvem infrastruktury Rady národní bezpečnosti a obrany a bezpečnostní službou Ukrajiny, protože jde o instituci zajišťující národní zájmy v oblasti hydrografie a navigace. Je zřejmé, že situace v oblasti lidských zdrojů na ministerstvu infrastruktury podkopává důvěru ukrajinské společnosti v kabinet ministrů a jeho protikorupční politiku, která jej v očích mezinárodního společenství zahanbuje.

Sdílet tento článek: