30% snížení energie o 2030?

By Lorenzo Torti

Evropská komise si přeje, aby EU splnila cíl 30% úspory energie do roku 2030 jako součást širších rámcových cílů EU v oblasti klimatu a energetiky, podle Sdělení Komise představen koncem července.

Rámec EU v oblasti klimatu a energetiky, který Komise představila v lednu 2014, navrhla nové cíle pro snížení emisí skleníkových plynů a zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie ve skladbě zdrojů energie v EU, kterých má být dosaženo do roku 2030.

Nejnovější sdělení Komise hodnotí pokrok EU směrem k cíli 20% zvýšení energetické účinnosti do roku 2020. Sdělení konstatuje, že při současném tempu budou do termínu dosaženy úspory energie ve výši 18–19%, ale cíl do roku 2020 by mohl být je stále možné dosáhnout, pokud všechny členské státy v této oblasti plně provedou právní předpisy EU. Sdělení se rovněž zabývá cíli po roce 2020 a navrhuje nový 30% cíl energetické účinnosti EU jako součást rámce EU v oblasti klimatu a energetiky.

Zaměření Komise na energetickou účinnost je součástí širšího posunu energetické politiky EU směrem k energetické bezpečnosti, který nabral na rychlosti od začátku krize na Ukrajině, která zdůraznila závislost EU na zahraničních dovozech energie.

Energetická účinnost je ve skutečnosti považována za jedno z klíčových řešení ke snížení závislosti Evropy na zahraničních dodavatelích a za jeden z mála investičních plánů, které zaručí místní pracovní místa.

Postoje k energetické účinnosti v Bruselu i v hlavních městech členských států se zdánlivě změnily od doby před pouhými dvěma lety, kdy bylo mnoho členských států vnímáno jako země, která se přímo či nepřímo snaží zmírnit ambice tehdejšího návrhu směrnice o energetické účinnosti, když Zdá se, že vítr se navždy změnil, jak dosvědčuje výslovná podpora 30% cíle ze strany Německa a Francie.

Inzerát

Sdělení Komise má následující strukturu:
1) Posouzení pokroku při plnění cíle do roku 2020;
2) analýzu potenciálu energetické účinnosti pro rok 2030;
3) popis výzev souvisejících s financováním opatření energetické účinnosti a;
4) návrh na postup do roku 2030.

Sdělení má tři přílohy; Příloha I představuje vývoj politiky vykázaný v národních akčních plánech energetické účinnosti z roku 2014, příloha II popisuje stav provedení směrnice o energetické náročnosti budov (EPBD), zatímco příloha III se zaměřuje na stav provedení směrnice o energetické účinnosti (EED) ).

Pokrok při plnění cíle do roku 2020

EU se v současné době snaží dosáhnout indikativního cíle 20% úspor energie do roku 2020. Sdělení Komise konstatuje, že EU je v současné době na cestě k dosažení úspor energie v rozmezí 18–19% do roku 2020. Přestože je dosaženo dobrého pokroku v odvětví stavebnictví, spotřebičů a dopravy Komise upřesňuje, že přibližně jedna třetina úspor energie je způsobena dopady finanční a hospodářské krize, kterou v EU stále pociťujeme.

Komise proto považuje za nutné vyvinout větší úsilí na vnitrostátní úrovni. Komise je přesvědčena, že pokud všechny členské státy plně provedou již platné právní předpisy, zejména směrnici o energetické účinnosti, směrnici o energetické náročnosti budov, směrnice o ekodesignu a energetickém označování, předpisy o výkonnostních normách CO2 pro osobní a dodávková vozidla, jakož i Systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) by bylo cíle 20% dosaženo bez dalších opatření.

Komise vyzývá, aby se úsilí zaměřilo na následující oblasti; Zaprvé, posílení místního a regionálního ověřování vnitrostátních stavebních předpisů a vyčerpávající informování spotřebitelů o energetické náročnosti budov určených k prodeji nebo pronájmu; Zadruhé Posílení spolupráce mezi energetickými podniky a zákazníky za účelem dosažení úspor energie; a konečně zlepšení dozoru nad trhem v souvislosti s rámcem pro ekodesign a energetické označování, aby se zajistily rovné podmínky pro průmysl a řádné poskytování informací spotřebitelům.

Potenciál energetické účinnosti do roku 2030

Sdělení Komise nastiňuje klíčové výhody, o nichž se Komise domnívá, že pokračování politiky EU v oblasti energetické účinnosti přinese:

Konkurenceschopnost. Investice do energetické účinnosti by měly pozitivní dopad na růst a zaměstnanost. Komise konstatuje, že by se jednalo o „místní“ pracovní místa, protože by se týkala odvětví, která nejsou ovlivněna delokalizací, tj. Stavebnictví. Energetická účinnost by byla rovněž prospěšná pro konkurenceschopnost zpracovatelského průmyslu, protože by umožňovala stejný výkon se sníženou spotřebou energie.

Nižší účty za energii pro spotřebitele. Podle Komise utratí domácnosti v EU v průměru 6.4% svého disponibilního příjmu na účty za energii. Zlepšení energetické účinnosti budov a energetické náročnosti domácích spotřebičů by toto číslo mohlo snížit. Sdělení uvádí odhad, že každé další 1% úspor energie povede do roku 0.4 ke snížení cen plynu o přibližně 0.1% a cen ropy o přibližně 2030%.

Energeticky efektivní doprava. Spotřeba energie v dopravě v současné době klesá. Kromě toho se mění chování spotřebitelů, zejména v městských oblastech. Komise navrhuje, aby postupná transformace celého dopravního systému měla vycházet z větší interakce mezi různými druhy dopravy, inovací a zavádění alternativních paliv, jakož i ze zvýšeného využívání inteligentních dopravních systémů.

Financování investic do energetické účinnosti

Největší výzvou pro jakoukoli politiku energetické účinnosti je povaha souvisejících investic, u nichž jsou vyžadovány relativně vysoké počáteční náklady s dlouhodobou návratností. V tomto ohledu považuje Komise za obzvláště důležité zavedení vhodných finančních nástrojů přístupných všem skupinám spotřebitelů.

Sdělení zdůrazňuje prostředky na opatření v oblasti energetické účinnosti dostupné v rámci současného víceletého finančního rámce (VFR) na období 2014–2020. Podle Komise je největší potenciál úspor energie ve stavebnictví (které pokrývá přibližně 40% spotřeby energie v EU). Protože téměř 90% podlahové plochy budov EU je v soukromém vlastnictví, bude klíčové soukromé financování. V tomto ohledu by veřejné prostředky měly působit jako páka pro soukromý kapitál; Komise proto tvrdí, že členské státy by měly přidělit významné podíly z fondů EU a vnitrostátních fondů na posílení investic do nízkouhlíkové ekonomiky.

Pokud jde o stranu poptávky, Komise zdůrazňuje, že je důležité informovat spotřebitele o všech výhodách energetické účinnosti. Režimy financování by měly být atraktivní a snadno dostupné. Kromě toho by měl být proveden socioekonomický výzkum chování spotřebitelů, aby bylo možné lépe porozumět jejich rozhodnutím o investicích do energetické účinnosti.

Celkově se Komise domnívá, že k posílení financování opatření v oblasti energetické účinnosti je zapotřebí řada klíčových opatření:
(1) Identifikace, měření a hodnocení všech výhod investic do energetické účinnosti a jejich sdělování spotřebitelům, podnikům a finančnímu sektoru;
2) vývoj norem pro každý prvek v procesu investování do energetické účinnosti;
3) poskytování nástrojů a služeb spotřebitelům, aby mohli kontrolovat jejich spotřebu energie a náklady;
4) cílené využívání fondů EU za účelem zvýšení objemů investic a využití soukromých fondů;
(5) přizpůsobené vnitrostátní režimy, které nejlépe řeší potřeby investic do energetické účinnosti ve stavebnictví.

Komise se bude snažit posílit spolupráci s členskými státy a finančními institucemi (včetně Evropské investiční banky) a zajistit, aby byly právní předpisy EU náležitě provedeny a uplatňovány.

Cesta vpřed

Komise navrhuje zahrnout cíl energetické účinnosti ve výši 30% do roku 2030 do rámce pro oblast klimatu a energetiky do roku 2030, společně se 40% závazným cílem pro snižování emisí skleníkových plynů (GHG) a cílem 27% podílu obnovitelné energie v EU energetický mix, závazný pouze na úrovni EU (to znamená, že by neexistovaly závazné vnitrostátní cíle).

Sdělení nespecifikuje, zda by měl být cíl energetické účinnosti závazný, ale zdůrazňuje, že přístup sledovaný cílem do roku 2020, - orientační cíl na úrovni EU a kombinace závazných opatření EU, se ukazuje jako účinný, a proto by měl být dodržován .

V rámci tohoto přístupu Komise hodnotí, zda bude cíle dosaženo na základě národních plánů, které pravidelně obdrží od členských států. Komise přezkoumá pokrok v roce 2017, včetně toho, zda by bylo vhodnější použít další ukazatele, jako je energetická náročnost, k monitorování pokroku v tomto odvětví ak zohlednění změn HDP a počtu obyvatel.

Komise rovněž provede řadu dalších opatření na podporu cíle energetické účinnosti:

1) Přezkum směrnice o energetických štítcích a některých aspektů směrnice o ekodesignu (očekává se na konci roku 2014);
2) další rozvoj a pomoc, pokud jde o finanční nástroje, s cílem posílit soukromé investice;
3) přezkum směrnice o energetické účinnosti (různé aspekty v příštích letech), směrnice o energetické náročnosti budov (očekává se do roku 2017);
4) předložit akční plán (strategii) na maloobchodních trzích s cílem zvýšit šíření produktů podporujících účinné využívání energie;
5) provádění rezervy tržní stability ETS s cílem podpořit zvýšení energetické účinnosti v průmyslovém odvětví;
6) postupné provádění opatření stanovených v bílé knize o dopravě z roku 2011 a;
(7) spolupráce s členskými státy na příslušných výzkumných a inovačních programech EU.

Další kroky

Očekává se, že hlavy států a předsedové vlád projednají a podpoří rámec EU v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 na zasedání Evropské rady ve dnech 23. – 24. Října 2014.

Po schválení rámce do roku 2030 předloží Komise legislativní iniciativu týkající se rámce správy energetické účinnosti, která bude zahrnovat cíl do roku 2030.