Komise a členské státy Evropské posoudit bariéry omezující přístup k regulovaným povoláním

Evropská komise dnes (2 říjen) přijala sdělení, kterým oznamuje zahájení hodnocení vnitrostátních předpisů o přístupu k povolání. Regulovaná povolání jsou profese, ke kterým je přístup podmíněn vlastněním specifické kvalifikace nebo pro které je chráněno použití určitého titulu, např. Lékárníci nebo architekti. Existují velmi dobré důvody, proč taková omezení mohou existovat, například ochrana spotřebitele. Příliš omezující podmínky pro přístup k určitým profesím však mohou mladé lidi odradit nebo dokonce zabránit vstupu na trh práce. Různé regulační režimy mohou kvalifikovaným odborníkům ztížit žádost o volná pracovní místa v jiných členských státech.

Zlepšení přístupu k povoláním, zejména prostřednictvím přiměřenějšího a průhlednějšího regulačního prostředí v členských státech, by usnadnilo mobilitu kvalifikovaných odborníků na jednotném trhu a přeshraniční poskytování odborných služeb. Mohlo by to mít také pozitivní dopad na situaci v oblasti zaměstnanosti a podpořit hospodářský růst, zejména protože samotné profesionální služby dosahují v Evropské unii přibližně 9% HDP.

S cílem poskytnout ucelenější obraz o překážkách, které mají vliv na přístup k regulovaným povoláním a jejich výkonu, se podává zpráva o zjištěních vzájemného přezkumu právní formy a požadavků na podíl, které byly provedeny v Směrnice o službách je také publikován dnes. Tyto požadavky, které často přicházejí vedle omezení přístupu k povoláním, mohou bránit zakládání dceřiných společností a multidisciplinárním praktikám.

Komisař pro vnitřní trh a služby Michel Barnier uvedl: „I přes naše nejlepší úsilí je mobilita profesionálů v celé Evropské unii stále nízká. Podmínky přístupu k určitým povoláním mohou být složité, zatěžující a velmi často se v jednotlivých členských státech značně liší. pracovníci z hledání a hledání zaměstnání v jiných členských státech. Jsem přesvědčen, že členské státy mapující, které profese jsou regulovány, a poté provést screening a vyhodnocení překážek v přístupu k povoláním budou užitečným cvičením. Nejde o deregulaci povolání nebo sankcionování členských států, ale spíše o zajištění lepšího přístupu k profesionálním službám prostřednictvím přezkoumání toho, jaké vstupní struktury nejlépe podporují zjednodušený, přiměřený, bezpečný a transparentní systém. “

Hlavní prvky komunikace

Dnešní sdělení implementuje požadavky stanovené v revidované směrnici o odborných kvalifikacích - jedna z priorit 2011 o jednotném trhu Act I. Nejprve předpokládá transparentnost: každý členský stát bude muset podat zprávu o seznamu povolání, které reguluje, včetně profesí na regionální úrovni. Komise poté tento seznam zveřejní ve formě evropské mapy regulovaných povolání, která jasně zobrazí, která povolání jsou regulována a pro které země. Díky této mapě by měl odborník, který chce pracovat v jiném členském státě, vědět, za jakých podmínek každá země vyžaduje práci, o kterou by se chtěl ucházet.

Podmínky pro přístup k povolání se mohou mezi zeměmi EU výrazně lišit. Důvody těchto rozdílů často nejsou dobře známy. Proces zahájený dnes vyzývá členské státy, aby ve druhé fázi provedly v příštích dvou letech vzájemné vyhodnocení příslušných překážek, které mají, což omezuje přístup k určitým profesím. Stanovuje ambiciózní pracovní plán pro Komisi a vnitrostátní správy účastnící se vzájemného hodnocení. Zúčastněné strany, zejména ty, které zastupují odborníky, budou během tohoto cvičení plně zapojeny. To by také mělo umožnit dialog mezi členskými státy používající různé přístupy, kde by se měl zkoumat dopad všech typů formálních a neformálních omezení na přístup k odborným činnostem.

Inzerát

Výsledky Zvláštní Eurobarometr „Vnitřní trh“ (vydání 398) zveřejněné také dnes ukazují, jak spotřebitelé tyto problémy vnímají. Občané EU se při výběru poskytovatele služeb domnívají, že kromě toho, že mají zvláštní kvalifikaci, pověst a odbornou praxi, jsou velmi důležité.

Pozadí

Nepřiměřená zátěž v přístupu k regulovaným povoláním byla jedním z témat zdůrazněných v závěrech Evropské rady ze dne 2. března 2012, které požadovaly odstranění neodůvodněných regulačních překážek na jednotném trhu. Dne 14. června 2012 Evropský parlament rovněž vyzval Komisi, aby „určila oblasti, kde členské státy nepřiměřeně blokují přístup k regulovaným povoláním“. V Portugalsku, Polsku, Itálii, Slovinsku a Španělsku již probíhají významné reformy s cílem usnadnit přístup k regulovaným povoláním. Tato otázka byla vznesena také v doporučeních některých členských států pro jednotlivé země.

Ve svém sdělení „Partnerství pro nový růst služeb 2012–2015“ ze dne 8. června 2012 (viz IP / 12 / 587), Komise zdůraznila význam modernizace regulačního rámce pro profesionální služby a oznámila sdělení o regulovaných povoláních.

Dnešní sdělení zahájí provádění článku 59 revidované směrnice o odborných kvalifikacích - jedné z priorit Aktu o jednotném trhu z roku 2011. Toto ustanovení směrnice - u kterého bylo v červnu dosaženo politické dohody (viz MEMO / 13 / 552) - vyžaduje, aby všechny členské státy přezkoumaly všechny své národní předpisy omezující přístup k povoláním a aby se zapojily do vzájemného hodnocení.

Toto sdělení také vychází z výsledku a dílna uspořádáno na 17 červen 2013 s národními ministerstvy a zúčastněnými stranami zastupujícími profese.

V červenci 2012 schválila Evropská rada doporučení Komise několika členským státům ohledně potřeby otevřít profesionální služby s cílem posílit jejich ekonomiky a konkurenceschopnost. Ty byly v roce 2007 udržovány a dokonce rozšířeny 2013 pro některé členské státy.

See MEMO / 13 / 839.

Pro více informací, klikněte zde.

Sdílet tento článek: