#Schengen: Komise navrhuje plán na obnovení plně funkční systém Schengenského

Komise dnes (4. března) představila podrobný plán konkrétních kroků potřebných k navrácení pořádku do správy vnějších a vnitřních hranic EU.

Vytvoření schengenského prostoru bez vnitřních hranic přineslo významné výhody pro evropské občany a podniky podobný, ale v posledních měsících byl systém testován vážně zasaženy uprchlickou krizí. Evropská rada 18-19 února nastavit jasný mandát obnovení normálního fungování schengenského prostoru, a to ve vzájemné shodě, zatímco dává plnou podporu členských států, které čelí obtížným podmínkám.

První místopředseda Frans Timmermans uvedl: „Schengen je jedním z nejuznávanějších úspěchů evropské integrace a náklady na jeho ztrátu by byly obrovské. Naším cílem je co nejrychleji zrušit všechny kontroly na vnitřních hranicích a do prosince 2016 o nejnovější. Za tímto účelem potřebujeme koordinovaný evropský přístup k dočasným hraničním kontrolám v rámci schengenských pravidel namísto současné mozaiky jednostranných rozhodnutí. Mezitím musíme plně provést opatření stanovená v naší cestě mapa za účelem posílení kontroly nad našimi vnějšími hranicemi a zlepšení fungování našeho azylového systému. Musíme rovněž pokračovat ve spolupráci s Tureckem na úplném provedení společného akčního plánu a podstatném snížení přílivu příchozích. “

Komisař pro migraci, vnitřní věci a občanství Dimitris Avramopoulos dodal: „V této cestovní mapě předkládáme další kroky, které musíme společně podniknout, abychom co nejdříve obnovili normálně fungující schengenský prostor, což vyžaduje přijetí řady důležitých opatření. Zaprvé musí pravidla uplatňovat všechny členské státy - přístup „procházet skrz“ musí skončit a členské státy musí umožnit přístup žadatelům o azyl, ale odmítnout vstup těm, kteří si pouze přejí tranzit. Zadruhé musíme napravit závažné nedostatky v našem vnější hranice - protože vnitřní prostor bez hraničních kontrol je možný pouze tehdy, pokud máme silnou ochranu našich vnějších hranic. Za tímto účelem musí členské státy přijmout návrh Evropské pohraniční a pobřežní stráže předložený Komisí v prosinci. neprodleně, aby mohla začít fungovat již v létě. Nyní je čas, aby se členské státy spojily ve společném zájmu chránit jednu z Unie “ jsou vrcholné úspěchy. “

Náklady na non-Schengen

Ovládací prvky Dočasné hraniční nejen omezovat volný pohyb osob, které s sebou přináší i významné ekonomické náklady. Komise odhaduje, že úplné re-zavedení hraničních kontrol v rámci schengenského prostoru by přineslo okamžité přímé náklady mezi € 5 a 18 miliard € ročně (nebo 0.05% -0.13% HDP). Tyto náklady by se mělo zaměřit na některých subjektů a regiony, ale nevyhnutelně dopad na hospodářství EU jako celek. Například:

• Členské státy jako Polsko, Nizozemsko nebo Německo bude čelit více než 500 milionů € dodatečných nákladů na silniční dopravu obchodovaného zboží;
• Španělsko či Česká republika by viděl jejich podnikání platit více než € 200m dodatečné náklady;
• Hraniční kontroly by stálo 1.7 milionů přeshraničních pracovníků, nebo podniky, které je zaměstnávají, mezi € 2.5 a 4.5 miliard €, pokud jde o čas ztracený;
• Alespoň 13 milionů turistické noci by mohla být ztracena, s celkovými náklady 1.2 miliard EUR;
• Alespoň 1.1 miliard € administrativních nákladů by musela být zaplacena vlády, vzhledem k potřebě zvýšeného pracovníků pro hraniční kontroly.

Zajištění ochrany vnějších hranic

Inzerát

Zajištění vnějších hranic EU a zajištění účinných hraničních kontrol je předpokladem v oblasti volného pohybu. To musí být sdílená odpovědnost. V prosinci předložila Komise ambiciózní návrh a European Border a pobřežní stráž, Je nezbytné, aby Evropský parlament a Rada tento návrh přijmout nejpozději v červnu, takže může být uveden do provozu během léta. Dnes žádá Komise členské státy a Frontexu, aby začít již nezbytné přípravy pro vyvalit nový systém, zejména určením potřebné lidské a technické prostředky. Komise rovněž vyzývá k větší podpoře od členských států, aby mezitím existujících operací agentury Frontex.

Okamžitá podpora pro Řecko

Masivní příliv migrantů by se dal kontroly vnější hranice některého členského státu pod silným tlakem. Vnější hranice v Řecku je pod ohromným tlakem a tam je okamžitá potřeba řešit současných nedostatků v oblasti správy hranic. Existuje celá řada jasně definovaných kroků, které je třeba vzít v nadcházejících měsících:

• Odborníci Komise v Řecku by měla i nadále spolupracovat s řeckými orgány a koordinovat s ostatními zúčastněnými stranami.
• Tam by měla být 100 identifikaci% a registraci všech položek, včetně systematických bezpečnostních kontrol proti databází.
• Řecko by mělo předložit akční plán reagovat na doporučení schengenského hodnotícího a posouzení musí připustit jiné členské státy, agentury EU a Komise poskytovat včasnou podporu.
• V případě potřeby Frontex by měl okamžitě připravit další zavádění evropských jednotek pohraniční stráže a zahájit další výzvou k úhradě příspěvku tím, že 22 březnu.
• Ostatní členské státy by měly převzít svou odpovědnost a reagovat na tyto výzvy do deseti dnů se lidských zdrojů a technického vybavení.

Zavedení z EU-Turecko společný akční plán a z Dobrovolnost humanitární vstupné s Tureckem Bude se rovněž pokračovat přinést rychlý pokles počtu příjezdů v Řecku. Efektivnější implementace systémů pro nouzové přemístění a další vrátí do Turecka a do země původu by měl také snížit tlak na Řecko.

Mezitím, protože hraniční kontroly zpřísnily podél balkánské cesty západní a jako tok migrantů do Řecka pokračuje počty migrantů nahromadění v Řecku. To dělá to více naléhavé a nezbytné, aby členské státy zvýšily jejich provádění rozhodnutí přemístění. Komise bude pomáhat úsilí s cílem urychlit přemístění a bude hlásit na měsíční bázi o dosaženém pokroku. Začátkem tohoto týdne, Komise předložila návrhy na nový Přístroj Pomoc v nouzi pro rychlejší reakce na krize v rámci EU.

Uplatňování pravidel a zastavení přístupu wave-through

Závěry Evropské rady ze dne 18-19 února bylo jasné, že současná vlna-through přístup není ani právně, ani politicky přijatelné. Členské státy musí udělit přístup k azylovému řízení pro všechny žádostech podaných na svých hranicích. Rozhodnutí o tom, které členské státy jsou zodpovědné za vyřizování této žádosti by pak měla být přijata v souladu s právními předpisy EU, zejména stávající systém Dublinu. To znamená, že musí existovat skutečná příležitost k návratu žadatelů o azyl do první země vstupu. Komise proto předpokládá předkládání Komise posoudí možnosti obnovit přemisťováni podle dublinského nařízení do Řecka před červnovým zasedáním Evropské rady.

Současně by členské státy měly odepřít vstup na hranicích státních příslušníků třetích zemí, kteří nesplňují podmínky vstupu do Schengenského hraničního kodexu, a kteří nemají podala žádost o azyl, přestože měl možnost tak učinit. Je třeba připomenout, že podle právních předpisů EU, žadatelé o azyl nemají právo zvolit členský stát, aby jim byla poskytnuta ochrana. Tato odmítnutí by měla být použita na vnější schengenské hranice a na hranicích členských států s dočasnými kontrol na vnitřních hranicích. Účinné uplatňování těchto zásad přispěje k posílení systémů schengenském a dublinském a režimu nouzového přemístění.

kontrol na vnitřních hranicích: z mozaiky do soudržného přístupu

Dočasné hraniční kontroly na vnitřních hranicích by měly zůstat výjimečné a proporcionální s cílem co nejdříve vracet do normálního stavu. Od září 2015, osm zemí znovu hraniční kontroly na svých vnitřních hranicích z důvodů souvisejících s uprchlickou krizí. Doposud to bylo provedeno na základě jednostranných akcí v rámci Schengenského hraničního kodexu (články 23-25).

V případě, že současná migrační tlaky a závažné nedostatky v kontrol na vnějších hranicích měly přetrvávat i 12 května Komise bude muset předložit návrh v rámci Článek 26 (2) Schengenského hraničního kodexuA doporučil Radě soudržný přístup EU k kontrol na vnitřních hranicích, dokud nebudou odstraněny strukturální nedostatky. Komise bude připravena na tuto eventualitu a bude jednat neprodleně, navrhuje hraniční kontroly pouze na úsecích hranice, kde jsou nezbytné a přiměřené.

Cílem by bylo, aby zrušila kontroly na vnitřních hranicích od prosince, takže tam může být návrat k normálně fungující schengenského prostoru na konci 2016.

Více informací

Komunikace: Zpět do Schengenu - cestovní mapa

Přílohy: Zpět Schengen - cestovní mapu

Zpráva o provádění přístupu hotspot v Řecku Progress

Společný akční plán EU-Turecko - zpráva o provádění třetí

Komise Zpráva o pokroku Visa: Turecko pokročit směrem k liberalizaci víz

Schengenská pravidla vysvětlil

Společný akční plán EU-Turecko - zpráva o provádění

Řecko: Zpráva o pokroku

Přemístění a přesídlení

Sdílet tento článek: