#NATO: Varšava summit by mohla být poslední šance

V 2008u, když summit NATO v Bukurešti odmítl nabídku Gruzie na akční plán NATO, evropští spojenci učinili strategickou chybu, píše Levan Bodzashvili. Nejde však jen o Gruzii. Jde o celou evropskou bezpečnostní architekturu, která je od té doby vážně turbulencí a zejména od doby, kdy Rusko provedlo anexi Krymu a napadlo Ukrajinu, píše Levan Bodzashvili.

Nečinnost, jako každá akce má svou reakci, ale ve většině geopolitických případů se provádí s protiopatřením, nikoli nečinností. A ano, toto odmítnutí bylo vážnou chybou a klasickým příkladem toho, jak nečinnost vede k nuceným opatřením, jako je odstrašování a ujištění ve východní Evropě. Zda tato opatření přispějí k obnovení rovnováhy, která je ještě třeba vidět.

Hlavním důvodem této nečinnosti byla nepřípustnost západoevropských zemí k rozšíření NATO směrem k východoevropským hranicím s argumentem, že Rusko nebude dráždit. Od té doby všichni žijeme pod touto „strategickou trpělivostí“, která Evropě nedala nic než „strategickou bolest hlavy“ a Rusku strategicky důležitý čas.

Rusko denně dráždí Západ. Se svou hrozbou, jaderným vyprávěním a ohromnou propagandou až do jádra národní politiky v evropských zemích, šetří žádné finanční úsilí. A to je velmi logický výsledek kroků, které někteří evropští spojenci 8 nebrali před lety a ani v letech následujících. Kdyby Západ učinil tyto kroky, dnes bychom s tímto podrážděním nebyli konfrontováni.

Tyto kroky byly:

• Dokončení expanze NATO na Balkáně a jižním Kavkaze tím, že v té době poskytlo Gruzii MAP. To by znamenalo, že by Rusko mělo čelit realitě, a ne používat hrozivé vyprávění a učinilo Západ čelem realitě. Zdá se to jednoduché? Ano to je. Lze argumentovat, že to bylo kvůli existenci tzv. Zmrazených konfliktů v Gruzii, a to je argument, ale bez rozhodného zvládání existujících konfliktů nemůžete zabránit jeho šíření, zejména když příčiny konfliktů leží v Jediný zdroj konfrontace a to je Rusko. A teď máme dvakrát více konfliktů na širší evropské půdě.
• Podceňování geostrategického významu Gruzie. Pokud chcete, aby grizzly odrazil, musíte ji udržet na dálku nebo v kleci. Neuskutečnění expanze NATO učinilo Rusko ani vzdáleným, ani odrazeným. Toto dokončení muselo být uzavřeno poskytnutím nevratnosti přistoupení Gruzie k NATO, a to jak z hlediska načasování, tak soudržnosti. A to nemá nic společného s geografií. Tím, že Gruzii poskytli různé rozvojové balíčky s výjimkou spojenců MAP, nepřestali dráždit Rusko ani nedali jasnou zprávu samotným Gruzíncům, což vedlo k vytvoření plodného základu úspěšné ruské propagandy.
• Nedostatečná politika podmíněnosti vůči uchazeči. NATO by mělo provést reformní strategii vůči Gruzii nikoli na základě partnerství, ale spíše prohláseného cíle členství. To znamená, že je třeba provést změnu prostřednictvím jasné cesty členství, spíše než učinit partnerství prostřednictvím reforem jako předpokladu. To by z Gruzie učinilo rychlejší provádění demokratických reforem, včetně systematického konsolidace soudních reforem, reforem v oblasti právního státu a právního státu, jako pravidla řízení státu. Jde o reformu správy obranného systému, včetně schopnosti, kompatibility a institucionální struktury.

Cesta vpřed

Od nadcházejícího summitu NATO ve Varšavě neočekává Gruzie mnoho. Toto poselství tam již bylo přinejmenším od prosince 2015 ministr NATO, který poprvé uvedl, že pro přistoupení Gruzie musí nejprve dostat MAP. To znamená, že žádné politicky korektní spekulace, že Gruzie již má všechny druhy nástrojů pro členství, mohou být účinné pro udržení strategické trpělivosti na národní úrovni. Navíc, pokud jde o nadcházející všeobecné volby plánované v říjnu.

Inzerát

V této fázi má NATO ve Varšavě alespoň několik problémů, které je třeba řešit: zvýšení schopností odrazovat na východních hranicích EU, zejména v pobaltských státech; rozhodnout o více a pravidelně se otáčející přítomnosti v Černém moři a hlavně řešit „jízdu na koni“. Jeho kritéria utratit 2% HDP na obranu zatím splnilo jen několik členů NATO. Otázka otevřených dveří může stále zůstat otevřená, jak tomu bylo posledních 10 let. To znamená, že minimálně na další 2 roky nebude existovat místo pro rozhodnutí o Ukrajině nebo Gruzii. Vezmeme-li v úvahu rekordně vysoké turbulence v širším regionu, na Středním východě, Rusko získá větší páku nejen k tomu, aby dráždilo Západ, ale aby se chovalo agresivněji.

Nejlepší způsob, jak se vypořádat s ruským provokativním vyprávěním hrozby, je konat rychle. Bylo by to vzácné, ne-li jediné účinné opatření k řešení narůstajících trendů rétoriky studené války a rychlého přezbrojení. Čím více zpoždění více problémů a posledních let prokázaly, že nejen v Gruzii, ale i na Ukrajině. Potřebujeme vidět stejný scénář v pobaltských státech, jinde? Určitě ne.

Varšavský summit a americká politika

Varšavský summit může být poslední šancí na strategická rozhodnutí. Nedávná rozhodnutí o posílení rotující přítomnosti USA a NATO na východním křídle budou účinná od příštího února. Není tajemstvím, že do února 2017 se může mnoho věcí změnit ve světle nadcházejících amerických prezidentských voleb. I americký přístup k NATO se může předtím strategicky změnit. V tomto nejhorším scénáři přináší varšavský summit NATO konečnou možnost nezvratných rozhodnutí. Jakýkoli krok zpět od rostoucí přítomnosti a ujištění ve východní Evropě a efektivní politika „otevřených dveří“ s jasným vyloučením dalšího začlenění politicky motivovaných technických nástrojů (jako je MAP po prosincovém ministerském rozhodnutí) by otevřel dveře pro aktivní manévry Ruska v příštím 2 roky. Jedná se buď o otevírání dveří pro Rusko, nebo o otevírání dveří pro partnery. Volba je pro evropskou bezpečnost existenční.

Levan Bodzashvili je zástupcem národního bezpečnostního poradce prezidenta Gruzie, bývalého diplomata a náměstka ministra zahraničních věcí Gruzie.

Sdílet tento článek: