#MinskAgreements spočívají na nekompatibilním zobrazení suverenity

Provádění dohod o ukončení války na východní Ukrajině znamená, že musí převažovat buď názor Ukrajiny, nebo musí převažovat názor Ruska. Západní vlády by měly být jednoznačné v obraně Ukrajiny.

Duncan Allan
Associate Fellow, Rusko a Eurasie program, Chatham House

Osoba s pasy Luhanské lidové republiky a Ukrajiny vstoupí do centra pro vydávání ruských pasů v Luhansku. Foto: Alexander Reka TASS přes Getty Images.

Volba Volodymyra Zelenskyiho jako prezidenta Ukrajiny pobídla naděje, že konec války na východě země - vytyčení ruské „Doněcké lidové republiky“ (DNR) a „Luhanské lidové republiky“ (LNR). v Kyjevě - je to možné. Rusovský mluvčí z východního ukrajinského města Kriviy Rih a outsider nespokojený s neúspěchy svých předchůdců, Zelenskyi má, podle některých, šanci obnovit bilaterální vztah.

Takový optimismus je neopodstatněný. Hlavní hnací silou krize - odmítnutí vůdců Ruska přijmout suverenitu Ukrajiny - se nemění.

Prezident Vladimir Putin Ruska to často říká Rusové a Ukrajinci jsou „jeden člověk“ se společným osudem. Podle jeho názoru Ukrajina není ani zemí. Kromě toho je srdcem sféry vlivu Ruska. Tento pohled je základem ruské interpretace 2014 (otevře se v novém okně)  a  2015 (otevře se v novém okně) Minské dohody, které měly ukončit válku.

Minsk: Neslučitelné interpretace

Kreml považuje tyto dohody za nástroje, pomocí nichž lze rozbít suverenitu Ukrajiny. Vyžaduje, aby Kyjev pozměnil svoji ústavu a přenesl moc na DNR a LNR. Vybaveny „zvláštním statusem“, byly by tyto režimy pomyslně znovu začleněny na Ukrajinu. Ve skutečnosti by zůstali z velké části mimo kontrolu Kyjeva a byli by schopni vetovat směr ukrajinské zahraniční politiky. 

Naproti tomu Ukrajina vidí dohody jako prostředek k obnovení své suverenity. To by znamenalo omezenější převedení pravomocí na okupované regiony, které by byly po reintegraci jasně resorgovány ústředním orgánům v Kyjevě. Ukrajina bude schopna utvářet své vnitřní a zahraniční politiky tak, jak si zvolí.

Inzerát

Tyto interpretace Minských dohod spočívají na neslučitelných verzích suverenity. Nelze je smířit. Ukrajina je buď suverénní (ukrajinská verze), nebo není (ruská verze). Provádění Minských dohod znamená, že převažuje buď verze suverenity Ukrajiny, nebo převládá Rusko. 

Někteří si myslí, že existuje cesta k „implementaci Minsk“. Zcela zjevně se však vyhýbají vysvětlování, jak by to vypadalo, zejména pokud jde o decentralizaci. To by znamenalo, že by to znamenalo převedení moci na DNR a LNR rozsáhlejší, než to, co chce Ukrajina, a méně rozsáhlé, než to, co chce Rusko.

I kdyby se to však mohlo stát, mohl by takový kompromis snadno destabilizovat Ukrajinu, kde je silná opozice vůči něčemu, co je federalismus. Ani polovina cesty by neuspokojila Rusko, které usiluje o dalekosáhlé ústavní změny, které by Ukrajinu zamkly ve sféře jejího vlivu.         

Rusko: Nová taktika, stejný cíl

Vzhledem k pauze odmítnutí Ukrajiny polknout tuto moderní verzi doktrína Brežněva o „omezené suverenitě“ (otevírá se v novém okně)Ruskí politici změnili směr. Na rozdíl od jara 2014u, kdy se zdálo, že se části ukrajinského státu rozpadají, již Ukrajina neočekává, že se brzy vzdá. Nutí Ukrajinu, aby kapitulovala, uzavřeli, bude trvat déle, než si mysleli. 

Jejich názor na Ukrajinu se však zásadně nezměnil. Pro ně stále není suverénní zemí. Nezhroutila se, protože Západ, vedený Spojenými státy, ji podporuje. Prolomení tohoto odkazu je proto klíčové.

Z toho plynoucí ruský tlak - válka s nízkou intenzitou, ekonomické sankce, informační válčení, zasahování do domácí politiky Ukrajiny. Tím, že udržují Ukrajinu rozdělenou a nevyváženou, mají tyto rány přesvědčit západní hlavní města, že je beznadějně nefunkční. Nakonec, Kreml počítá, západní vůdci hodí ručník. Ukrajina konečně přijde ke svým smyslům a dá Rusku to, co chce.

To je blud. Žádný ukrajinský vůdce nemohl dát Rusku to, co chce. Jenom zdá se, že extrémní varianta decentralizace, kterou předpokládá Kreml, by pravděpodobně byla politická sebevražda. Přesto se zdá, že ruskí vůdci věří, že mohou Ukrajinu zničit a donutit ji přijmout jejich výklad Minsku.

Západní vlády by měly vyvodit dva závěry. Za prvé, měli by chápat „Minskou implementaci“ jako jednoznačnou obranu suverenity Ukrajiny - což znamená provádění ukrajinského výkladu Minských dohod. Západní vlády by se měly vyhnout naléhání Ukrajiny, aby udělila Rusku ústupky nad „zvláštním postavením“ okupovaných regionů. Pokud by tak učinil, riskovalo by to svrchovanost ukrajinské suverenity, destabilizaci úřadů v Kyjevě a povzbuzení Ruska k tomu, aby požadovalo ještě více. 

Za druhé, takový postoj by znamenal dlouhodobý odstup s Ruskem nad Ukrajinou. To by trvalo až do doby, kdy ruské vůdce přijmou Ukrajinu jako suverénní zemi. Je nepravděpodobné, že se to stane roky, ne-li desetiletí. Do té doby by se západní vlády měly zaměřit na pomoc Ukrajině při budování odolné, moderní země - schopné, mimo jiné, vzdorovat snahám Kremlu o zvrácení Ukrajinců v uznání, že oni a Rusové jsou, jak tvrdí Putin, „jedním lidem“.

Sdílet tento článek: