CCCEU poskytuje zpětnou vazbu k veřejné konzultaci Evropské komise k bílé knize o zahraničních dotacích

Čínská obchodní komora při EU (CCCEU) předložila zpětnou vazbu k veřejné konzultaci Evropské komise k bílé knize o vyrovnání podmínek zahraničních dotací, což vyvolalo obavy z možných právních překážek čínským společnostem působícím v bloku.

Vyzývá Komisi, aby pečlivě prozkoumala zákonnost, racionalitu a nutnost přijetí nových legislativních nástrojů týkajících se zahraničních dotací, a proto komora vyzvala, aby se z bílé knihy nestal právní předpis.

Předsedkyně CCCEU Zhou Lihong uvedla: „Právní rámec navržený v bílé knize, který má zkoumat zahraniční dotace, bude mít přímou daň z podniků mimo EU, včetně našich členů, a z legislativního a obchodního prostředí EU, v nichž působí.

Za členy CCCEU jsme vyjádřili své názory a obavy v dokumentu zpětné vazby. Doufáme, že Evropská komise náležitě a pečlivě zváží naše obavy a nakonec sníží obchodní a investiční překážky a přijme spravedlivý, transparentní a nediskriminační přístup k zahraničním společnostem, včetně čínských. “

Bílá kniha, která byla zveřejněna Evropskou komisí, prošla procesem veřejné konzultace do 23. září, navrhla možnosti zaměřené na „řešení rušivých účinků způsobených zahraničními subvencemi“, a to ve třech oblastech: na jednotném trhu obecně, v akvizicích Společností v EU a během postupů zadávání veřejných zakázek v EU.

V reakci na veřejnou konzultaci CCCEU zdůraznila, že by bylo zbytečné, aby EU formulovala nový soubor právních nástrojů.

CCCEU poznamenala, že novým právním nástrojům navrženým v bílé knize chybí jasný právní základ ve Smlouvách o EU, budou se překrývat s řadou stávajících nástrojů EU a členských států a budou vytvářet „dvojí standardy“ při jejich prosazování.

Inzerát

Navrhované právní nástroje by také mohly být neslučitelné s povinnostmi EU vůči WTO, včetně zásad, jako je národní zacházení, status doložky nejvyšších výhod a zákaz diskriminace.

Nová pravidla mezitím obsahují „nejasné nebo nepřiměřené koncepty a normy, nerovná procesní práva nebo jsou v rozporu se základními právními zásadami“.

Bílá kniha například obrací a ukládá důkazní břemeno vyšetřovaným společnostem, které by neměly být povinny poskytovat informace nad rámec svých schopností. Mohlo by to porušit právo na obhajobu vyšetřovaných společností, protože budou informovány až po předběžných zjištěních.

CCCEU věří, že bílá kniha postrádá vyjasnění klíčových pojmů, jako jsou definice a formy „zahraničních dotací“, „pákový efekt“ a „materiální vliv“, což vytvoří velkou právní nejistotu a poskytne EU větší diskreční pravomoc.

Když se podíváme do podrobností, CCCEU se také domnívá, že minimální prahová hodnota pro vyšetřování zahraničních subvencí navržená v bílé knize - kumulativní částka 200,000 XNUMX EUR za po sobě jdoucí období tří let - je příliš nízká na dosažení „hmotné spravedlnosti“. CCCEU proto doporučuje různé prahové hodnoty pro přezkum v závislosti na velikosti transakcí nebo společností a odvětvový přístup.

Evropská unie by měla rovněž zohlednit úsilí solidarity podniků v krizových situacích, uvedla CCCEU a navrhla, aby do případných budoucích právních předpisů byly vloženy „klauzule o dědečkovi“, protože investice některých čínských společností v Evropě následovaly po výzvách členských států v důsledku Evropská dluhová krize. Výhodné podmínky, které v té době měli, by měly být legitimně chráněny a vyňaty z budoucí kontroly, uvedla komora.

CCCEU zastává názor, že bude nutné, aby příslušný orgán dozoru provedl test „zájmu EU“, než rozhodne o potřebě nápravy zahraničních dotací. „Mnoho čínských společností investovalo miliony eur do podpory evropských společností a projektů veřejného zájmu a aktivně se podílelo na rozvoji místní komunity a přispívalo na vzdělávací, environmentální a sociální pomoc na základě místních potřeb,“ uvedla CCCEU.

Evropská komise vydala „bílou knihu o vyrovnání podmínek pro zahraniční subvence“ 17. června a od té doby zahájila veřejnou konzultaci otevřenou do 23. září.

CCCEU zřídila pracovní skupinu složenou z právníků, zástupců podniků a odborníků na záležitosti EU, která má připravit reakci na veřejné konzultace. V červenci uspořádala CCCEU video seminář k projednání možného dopadu bílé knihy na aktivity čínského podnikání v EU. Souběžně probíhají intenzivní průzkumy a diskuse.

Dne 10. září CCCEU a Roland Berger společně zveřejnily zprávu o doporučení z roku 2020 a vyzvaly Brusel, aby řešil naléhavé obavy čínských podniků uprostřed klesajícího sentimentu ohledně snadnosti podnikání v bloku. Ve zprávě CCCEU navrhla, aby EU provedla studie proveditelnosti před přijetím nových zákonů a předpisů o obchodních a investičních činnostech.

Bruselská CCCEU, kterou v srpnu 2018 založila Bank of China (Luxembourg) SA, China Three Gorges (Europe) SA a COSCO Shipping Europe GmbH, nyní zastupuje až 70 členů a komor v členských státech, které pokrývají přibližně 1,000 XNUMX čínských podniků v EU.

Sdílet tento článek: