Biden a výzvy zahraniční politiky čekající na jeho správu

Přes volební výzvy a bezprecedentní překážky ze strany poražených si USA zvolily svého nového prezidenta. Nadcházející Bidenovo předsednictví slibuje návrat k tradiční zahraniční politice po čtyřech letech „Ameriky první“ a stále tak chladných transatlantických vztahů, píše Cameron Munter, bývalý velvyslanec USA v Pákistánu a v Srbsku a bývalý generální ředitel a prezident EastWest Institute.

„Amerika je zpět“ Biden nedávno tweetoval; výzva, která téměř okamžitě zazněla v Bruselu, na evropských ministerstvech a napříč americkými demokratickými pevnostmi. Aby však fakta splnila rétoriku, bude to nepochybně trvat déle.

Trumpovo prezidentství bylo poznamenáno zjevným odmítnutím multilateralismu, nejlépe ilustrovaným neustálou kritikou OSN, pro kterou opakovaně pohrozil a učinil škrty financování, a odstoupením USA od pařížské dohody i od íránské dohody.

Toto distancování vedlo k restrukturalizaci vnitřních vztahů, kdy kancléřka Merkelová dokonce prohlásila, že Evropa se již nemůže spoléhat na „ochranu“ USA, což bylo jasným odklonem od poválečného období, jak Marshallův plán zapletl USA do Starého Kontinent.

Prvním zastávkou správy Biden bude zajistit, aby toto rozdělení bylo pouze dočasné. Snahy již probíhají, první oficiální volby nově zvoleného prezidenta směřovaly ke klíčovým evropským vůdcům.

Co se však může ukázat jako obtížnější, je silové vakuum, které po sobě zanechala poslední správa. Mocenské vakuum, které využili ostatní mezinárodní hráči, nic víc než Rusko.

Trumpovo předsednictví bylo ve skutečnosti poznamenáno odklonem od konfrontačního vztahu s Moskvou zděděného po studené válce, aby se uvolnilo místo pro to, co se vždy považovalo za nepravděpodobné párování. Většina Američanů si bude pamatovat, jak sledovala svého prezidenta v Moskvě, jak odmítá závěry jeho vlastní zpravodajské komunity, které by Rusko zbavily jakýchkoli volebních zásahů.

Inzerát

Trumpova Amerika však nebyla ani tak spojencem Putinova Ruska, jako spíše slabým protivníkem. Tato vnímaná slabost povzbudila postoje Moskvy jak k NATO, tak k různým regionálním konfliktům, které sužují bývalou sovětskou sféru.

Největší výzvou Bidenovy administrativy bude obnovení mocenské dynamiky, a to jak s Moskvou, tak s mezinárodním společenstvím, která pomůže omezit ruskou expanzivní politiku.

Zatímco destabilizace Moskvy na Ukrajině se setkala se sankcemi a americkými jednotkami v Kyjevě; Washington nebyl ve svých ostatních odpovědích jednotný. Situace v Bělorusku se nechala eskalovat a USA se opatrně pokoušely postrčit bývalý sovětský stát do nových voleb, aniž by provokovaly Moskvu. V poslední době byly USA ponechány hrát druhé housle v Náhorním Karabachu, pomáhat ruské roli prostředníka při střelbě na spojence NATO, Turecko, které pravděpodobně také povzbudila Trumpova shovívavost.

Cenu zaplacenou za slabší USA po celém světě však možná nejlépe ilustruje ne konflikt, ale nedávný vývoj v Gruzii, léta miláček Kavkazu. Bývalá sovětská země na stabilní cestě k demokratickým reformám, která nedávno přijala rezoluci potvrzující aspirace na členství v NATO a EU, ale pokrok se rychle ztrácí.

V nedávných volbách byla vládnoucí strana Gruzínský sen znovu zvolena za kontroverzních okolností. Gruzínci vyšli do ulic, aby protestovali proti zastrašování voličů, kupování hlasů a dalším narušením demokratického procesu, které rovněž vyzvali mezinárodní pozorovatelé. Gruzínský sen tato obvinění ignoruje, uklidnil jej postoj nedávné návštěvy Pompea, během níž ministr zahraničí neironicky uznal jejich vítězství a oznámil posílení spolupráce mezi USA a Gruzií.

Pravdou je, že s méně přítomnými USA se Gruzie odklonila od své demokratické cesty. Gruzínský sen se rozhodl normalizovat a posílit vztahy s Moskvou, kvůli všeobecnému znepokojení gruzínského lidu. Místní nevládní organizace odsoudí zmenšování občanských svobod, přičemž vláda se snaží rozšířit svůj vliv na komunikační kanály, informace a údaje o občanech.

Vláda dokonce zašla tak daleko, že vyvlastnila jednoho z předních poskytovatelů internetu v zemi, Kavkaz online, od zahraničních investorů, kteří plánovali vybudovat optický kabel spojující Asii a Evropu. Tento projekt by mohl změnit Gruzii na digitální uzel pro tento region a zlepšit přístup k internetu pro miliony lidí. Rovněž by však nabídl alternativu k tomu, co v současné době představují výhradně ruská aktiva v oblasti konektivity, a po zásahu vlády je nyní v ohrožení.

V tom spočívá význam silných USA zapojených do multilaterálního světového řádu a odhodlaných k němu.

Trumpova vláda si neuvědomila, že americká velikost spočívá v jejím globálním pozitivním vlivu, stejně jako v jejích domácích záležitostech. Největší výzva prezidenta Bidena bude spočívat v obrácení trendu a obnovení multilaterální dynamiky, která udržuje Rusko a jeho demokratické drifty pod kontrolou.

Cameron Munter je bývalý velvyslanec USA v Pákistánu a Srbsku a bývalý generální ředitel a prezident EastWest Institute.

Sdílet tento článek: