Evropská komise shledala, že vytvoření Panevropského záručního fondu ve výši 25 miliard EUR spravovaného Evropskou investiční bankou (EIB) na podporu společností zasažených vypuknutím koronaviru je v souladu s pravidly EU pro státní podporu. Očekává se, že fond zmobilizuje dodatečné financování až do výše 200 miliard EUR na podporu hlavně malých a středních podniků (MSP) postižených vypuknutím v 21 zúčastněných členských státech.
Výkonná viceprezidentka Margrethe Vestagerová odpovědná za politiku hospodářské soutěže uvedla: „Očekává se, že Celoevropský záruční fond uvolní podporu ve výši 200 miliard EUR pro evropské podniky - zejména malé a střední podniky -, které byly touto krizí vážně zasaženy. Fond sdružuje podporu 21 členských států a bude spravován Evropskou investiční bankou a Evropským investičním fondem. Doplňuje národní režimy podpory. Budeme i nadále úzce spolupracovat s členskými státy a dalšími evropskými institucemi při hledání proveditelných řešení ke zmírnění hospodářských dopadů vypuknutí koronaviru při zachování rovných podmínek na jednotném trhu. ““
Ekonomika, která pracuje pro lidi Výkonný viceprezident Valdis Dombrovskis řekl: „Po celou dobu této krize bylo naším cílem co nejvíce podporovat podniky v EU, zejména malé a střední podniky. Dnešní rozhodnutí Komise umožňuje plnou operativnost fondu EIB a financování nyní může plynout na podporu podniků v EU, které to skutečně potřebují. Toto je třetí ze záchranných sítí schválených Radou. Členské státy by měly maximálně využívat všechny tři krizové nástroje k podpoře svých pracovníků a podniků, zejména nyní během druhé vlny pandemie. “
Panevropský záruční fond
V dubnu 2020 Evropská rada schválila zřízení Panevropského záručního fondu pod správou skupiny Evropské investiční banky jako součást celkové reakce EU na propuknutí koronaviru. Jedná se o jednu ze tří bezpečnostních sítí schválených Evropskou radou za účelem zmírnění hospodářských dopadů na pracovníky, podniky a země.
Fond bude poskytovat záruky na dluhové nástroje (jako jsou půjčky). Zaměřuje se na koordinované řešení finančních potřeb evropských společností (zejména malých a středních), u nichž se očekává, že budou z dlouhodobého hlediska životaschopné, ale v současné krizi v celé Evropě čelí problémům. EIB a Evropský investiční fond (dále jen „EIF“) očekávají, že díky fondu bude uvolněno další financování až o 200 miliard EUR.
Inzerát
Všechny členské státy mají možnost účastnit se fondu. Dosud se o účasti rozhodlo 21 členských států. Zúčastněnými členskými státy jsou Rakousko, Belgie, Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Dánsko, Finsko, Francie, Německo, Řecko, Irsko, Itálie, Litva, Lucembursko, Malta, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Slovensko, Španělsko a Švédsko.
Provoz fondu bude společně zaručen zúčastněnými členskými státy z jejich vnitrostátních rozpočtů. Příspěvek každého zúčastněného členského státu do fondu je úměrný jejich příspěvku do kapitálu EIB. Tyto příspěvky v celkové výši 25 miliard EUR mají formu záruk, které pokryjí část ztrát způsobených příjemcům při operacích podporovaných z fondu. Spojením úvěrového rizika ve všech zúčastněných členských státech lze maximalizovat celkový dopad fondu, zatímco průměrné náklady fondu se ve srovnání s vnitrostátními systémy výrazně sníží.
Fond bude spravován EIB a EIF. Zúčastněné členské státy se budou podílet na správě fondu prostřednictvím takzvaného výboru přispěvatelů, který rozhodne o použití záruky. Má dočasnou povahu a bude moci ručit za půjčky poskytnuté do 31. prosince 2021.
Posouzení státní podpory Komisí
21 zúčastněných členských států oznámilo své příslušné příspěvky do fondu podle pravidel EU o státní podpoře.
Komise posoudila zřízení fondu a záruky za půjčky, které má fond poskytovat v rámci Článek 107 (3) (b) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), která umožňuje Komisi schválit opatření státní podpory prováděná členskými státy k nápravě vážného narušení jejich hospodářství.
Komise zjistila, že zřízení fondu a záruky za půjčky poskytované fondem jsou slučitelné se zásadami stanovenými ve Smlouvě o EU a jsou dobře zacíleny k nápravě vážného narušení hospodářství zúčastněných členských států. Zejména (i) Fond má dočasnou povahu; ii) záruky pokrývají až 70–90% podkladových půjček; (iii) jejich splatnost je omezena až na 6 let; a (iv) finanční zprostředkovatelé jsou povinni v nejvyšší možné míře předat výhodu konečným příjemcům.
Komise dospěla k závěru, že podpůrná opatření, která bude fond poskytovat, přispějí k řízení hospodářského dopadu koronaviru v 21 zúčastněných členských státech. Jsou nezbytné, vhodné a přiměřené k nápravě vážného narušení hospodářství v souladu s čl.107 odst.3 písm. B) SFEU a obecnými zásadami stanovenými ve státní podpoře Dočasný rámec.
Na tomto základě Komise schválila opatření podpory podle pravidel EU o státní podpoře.
Pozadí
V případě zvláště závažných hospodářských situací, jako je ta, které v současné době čelí všechny členské státy a Spojené království kvůli propuknutí koronaviru, umožňují pravidla EU o státní podpoře členským státům poskytnout podporu k nápravě vážného narušení jejich ekonomiky. To stanoví čl. 107 odst. 3 písm. B) SFEU.
Dne 19. března 2020 přijala Komise státní podporu Dočasný rámec umožnit členským státům využít plnou flexibilitu stanovenou v pravidlech státní podpory na podporu ekonomiky v souvislosti s vypuknutím koronaviru.
Dočasný rámec doplňuje mnoho dalších možností, které již mají členské státy k dispozici ke zmírnění sociálně-ekonomických dopadů vypuknutí koronaviru v souladu s pravidly EU pro státní podporu. Dne 13. března 2020 přijala Komise a Sdělení o koordinované hospodářské reakci na ohnisko COVID-19 stanovení těchto možností. Členské státy mohou například provádět obecně použitelné změny ve prospěch podniků (např. Odložení daní nebo subvencování krátkodobé práce ve všech odvětvích), které nespadají pod pravidla státní podpory. Mohou také poskytnout společnostem náhradu za škody způsobené a přímo způsobené propuknutím koronaviry.
Dočasný rámec bude platit do konce června 2021. Jelikož se problémy solventnosti mohou objevit až v pozdější fázi vývoje této krize, prodloužila toto období do konce září 2021 pouze rekapitalizační opatření. aby byla zajištěna právní jistota, Komise před těmito daty posoudí, zda je třeba ji prodloužit.
Důvěrná verze rozhodnutí bude k dispozici pod čísly případů SA.58218, SA.58219, SA.58221, SA.58222, SA.58224, SA.58225, SA.58226, SA.58227, SA. 58228, SA.58229, SA.58230, SA.58232, SA.58233, SA.58235, SA.58236, SA.58237, SA.58238, SA.58239, SA.58242, SA.58243 a SA.58244 v the registru státních podpor o Komisi soutěž webových stránkách, jakmile budou vyřešeny všechny problémy týkající se důvěrnosti.
