EU musí být odvážnější v jízdě reformy v #Ukraine

Masové protesty 2014 dát do EU v centru reformního úsilí na Ukrajině. Dohoda o přidružení, podpora, která byla na místo výskytu počátečních demonstrací, se stal plán pro reformátory země, kteří se domnívají, že sledování integraci s EU nabízí Ukrajině nejlepší (a jediný) cestu pro modernizaci a ekonomický růst.

Ale existuje neshoda mezi velmi politický dopad reforem požadovaných dohody o přidružení a technokratické přístupu EU potřebný k těmto otázkám. Toto odpojení je uvedení šancí Ukrajiny na další evropské budoucnosti v ohrožení.

Velkým úkolem

Tam je nějaká uznání ze strany EU o skličující úkol provádění dohody předkládá. Evropská unie je největším dárcem na Ukrajině, zavazuje poskytovat až 11 miliard € v průběhu 2014-20, zatímco delegace EU na Ukrajině je druhý největší po Turecku. Inovativní Support Group pro Ukrajinu byla zřízena s cílem být ‚Katalyzátor, moderátor a podporovatelem reforem‘(Otevře se v novém okně) a to učinil zásadní rozdíl v vymýšlet pružnější a přizpůsobené strategii pro prosazování reforem. Skupinová podpora byla také zapojena do řešení nejdůležitější a politicky nabité problémy, jako je korupce a justiční reformy.

Předchozí vedoucí delegace EU, Jan Tombinski, byl zvláště adept na to, aby přímé intervence, a to navzdory kritice od některých ukrajinští úředníci. Například Tombinski je včasný zásah zlomil patovou situaci přes elektronické prohlášení o majetku státních úředníků, který otevřel cestu pro Ukrajinu v souladu s požadavky pro uvolnění vízového režimu EU.

Ale mnozí představitelé EU v Bruselu a Kyjevě jsou mnohem více zdráhají zabývat na politické úrovni. Jsou také obávají tlačit příliš těžké, věřit, že pracuje s aktuální, proevropské podání je více žádoucí než vyvolalo změnu vlády. Představitelé EU typicky dát velký důraz na stabilitu a předvídatelnost.

Na Ukrajině, ovšem stabilita znamená přetrvávání záštitou a nájemné. Reformy vyvolat silný domácí odpor - ve výchozím nastavení, jejich realizace narušit příležitosti pro těžbu pronájmu (například antimonopolní zákony nebo v oblasti bezpečnosti potravin inspekce).

Inzerát

Je příznačné, že nejúspěšnější reformy dosud byly ty, které vytvořil nový instituce a systémy - jako národního protikorupčního úřadu, elektronický systém zadávání veřejných zakázek (ProZorro) a nové silniční policie. Navzdory záplavě aktivit, existuje ale jen málo hmatatelných výsledků v reformování ‚staré‘ institucí, jako je ministerstvo vnitra. Je jasné, že se blíží reformy jako technické a právní proces sbližování právních nestačí.

poučení z minulosti

Reformní síly uvnitř Ukrajiny jsou silně závislé na politické podpory ze strany EU. Přesto, že se stále více obávají, že přesto, že je největším dárcem na Ukrajinu, Evropská unie bude ‚měkký‘ na ukrajinské orgány tím, že je příliš jemná a diplomatický.

Například v 2015 EU nabídla Ukrajina makroekonomickou pomoc, být rozptýlen ve třech tranších, s výhradou splnění řady podmínek. První tranše byla poskytnuta v 2015 ale druhý byl zpožděn, protože ukrajinská vláda neprováděla všechny podmínky. Zatím se EU dohodla na uvolnění druhé tranše v 2017 navzdory nedostatečným pokrokem, vysvětluje, že finanční prostředky by jinak musely být použity jinde. ukrajinská komentátoři se obávají, že pákový efekt EU vis-à-vis ukrajinskými orgány je oslabena, jako výsledek.

Shovívavost vůči vládnoucí elity na Ukrajině hrozí opakováním chybné strategii vůči Moldavsku, kde se EU stala oporou nominálně proevropskou vládu, se obávat návratu k moci komunistické strany. Vhodně povzbudil, moldavské vládnoucími elitami používá proevropské prohlášení jako řečnickou fíkový list napodobovat reformy, zatímco zapojení do rozsáhlých rent-seeking. To mělo za následek zklamání a názorech obyvatelstva, že EU se domlouvat s self-podávat elity země. Toto připravilo cestu pro zvolení pro-ruského prezidenta v 2016. Jako ukrajinská společnost stává frustrovaný s pomalým postupem reforem, neochota ze strany úředníků EU, aby kritika vlády vytváří dojem lhostejnosti.

V konečném důsledku reformy na Ukrajině závisí na úzké politické angažovanosti institucí a úředníků EU. Existuje silná poptávka z reformátorů, aby EU hrát významnější roli. Doufají, že EU by se mohl stát mocným ‚watchdog‘, protože domácí politická vůle stále nedostatkovým zbožím a mnoho státních institucí nedostatečná kapacita a zdroje, aby správně fungovaly. Ale k tomu, instituce a úředníci EU budou muset krok mimo svou zónu pohodlí a zapojit více politicky jež povedou ke změně na Ukrajině.

Sdílet tento článek: