Diplomatická složka EU musí poskytovat lepší podporu „velvyslanectvím“ Unie v zahraničí

• Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) provádí zahraniční a bezpečnostní politiku EU společně s orgány EU. Jeho koordinace s Radou, Komisí a delegacemi EU po celém světě většinou funguje efektivně - podává zprávy Evropskému účetnímu dvoru.
• Delegace EU nedostávají od ESVČ dostatečnou zpětnou vazbu ani včasné pokyny ohledně jejich plánování a politických zpráv
• Podle nové zprávy Evropského účetního dvora je úloha ESVČ při koordinaci vnější činnosti EU většinou účinná. Koordinace v jeho bruselském ústředí, stejně jako s delegacemi EU, které zastupují EU ve světě a s Evropskou komisí a Radou EU, většinou funguje dobře. ESVČ by však měla zlepšit nejen svou interakci s delegacemi EU, ale také bezpečnou výměnu informací, protože několik oblastí její správy informací nevyhovovalo účelu.
• ESVČ byla vytvořena v roce 2011 Lisabonskou smlouvou, aby pomáhala vysokému představiteli EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (VP/VP), který je rovněž místopředsedou Komise a předsedou Rady pro zahraniční věci, která sdružuje EU. ministři zahraničí. Vzhledem k tomuto poměrně složitému uspořádání a klíčové úloze ESVČ při usnadňování diplomatických vztahů EU se zeměmi mimo EU a mezinárodními organizacemi je koordinace s Radou, Komisí a 145 delegacemi EU pod křídly ESVČ životně důležitá.
• „Zahraniční politika a způsob, jakým je prováděna a koordinována, jsou pro EU životně důležité, zejména s ohledem na nedávné události, zejména ruskou invazi na Ukrajinu," řekl Marek Opiola, člen EÚD, který audit vedl. “Ačkoli ESVČ většinou plní svou koordinační roli dobře, varujeme před problémy v oblasti správy informací, výkaznictví a personálního obsazení. "
• ESVČ provedla v roce 2021 komplexní seberevizi a následně přijala opatření k aktualizaci své struktury a zefektivnění své geopolitické role. Auditoři tvrdí, že tento přezkum byl cenný a že se v důsledku toho zlepšily pracovní metody ESVČ. Rovněž zjistili, že jeho koordinace s Komisí a Radou funguje efektivně. Více než 50 % velvyslanců EU v průzkumu auditorů uvítalo aktualizovaná pracovní ujednání, ačkoli méně než tři z 10 považovali novou strukturu za pozitivní dopad na výkon jejich delegace.
• Delegace EU pomáhají formulovat zahraniční politiku EU prostřednictvím politických zpráv do ústředí. Navzdory tak časté komunikaci je však toto podávání zpráv často jednosměrné, protože delegace nedostávají dostatečnou a včasnou zpětnou vazbu. Pokud jde o roční plánování, chybí také zpětná vazba z ústředí a někteří velvyslanci neobdrželi poslání ke svému mandátu. Delegace však od ústředí obdržely jasné pokyny ohledně diplomatických postupů („demarše“), které je třeba dodržovat, například před hlasováním v OSN.
• ESVČ a delegace EU zpracovávají značné množství informací, se kterými je třeba nakládat bezpečně. Auditoři však zjistili nedostatky ve správě informací ze strany ESVČ, která postrádá nástroje pro účinnou spolupráci a správu znalostí. Nedostatky IT také brání sdílení informací. Několik velvyslanců v delegacích si stěžovalo, že klíčový systém ESVČ pro výměnu utajovaných informací je příliš těžkopádný vzhledem k rychlosti internetu v jejich zemích a že současné nástroje IT pro bezpečnou komunikaci nejsou udržitelné. Kromě toho některé nástroje IT, které delegace používají k bezpečnému sdílení informací, jsou příliš složité nebo nejsou dostatečně uživatelsky přívětivé, a proto nebyly široce přijaty.
• V roce 2022 činily finanční prostředky EU pro ESVČ, včetně delegací a zaměstnanců Komise, více než jednu miliardu EUR, což v roce 8 představovalo celkem 103 2023 zaměstnanců. Úlohou vysoké představitelky, místopředsedkyně Komise je zajistit, aby vnější činnost EU byla konzistentní, zatímco delegace EU zastupují EU navenek v zemích mimo EU nebo v mezinárodních organizacích. Stále více politik EU má vnější rozměr a většina delegací EU nyní přebírá širší zahraniční politiku.
• Zvláštní zpráva 02/2024, „Koordinační role Evropské služby pro vnější činnost: většinou funguje efektivně, ale některé nedostatky ve správě informací, personálním obsazení a podávání zpráv“ je k dispozici na Internetové stránky ECA. Toto je třetí audit ESVČ ze strany EÚD, který následuje po auditech této agentury zřízení a budov po celém světě. Zpráva se týkala období od září 2021 – kdy ESVČ začala zavádět nové pracovní metody a aktualizovala svou strukturu – do dubna 2023.

Sdílet tento článek: