Upřímná spolupráce a přednost práva EU: Komise postoupila Spojené království k Soudnímu dvoru EU kvůli rozsudku Spojeného království, který umožňuje výkon arbitrážního nálezu o poskytnutí nezákonné státní podpory

Komise se rozhodla předložit Spojené království Soudnímu dvoru Evropské unie v souvislosti s rozsudkem jeho Nejvyššího soudu ze dne 19. února 2020, který umožňuje výkon rozhodčího nálezu nařizujícího Rumunsku vyplatit investorům odškodnění, a to navzdory rozhodnutí Komise zjistil, že kompenzace porušila pravidla EU pro státní podporu.

Rozsudek Spojeného království

V prosinci 2013 arbitrážní tribunál zřízený pod záštitou Mezinárodní úmluvy o řešení investičních sporů (ICSID) rozhodl, že Rumunsko porušilo dvoustrannou investiční smlouvu uzavřenou v roce 2003 se Švédskem. V rámci procesu přistoupení k EU Rumunsko v roce 2005, čtyři roky před plánovaným vypršením, zrušilo režim investičních pobídek, aby uvedlo své vnitrostátní právní předpisy do souladu s pravidly EU pro státní podporu. Arbitrážní tribunál nařídil Rumunsku, aby odškodnilo žalobce, Ioana a Viorela Miculu, dva investory se švédským občanstvím, a jejich rumunské společnosti za to, že neměli z programu plný prospěch.

Po hloubkovém šetření však Komise dne 30. března 2015 přijala rozhodnutí, v němž dospěla k závěru, že jakákoli kompenzace vyplacená Rumunskem v rámci udělení grantu byla v rozporu s pravidly EU pro státní podporu, a nařídila Rumunsku, aby získalo zpět veškeré odškodnění vyplacené příjemcům grantu .

V roce 2014 se příjemci rozhodčího nálezu domáhali uznání tohoto nálezu ve Spojeném království. Podle Nejvyššího soudu Spojeného království tehdy závazky Spojeného království z práva EU nestály v cestě jeho údajnému mezinárodnímu závazku uznat a vymáhat rozhodčí nález podle úmluvy ICSID. Při dosažení tohoto zjištění se Nejvyšší soud Spojeného království opřel o článek 351 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), který zachovává předvstupní mezinárodní závazky členských států vůči třetím zemím v případě, že jsou tyto závazky v rozporu s jejich EU. zákonné povinnosti.

Když Nejvyšší soud Spojeného království vynesl svůj rozsudek, u unijních soudů probíhalo řízení o platnosti rozhodnutí Komise z roku 2015. Dne 25. ledna 2022 Soudní dvůr zrušil rozsudek Tribunálu, kterým se ruší rozhodnutí Komise, a dospěl k závěru, že pravidla EU pro státní podporu se na dotyčné opatření plně vztahují a že Komise je oprávněna toto opatření posoudit.

Rozhodnutí Komise

Inzerát

Komise se domnívá, že Spojené království:

• Porušil zásadu loajální spolupráce tím, že posoudil právní otázku, která již byla předložena unijním soudům, konkrétně výklad a použití článku 351 SFEU a platnost rozhodnutí Komise z roku 2015 v tomto ohledu.
• Porušila článek 351 SFEU tím, že toto ustanovení za výše uvedených okolností nesprávně vyložila a použila. To podkopalo účinky rozhodnutí Komise, která konstatovala, že toto ustanovení se na rozhodčí nález nepoužije.
• Porušil článek 267 SFEU tím, že nepředložil k Evropskému soudnímu dvoru žádost o předběžnou otázku ohledně použití článku 351 SFEU ve vztahu k uznávání a provádění ocenění ICSID v EU a platnosti rozhodnutí Komise v tomto ohledu.
• Porušila čl. 108 odst. 3 SFEU tím, že při provádění rozhodčího nálezu nerespektovala odkladný účinek rozhodnutí Komise z roku 2014 zahájit formální vyšetřovací řízení v oblasti státní podpory.

Komise se domnívá, že rozsudek Nejvyššího soudu Spojeného království má významné důsledky pro uplatňování práva EU na investiční spory, zejména pokud jde o (i) rozhodčí nálezy vynesené na základě dvoustranné dohody o investicích uvnitř EU nebo (ii) uvnitř EU uplatňování Smlouvy o energetické chartě. Komise se domnívá, že uznávání a vymáhání takových nálezů soudy Spojeného království je neslučitelné s právem EU a obcházelo by a podkopávalo by úsilí Komise zajistit účinné provádění rozsudků zdůrazňujících přednost práva EU před rozhodčími nálezy v souvislosti s investicemi uvnitř EU spory, které jsou neslučitelné s právem EU, a tudíž nevymahatelné. V této souvislosti Komise nedávno učinila zahájila řízení o nesplnění povinnosti vůči těm členským státům, které nevypověděly své dvoustranné dohody o investicích v rámci EU.

Komise se proto rozhodla obrátit se na Spojené království u Soudního dvora.

Podle článku 87 dohody o vystoupení může Komise do čtyř let po skončení přechodného období zahájit řízení u Soudního dvora, pokud se domnívá, že Spojené království nesplnilo povinnost vyplývající ze Smluv před koncem tohoto období. to období. V souladu s článkem 89 dohody o vystoupení jsou rozsudky Soudního dvora v takových řízeních závazné v celém rozsahu pro Spojené království a ve Spojeném království.

Pozadí

V roce 2005 Rumunsko zrušilo nezákonný režim státní podpory jako podmínku svého přistoupení k Evropské unii. V reakci na to zahájili švédsko-rumunští investoři Ioan a Viorel Micula, stejně jako jimi ovládané rumunské společnosti, arbitrážní řízení podle dvoustranné investiční smlouvy z roku 2003 uzavřené mezi Rumunskem a Švédskem.

V roce 2013 arbitrážní tribunál (zřízený pod záštitou Úmluvy ICSID) přiznal těmto investorům náhradu škody za státní podporu, kterou by obdrželi, plus ušlý zisk, pokud by režim nebyl v roce 2005 zrušen a pokračoval podle původního plánu až do 2009.

V roce 2015 přijala Komise rozhodnutí, ve kterém bylo zjištěno, že provádění rozhodčího nálezu Rumunskem představovalo protiprávní a neslučitelnou státní podporu, protože znamenalo vyplacení kompenzace za ušlou státní podporu. Komise zejména zjistila, že zaplacením kompenzace udělené žalobcům by jim Rumunsko poskytlo výhody rovnocenné těm, které stanoví neslučitelný zrušený režim podpory. Toto rozhodnutí Komise zakázalo Rumunsku vyplácet jakoukoli náhradu podle rozhodčího nálezu a zavazovalo Rumunsko, aby získalo zpět jakoukoli již zaplacenou částku. Příjemci rozhodčího nálezu napadli rozhodnutí u Tribunálu Evropské unie.

V roce 2014 se příjemci rozhodčího nálezu domáhali uznání tohoto nálezu ve Spojeném království. V roce 2017 High Court of England and Wales zamítl rumunskou námitku proti uznání nálezu, ale jeho výkon pozastavil až do vyřešení řízení před unijními soudy. Odvolací soud Spojeného království v roce 2018 zamítl odvolání proti pozastavení výkonu podané příjemci nálezu. Komise vstoupila do tohoto řízení.

V roce 2019 Tribunál Evropské unie zrušil rozhodnutí Komise z roku 2015.

V roce 2020 Nejvyšší soud Spojeného království potvrdil vzájemné odvolání podané příjemci rozhodčího nálezu proti rozsudku odvolacího soudu a zrušil odklad vykonatelnosti tohoto nálezu. Komise vstoupila do tohoto řízení.

V roce 2020 zaslala Komise Spojenému království formální výzvu a v roce 2021 zaslala odůvodněné stanovisko uvádějící porušení práva EU, která podle ní vyplývají z rozsudku Nejvyššího soudu Spojeného království.

V roce 2022 Soudní dvůr Evropské unie vyhověl odvolání podané Komisí proti rozsudku Tribunálu z roku 2019 a dospěl k závěru, že pravidla EU o státní podpoře se na dotyčné opatření plně vztahují a Komise je oprávněna toto opatření posoudit . Soud tak obnovil rozhodnutí Komise z roku 2015 a vrátil věc Tribunálu, aby přezkoumal zbývající žalobní důvody.

Více informací

O klíčových rozhodnutích v balíčku pro porušení právních předpisů z února 2022 viz celé znění MEMO / 22 / 601

O obecném řízení o nesplnění povinnosti viz MEMO / 12 / 12

Na Postup EU porušení

Sdílet tento článek: