Energetická bezpečnost a zmírňování chudoby v Africe: Jak se mezivládní organizace mohou přispět

Autor: Victoria Nalule

Snižování chudoby se stalo mezinárodním problémem. Zmírnění energetické chudoby je zásadní, má-li dojít k rozvoji v Africe a mezivládní organizace, jako je Energetická charta, budou hrát při zajišťování zmírnění energetické chudoby velkou roli.

Podle Světové banky z roku 2012, Poverty & Equity Databank, žije 46.8% populace v subsaharské Africe 1.25 USD za den. Jedná se o velmi znepokojivou situaci a je to jeden z důvodů, proč se minulý měsíc utopilo více než 700 afrických migrantů při překračování Středozemního moře a uteklo před válkou a chudobou ve svých zemích.

Tato nešťastná smrt jasně ukazuje, jak chudoba ohrožuje životy a práva lidí a připravuje je o budoucnost. S 1.25 $ nebo méně denně si nemůžete dovolit bezpečnou vodu a přiměřené jídlo, nemůžete si dovolit oblečení a přístřeší a také si nemůžete dovolit vzdělání a zdravotní péči. Chudoba je nejhorší formou násilí, protože bere lidem práva, svobodu, důstojnost a klid.

Nedávné xenofobní útoky v Jižní Africe jsou příkladem toho, jak se kriminalita řadí mezi účinky chudoby. Zchudlé čtvrti nebo celá města vykazují stejné problémy s nevzdělanými dospělými a dětmi, které živí větší nezaměstnanost a kriminalitu. Chudoba je také spojena se zneužíváním alkoholu a návykových látek, jedná se o velmi běžný sebezničující zvyk, který se často bere jako způsob, jak se vypořádat s obrovským množstvím stresu a beznaděje, což na oplátku zvyšuje úroveň kriminality.

Vlády po celé Africe stanovily zmírnění chudoby jako jednu ze svých priorit. To je plně ilustrováno v jejich rozvojových plánech a národních vizích. Například keňská vize do roku 2030 si klade za cíl přeměnit Keňu na nově industrializovanou zemi se středními příjmy a do roku 2030 zajistit vysokou kvalitu života všem jejím občanům a Uganda na druhé straně prostřednictvím své vize 2040 si klade za cíl transformovat svou společnost z rolník do moderní a prosperující země do roku 2040.

Energetická chudoba v Africe

Inzerát

Moderní energetické služby mají zásadní význam pro blahobyt člověka a pro hospodářský rozvoj země, a přesto podle zvláštní zprávy Světového energetického výhledu z roku 2014 má přístup k elektřině v subsaharské Africe pouze 290 milionů z 915 milionů lidí a celkový počet bez přístup stoupá.

Vážný nedostatek základní elektrické infrastruktury podkopává úsilí o dosažení rychlejšího sociálního a ekonomického rozvoje. Pro menšinu, která má dnes připojení k síti, je nabídka často nespolehlivá, což vyžaduje rozsáhlé a nákladné soukromé použití záložních generátorů pracujících na naftu nebo benzín. Tarify za elektřinu patří v mnoha případech k nejvyšším na světě a mimo Jižní Afriku jsou ztráty ve špatně udržovaných přenosových a distribučních sítích dvojnásobné oproti světovému průměru.

Přístup k energii a hospodářský růst.

Ekonomický růst může být například přímo ovlivněn kvalitou vzdělávacích systémů v rozvojových zemích. Studie Mezinárodního měnového fondu (MMF) zjistila, že zvýšení ekonomické výkonnosti Asie nad Afrikou a Latinskou Amerikou lze přímo připsat jejím vyšším investicím do fyzického a lidského kapitálu, jako je vzdělávání.

Je pravda, že kvalitní vzdělání umožňuje lidem využívat příležitostí kolem sebe. Pomáhá také dětem získat znalosti, informace a životní dovednosti, které potřebují k realizaci svého potenciálu. Jak si ale může komunita dovolit poskytovat dobré vzdělání, pokud nemá přístup k energii?

Moderní technologie jsou celosvětově uznávány jako zásadní v každodenním vzdělávacím systému. Jak ale mohou školy používat počítače a provádět efektivní výzkum, pokud jejich komunity nemají přístup k elektřině?

V kontextu zdravotnictví rezoluce Valného shromáždění OSN z roku 2012 definovala všeobecné zdravotní pojištění jako nejvyšší globální prioritu a vyzvala vlády, aby se posunuly směrem k poskytování přístupu všem lidem k dostupným a kvalitním zdravotnickým službám. Světová zdravotnická organizace (WHO) definuje přístup k základním lékům a technologiím jako jeden ze čtyř klíčových faktorů zajišťujících všeobecné zdravotní pojištění.

Poté vyvstává otázka, jak může vláda poskytovat řádné zdravotní služby, pokud v zemi panuje obrovská energetická chudoba?

Přístup k elektřině je zásadní pro poskytování zdravotní péče a pro zastřešující cíl univerzálního zdravotního pojištění. Mnoho zdravotnických „základních technologií“ vyžaduje elektřinu a bez elektřiny nelze mnoho zásahů zdravotní péče jednoduše zajistit. Mnoho základních zařízení používaných ve zdravotnických službách vyžaduje značné dodávky elektřiny, protože takové řádné zdravotnické služby nelze efektivně zajistit neúčinným dodávkou energie v nemocnicích, což je případ subsaharské Afriky podle Global Health Science and Practice, která uvádí, že pouze 34% nemocnic má spolehlivý přístup k elektřině v zemích subsaharské Afriky.

Úloha mezivládních organizací.

Univerzální přístup k energii se stal celosvětovým problémem, například v roce 2012 zahájil generální tajemník OSN (OSN) iniciativu „Udržitelná energie pro všechny“ (SE4All), jejímž cílem je dosáhnout univerzálního přístupu k čistým a moderním zdrojům energie v domácnostech a nastavení komunity do roku 2030.

Dnes se zaměříme na to, jak může Smlouva o energetické chartě přispět ke zmírnění chudoby zajištěním přístupu k energii v Africe.

Smlouva o energetické chartě (ECT)

ECT je mezinárodně právně závazný text poskytující jasná a předvídatelná pravidla v oblasti investic, obchodu a tranzitu a energetické účinnosti, poskytuje mechanismy řešení sporů a výslovně uznává a chrání národní suverenitu nad přírodními zdroji. Politickým základem ECT byla Evropská energetická charta z roku 1991, politické prohlášení vyjadřující závazek signatářské země k přechodu na modernizovaný mezinárodní právní systém.

ECT vytváří prostředí, ve kterém mohou fungovat mezinárodní trhy s energií, a tím pomáhá vytvářet mezinárodně rovné podmínky a podporuje právní stát v energetickém sektoru. ECT byla podepsána v roce 1994 a vstoupila v platnost v roce 1998. V současné době ji podepsalo nebo k ní přistoupilo 54 zemí, včetně Evropské unie.

Prohlášení z Astany z listopadu 2014 zdůrazňuje strategické cíle Energetické charty rozšířit zásady Smlouvy o energetické chartě za její tradiční hranice tím, že se maximalizuje rostoucí zájem nových zemí o různé regiony po celém světě. Přijetí Mezinárodní energetické charty v roce 2015 je v souladu s realizací tohoto cíle.

Mezinárodní energetická charta (IEC)

IEC je politické prohlášení zaměřené na posílení energetické spolupráce mezi signatáři a nenese žádnou právně závaznou povinnost. IEC je aktualizovaná verze Evropské energetické charty (EEC).

V důsledku stále globálnějšího a propojenějšího energetického sektoru má IEC expandovat za tradiční hranice s cílem oslovit nové země, regiony a mezinárodní organizace s cílem posílit mezinárodní spolupráci za účelem řešení společných výzev souvisejících s energie na národní, regionální a mezinárodní úrovni, včetně vývoje globální energetické architektury.

IEC bude přijata na ministerské konferenci v holandském Haagu ve dnech 20. a 21. května 2015. Z afrického kontinentu projevily zájem o IEC Burundi, Čad, Mauretánie, Namibie, Niger, Svazijsko, Tanzanie a Uganda. ministerská konference v Haagu, kde bude přijata IEC.

Ve skutečnosti Čad a Niger podepsaly Evropskou energetickou chartu a zahájí proces přistoupení ke Smlouvě o energetické chartě z roku 1994. Úzce spolupracujeme také s dalšími africkými zeměmi, jako jsou Botswana, Rwanda, Ghana, Gambie, Keňa, Nigérie, Zambie a Malawi, Mosambik.

Jak může Mezinárodní energetická charta přispět ke zmírnění energetické chudoby v Africe:

Zahraniční investice.

Za účelem dosažení udržitelného a dostupného přístupu k energii v Africe je třeba, aby vlády a soukromé společnosti řešily výzvy energetické infrastruktury.

V této éře globalizace hrají přímé zahraniční investice (FDI) zásadní roli jak při budování kapacit infrastruktury, tak při makroekonomickém růstu. Pro rozvojové země je zásadní zajistit stabilitu na trhu a transparentní pravidla pro investiční toky. To umožní konkrétním zemím a energetickému průmyslu vstoupit do rozvíjejících se ekonomik s kapitálem, personálem nebo technologickým know-how.

Jedním z důležitých ustanovení Smlouvy o energetické chartě je také ustanovení o podpoře a ochraně investic a vytvoření stabilního regulačního rámce, který by proto mohl přivést veřejný a soukromý sektor, který by mohl mít zájem, do země, která Smlouvu ratifikovala.

Otevřené trhy s energií

Otevřené trhy s energií jsou zásadní pro dosažení univerzálního přístupu k energii. V kontextu Mezinárodní energetické charty znamenají otevřené trhy konkurenční trh s energetickými produkty, materiály, vybavením a službami. Zahrnuje také transparentní přístup k energetickým zdrojům, odstraňování překážek, podporu rozvoje a propojení přenosu energie, podporu přístupu ke kapitálu a usnadnění tranzitu energie. Rovněž je podporována liberalizace energetického sektoru spolu s podporou tržně orientovaných reforem a modernizací energetického sektoru.

Školení afrických energetických odborníků a absolventů

Probíhá probíhající program budování kapacit, který na tři měsíce přináší sekretariátu v Bruselu vyslané africké vlády. Nigérie, Mozambik, Tanzanie a Mauritánie zatím poslaly vládní úředníky na ministerstvo energetiky, aby přišli jako vyslaní na sekretariát Energetické charty.

Účelem tohoto programu je představit africkým zemím zásady založené na univerzálním trhu zakotvené ve Smlouvě o mezinárodní energetické chartě a posoudit jejich energetická odvětví podle těchto univerzálních zásad. Tento program sponzoruje Evropská komise prostřednictvím projektu DEVCO.

Sekretariát také nabízí stáže africkým absolventům a dosud z těchto stáží měli prospěch absolventi z Ghany, Ugandy a Guineje.

Poskytuje vládám rovné podmínky při jednání se zahraničními investory

Díky školení afrických energetických odborníků mohou jejich vlády také těžit z potřebných dovedností potřebných pro jednání se zahraničními investory. Bylo řečeno, že některé africké vlády uzavírají špatné obchody se zahraničními investory, což je pro jejich země škodlivé. To je způsobeno skutečností, že tyto zahraniční společnosti mají mnoho zkušeností s velkými energetickými projekty, které v afrických zemích většinou chybí. Sekretariát energetické charty jako takový poskytuje rovné podmínky, díky nimž může školit energetické odborníky a případně těmto zemím také pomáhat při vyjednávání velkých energetických projektů.

Podporuje regionální integraci, která je důležitá pro dosažení univerzálního přístupu k energii.

Mezinárodní energetická charta uznává skutečnost, že posílený obchod s energií je silným katalyzátorem pro posílení regionální spolupráce v oblasti energetické bezpečnosti, a jako taková pevně podporuje její signatáře při posilování regionální spolupráce za účelem řešení společných energetických výzev. IEC rovněž uznává, že volný pohyb energetických produktů a rozvoj účinné regionální energetické infrastruktury jsou nezbytné pro usnadnění rozvoje stabilního a transparentního obchodu s energií. Některé africké regionální organizace, jako je ECOWAS, ocenily text Smlouvy o energetické chartě, což vysvětluje, proč do své smlouvy začlenily mnoho ustanovení ECT.

Proč investovat do čističky vzduchu?

Závěrem lze říci, že Smlouva o energetické chartě je důležitým nástrojem při zajišťování zmírňování chudoby v Africe, čehož lze dosáhnout zajištěním všeobecného přístupu k energii, protože energie je katalyzátorem hospodářského rozvoje. Když země podepíše Mezinárodní energetickou chartu a později Smlouvu o energetické chartě, umožní zemi těžit z mezinárodního energetického výzkumu a výměny technologií a také upgraduje energetický sektor země podle mezinárodních principů, které by zvýšily a pomohly přilákat zahraniční investice.

Victoria Nalule je energetická expertka z Ugandy, která v současné době pracuje na sekretariátu energetické charty v Bruselu. Je právnicí se specializací na energetiku. V roce 2014 získala LLM: Petroleum Law and Policy na University of Dundee, Scotland UK. V roce 2013 pracovala u protikorupčního soudu v Ugandě a v letech 2009–2012 také v advokátní kanceláři Kakuru & Co. Advocates v Ugandě. .

[chráněno e-mailem]

[chráněno e-mailem]

www.encharter.org