Dohoda, která je špatná pro Evropu a potenciálně zruinující pro Bulharsko.

Bulharský premiér vystoupí před poslanci EP ve středu ve Štrasburku. Premiér Denkov se chystá nastínit své názory na výzvy, kterým Evropa čelí, a její budoucnost. Jednou z otázek, kterou by mohl řešit, je mimořádná dohoda uzavřená za předchozí bulharské vlády, která podkopává energetickou suverenitu EU – píše Dick Roache

Dohoda Botas – Bulgargaz, kterou vyjednaly dva státní podniky bez přispění EU, zvýhodňuje Rusko a Turecko, otevírá bránu do EU pro přeznačený ruský plyn, pošlapává principy EU a výrazně podkopává „energetickou suverenitu“ EU. 

Pozadí

Dne 3. ledna bulharský státní Bulgargaz a jeho sesterská společnost Bukgartransgaz podepsaly dohodu se svým tureckým státním protějškem BOTAS.

Dohoda byla podepsána necelý měsíc před pátými bulharskými všeobecnými volbami za dva roky. Dohodu ocenil tehdejší bulharský ministr energetiky Rosen Hristov. Ministr Hristov uvedl, že dohoda vyřešila problém Bulharska tím, že mu umožnila přístup k turecké infrastruktuře potřebné pro nakládání zkapalněného zemního plynu, což Bulharsku umožňuje nakupovat plyn od všech mezinárodních výrobců.  

Turecký ministr ocenil dohodu, že umožňuje Bulharsku přepravovat asi 1.5 miliardy metrů krychlových plynu ročně, což pomáhá zvýšit bezpečnost dodávek v jihovýchodní Evropě.

Zatímco ani jeden z ministrů se podrobně nezabýval otázkou zdroje plynu, na nějž se dohoda vztahuje, což je pro členský stát EU záležitost určitého významu, agentura Reuters uvedla, že ministr Hristov komentoval, že zatímco Bulharsko nemůže kontrolovat plyn, který by se dostal do jeho země. plynovody by zajistily, že podepíše smlouvy na dodávky LNG, které nepocházejí z Ruska. 

Inzerát

Pozadí dohody

Vysvětlení, která poskytli dva ministři, když byla dohoda BOTAS-Bulgargaz „podepsána“, výrazně bagatelizují její význam.

Pro pochopení její důležitosti je důležitý kontext, ve kterém byla dohoda sjednána.

V roce 2022 prezident Putin otevřeně hovořil o své ambici proměnit Turecko v ruský plynárenský uzel pro Evropu. Ruský prezident považoval za nejlepší způsob, jak kompenzovat kapacitu tranzitu plynu uzavřením plynovodů Nord Stream, plynárenský uzel v Turecku.

Prezident Erdogan nadšeně podpořil myšlenku navrhující, že ideálním místem pro centrum by byla Trace, která hraničí s Bulharskem a Řeckem. Turecký prezident také propagoval tureckou státní společnost BOTAS jako ideálního partnera pro poskytování propojení potřebných pro obsluhu ruského uzlu.

Zpráva agentury AP z října 2022 zaznamenala, že prezident Erdogan potvrdil, že turecké úřady a jejich ruské protějšky dostali pokyn, aby „okamžitě zahájili technickou práci na ruském návrhu“. Ve stejné zprávě turecký ministr zahraničí jasně řekl, že ruský uzel má usnadnit pohyb ruského plynu „do evropských zemí, které to chtějí, protože už nepovažují Nord Stream 1 a 2 za spolehlivé kanály“.

Přejmenování ruského plynu a podkopání „energetické suverenity“ EU.

Plynový uzel Trace, až bude zprovozněn, udělá více než jen náhradu za tranzitní kapacitu, kterou Rusko ztratilo uzavřením plynovodů Nord Stream, ale také poskytne Rusku dokonalé „řešení“, které podkope jakoukoli ambici EU odstavit se od ruských fosilních paliv. paliva po roce 2027.

Nový uzel bude účinnou „prádelnou“, kde bude možné mísit plyn z Ruska s plynem z jiných producentských zemí – včetně potenciálně dalších sankcionovaných producentů – přejmenovaných na „turecký plyn“ a poté pumpovat dále do Evropy.  

Velkým příjemcem bude také Turecko. Jakmile bude Trace Hub uveden do provozu, Turecko očekává, že z jeho provozu bude mít významný příjem. Příjemcem bude státem vlastněná společnost BOTAS: více obchodů, větší potenciální zisk.  

Kromě významných finančních výhod, které může nový uzel Turecku poskytnout, poskytne Turecku také důležitou politickou páku, kterou může využít při jednání s EU. Centrum učiní z Turecka kriticky důležitého „vrátného“ pro dovoz plynu do EU.

Dohoda BOTAS-Bulgargaz bude mít zásadní význam pro provoz plynárenského uzlu Trace, který poskytuje kritické spojení pro tam zpracovávaný plyn pro přesun do plynárenských sítí EU.

Špatné pro Bulharsko

Úplné podrobnosti dohody mezi BOTAS a Bulgargazem musí být ještě zveřejněny. Podrobnosti, které jsou k dispozici, naznačují, že tato opatření přinášejí Bulharsku – na rozdíl od Bulgargazu – omezené hmatatelné výhody a ve skutečnosti by zemi mohla přijít draho.

Dohoda stanoví, že veškerá kapacita klíčového propojovacího bodu mezi bulharskou a tureckou přepravní soustavou plynu je vyhrazena výhradně společnostem BOTAS a Bulgargaz.

Soukromí bulharští operátoři si nebudou moci rezervovat kapacitu, což znamená, že konkurent Bulgargazu, který si přeje dovážet LNG přes turecké terminály, to nebude moci učinit.

Kromě toho, že je v rozporu s argumentem bulharského ministra energetiky Rosena Hristova při podpisu dohody, je diskriminační přístup k přenosové kapacitě v dohodě dalším příkladem toho, jak Bulgargaz využívá každé příležitosti k zabránění hospodářské soutěži na bulharském trhu.

Dohoda poskytuje Bulgargazu kapacitu dovážet 1.85 miliardy metrů krychlových plynu ročně prostřednictvím klíčového propojovacího bodu, za který bude muset společnosti BOTAS platit roční servisní poplatek ve výši 2 miliardy EUR. Poplatek musí být uhrazen v plné výši bez ohledu na to, zda společnost Bulgargaz využívá plnou kapacitu nebo ne. Kromě toho, že by mohl být Bulgargaz a jeho zákazníci zatíženi velmi tučným účtem, tento požadavek poskytne státnímu podniku, který je notoricky nepřátelský vůči konkurenci ze soukromého sektoru, další pobídku k protisoutěžnímu chování.

Dohoda poskytuje společnosti BOTAS přístup k bulharským plynovodům, za které bude účtován roční poplatek 138 milionů EUR. To také umožní tureckému operátorovi prodávat plyn spotřebitelům v Bulharsku a sousedních zemích, což mnozí považují za ironický vzhledem k nepřátelství Bulgargazu vůči domácí konkurenci v Bulharsku.

Opozice vůči dohodě

Obchodníci s energií z EU od počátku upozorňovali na obavy ohledně dohody BOTAS-Bulgargaz. Byly vzneseny námitky ohledně preferenční pozice, kterou dohoda uděluje Bulgargazu. Objevily se obavy, že diskriminační přístup k přepravní kapacitě, která je ústřední součástí dohody, bude dále bránit hospodářské soutěži na již tak omezeném bulharském trhu s plynem. Obchodníci s plynem vyzvali Evropskou komisi, aby uvedla, zda je dohoda v souladu s tržními principy EU.  

Bulharská vláda, která se ujala úřadu 6^th June také dala jasně najevo, že má vážné pochybnosti.

Premiér Nikolaj Denkov krátce po nástupu do úřadu označil dohodu za „netransparentní a nerentabilní“. Ministr energetiky Rumen Radev, nástupce Rosena Hristova, zaujal radikálně odlišný pohled na dohodu BOTAS-Bulgargaz než jeho předchůdce. Tam, kde Hristov vylíčil dohodu jako řešení problému souvisejícího s deficitem infrastruktury, který bránil dovozu LNG, ministr Radev ji viděl jako potenciálně stojící Bulharsko miliardy, aniž by přinesla jakýkoli přínos.

Začátkem srpna bulharská vláda uvedla, že dohoda se společností BOTAS bude prošetřena v rámci revize politik technické vlády, která jí předcházela. 

V říjnu Denkovova administrativa oznámila, že zavádí daň 10 EUR za megawatthodinu na ruský plyn přepravovaný přes bulharské území.

Bulharští představitelé novou daň popsali jako méně ziskovou pro Gazprom přepravovat plyn přes Bulharsko, pomáhá snížit závislost EU na ruských fosilních palivech a nutí evropské země přejít na alternativní zdroje energie.  

Potíže s identifikací země původu plynu, který bude procházet plynovou „prádelnou“ zřízenou v Trace, by mohly tyto aspirace zmařit. Vzhledem k tomuto problému někteří vnímají novou daň spíše jako pokus zvrátit poškození reputace, které Bulharsku způsobila v očích partnerů EU dohoda BOTAS-Bulgargaz, než jako řešení problémů, které dohoda vytváří.  

Evropská komise rovněž naznačila, že má rovněž v úmyslu zahájit zkoumání dohody BOTAS-Bulgargaz.

Není to poprvé, co je Bulgargaz v hledáčku Komise. Zlepšení, která vyplynula z předchozích intervencí, byla rychle zvrácena v neposlední řadě kvůli vysoké úrovni politické podpory, na kterou mohl Bulgargaz vždy počítat.

Zda Bulgargaz podepsáním dohody, která by mohla stát Bulharsko, překročil červenou čáru a podkopal domácí politickou podporu, které se historicky těšil, se teprve uvidí. Jisté je, že četné nedostatky v dohodě BOTAS-Bulgargaz, otevřená podpora, kterou poskytuje Rusku, aby pracovalo na strategickém cíli EU, páka, kterou poskytuje Turecku k ovlivnění politiky EU, a otevřené pohrdání zásadami EU, které Rusko reflexe dává Komisi „silnější ruku“, než jakou měla při předchozích příležitostech. Bude zajímavé sledovat, jak Komise tuto ruku použije.  

Dick Roche je bývalý irský ministr pro evropské záležitosti a bývalý ministr životního prostředí. 

Sdílet tento článek: