NextGenerationEU: Evropská komise schvaluje polský plán obnovy a odolnosti ve výši 35.4 miliardy EUR

Evropská komise dnes kladně zhodnotila plán obnovy a odolnosti Polska, což je důležitý krok k tomu, aby EU vyplatila 23.9 miliardy EUR ve formě grantů a 11.5 miliardy EUR v půjčkách v rámci nástroje pro obnovu a odolnost (RRF). Toto financování podpoří provádění zásadních investičních a reformních opatření uvedených v plánu obnovy a odolnosti Polska. Umožní Polsku vyjít silnější z pandemie COVID-19 a pokročit v zelené a digitální transformaci.

RRF je klíčovým nástrojem v srdci NextGenerationEU, který poskytne až 800 miliard EUR (v běžných cenách) na podporu investic a reforem v celé EU. Polský plán je součástí bezprecedentní a koordinované reakce EU na krizi COVID-19, která má řešit společné evropské výzvy přijetím zelené a digitální transformace, posílit ekonomickou a sociální odolnost a soudržnost jednotného trhu.

Komise posoudila plán Polska na základě kritérií stanovených v nařízení o RRF. Analýza Komise posuzovala zejména to, zda investice a reformy obsažené v plánu Polska podporují zelený a digitální přechod; přispět k účinnému řešení problémů identifikovaných v evropském semestru; a posílit svůj růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a ekonomickou a sociální odolnost.

Polský plán zahrnuje milníky související s důležitými aspekty nezávislosti soudnictví, které jsou zvláště důležité pro zlepšení investičního klimatu a pro vytvoření podmínek pro účinné provádění plánu obnovy a odolnosti. Polsko musí prokázat, že tyto milníky jsou splněny, než bude možné provést jakoukoli platbu v rámci RRF.

Zajištění zeleného a digitálního přechodu Polska 

Z hodnocení Komise vyplývá, že plán Polska věnuje 42.7 % své celkové alokace na opatření, která podporují cíle v oblasti klimatu. Očekává se, že realizace plánu Polska významně přispěje k dekarbonizaci polské ekonomiky zvýšením podílu obnovitelné energie v energetickém mixu, energetické účinnosti ekonomiky a nezávislosti dodávek energie Polska. To zahrnuje značné financování pobřežních větrných elektráren a také klíčové změny regulačního rámce, které usnadňují výstavbu pobřežních a pobřežních větrných farem. Kromě toho se očekává, že realizace plánu podpoří energeticky efektivní renovaci budov, modernizaci železniční a autobusové dopravy, bezpečnost silničního provozu a rozvoj technologií zeleného vodíku.

Komise zjistila, že plán Polska věnuje 21.3 % z celkové alokace na opatření, která podporují digitální přechod. Patří sem investice do poskytování univerzálního přístupu k vysokorychlostnímu internetu, digitalizace veřejných služeb, IT vybavení pro školy, digitální dovednosti a kybernetická bezpečnost.

Inzerát

Posílení hospodářské a sociální odolnosti Polska

Komise se domnívá, že plán Polska zahrnuje rozsáhlý soubor vzájemně se posilujících reforem a investic, které přispívají k účinnému řešení všech nebo významné podmnožiny hospodářských a sociálních problémů uvedených v doporučeních pro jednotlivé země adresovaných Polsku.

Polský plán obsahuje několik reforem ke zlepšení investičního klimatu v Polsku. To zahrnuje komplexní reformu disciplinárního režimu platného pro polské soudce, od níž se očekává, že posílí důležité aspekty nezávislosti soudnictví.

Taková reforma bude muset splnit následující závazky:

• Všechny kárné případy proti soudcům bude rozhodovat soud odlišný od současného kárného senátu, který splňuje požadavky práva EU v souladu s judikaturou Soudního dvora, a je tedy nezávislý, nestranný a zřízený zákonem;
• soudci nemohou být kárně odpovědni za podání žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce Soudnímu dvoru, za obsah jejich soudních rozhodnutí nebo za ověření, zda je jiný soud nezávislý, nestranný a zřízený zákonem;
• jsou posílena procesní práva účastníků disciplinárního řízení a;
• všichni soudci, kterých se minulá rozhodnutí kárného senátu dotknou, budou mít právo na jejich bezodkladné přezkoumání soudem, který splňuje požadavky EU, a je tak nezávislý, nestranný a zřízený zákonem. 

Polský plán rovněž zahrnuje reformy a investice směrem k univerzálněji dostupnému a efektivnějšímu systému zdravotní péče. Podporuje modernizaci odborného vzdělávání, přípravy a celoživotního učení s cílem poskytnout správné dovednosti pro integraci na trhu práce. Různá opatření plánu mají za cíl zlepšit fungování trhu práce, včetně reformy daně z příjmu fyzických osob s cílem motivovat pracovníky, kteří dosáhnou zákonného důchodového věku, aby pokračovali v práci. Další opatření se zaměřují na zvýšení participace pracovní síly, včetně žen. Ty zahrnují reformy a investice do veřejných služeb zaměstnanosti, dlouhodobé péče a vzdělávání a péče v raném dětství.

Plán představuje komplexní a přiměřeně vyváženou reakci na hospodářskou a sociální situaci Polska, čímž přiměřeně přispívá ke všem šesti pilířům RRF.

Podpora stěžejních investičních a reformních projektů

Plán Polska navrhuje projekty ve všech šesti evropských vlajkových oblastech. Jedná se o konkrétní investiční projekty, které se zabývají problémy, které jsou společné všem členským státům v oblastech, které vytvářejí pracovní místa a růst a jsou potřebné pro zelenou a digitální transformaci.

Například investice do zeleného přechodu měst v hodnotě 2.8 miliardy EUR podpoří zavádění obnovitelných zdrojů energie a rozvoj čisté a udržitelné dopravy. Plán také zahrnuje značné investice do poskytování rychlého přístupu k internetu do oblastí bez širokopásmového připojení.

Posouzení Komise rovněž zjistilo, že žádné z opatření zahrnutých v plánu významně nepoškozuje životní prostředí, v souladu s požadavky stanovenými v nařízení RRF.

Komise se domnívá, že kontrolní systémy zavedené Polskem jsou dostatečné k ochraně finančních zájmů Unie, jakmile budou provedeny milníky týkající se dalších auditních a kontrolních opatření stanovených v návrhu Komise na prováděcí rozhodnutí Rady. Týkají se milníků souvisejících s posílením určitých aspektů nezávislosti polského soudnictví, jak je uvedeno výše, a používáním Arachne, nástroje IT, který podporuje členské státy v jejich činnostech v boji proti podvodům tím, že jim umožňuje shromažďovat údaje o konečných příjemcích fondů, dodavatelů, subdodavatelů a skutečných vlastníků a na požádání je zpřístupní. Plán poskytuje dostatečné podrobnosti o tom, jak budou vnitrostátní orgány předcházet, odhalovat a napravovat případy střetu zájmů, korupce a podvodů souvisejících s využíváním finančních prostředků. Kromě toho musí být splněny milníky související s dodatečnými auditními a kontrolními opatřeními, než Polsko předloží svou první žádost o platbu.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová uvedla: „Evropská komise dnes schválila plán obnovy a odolnosti Polska ve výši 35.4 miliard eur. Očekává se, že realizace plánu Polska významně přispěje k dekarbonizaci jeho hospodářství a zároveň posílí jeho nezávislost na dodávkách energie. Plán také obsahuje několik opatření ke zlepšení investičního klimatu v zemi, včetně komplexní reformy soudnictví zaměřené na posílení nezávislosti soudců. Další opatření se zaměřují na zvýšení participace pracovní síly, včetně žen. Schválení tohoto plánu je spojeno s jasnými závazky Polska ohledně nezávislosti soudnictví, které bude nutné splnit, než bude možné provést jakoukoli skutečnou platbu. Těším se na realizaci těchto reforem.“

Výkonný viceprezident Ekonomika, která pracuje pro lidi Valdis Dombrovskis řekl: „Komise dnes dala zelenou plánu obnovy a odolnosti Polska, který zemi nastaví na zelenější a digitálnější cestu – blahopřejeme! Plán se silně zaměřuje na zelenou transformaci, například zvýšením využívání a výroby obnovitelné energie v Polsku – zejména z pobřežních větrných farem – a také rozvojem čisté a bezpečné dopravy a renovací budov, aby byly energeticky účinnější. To vše pomůže Polsku snížit závislost na ruských dodávkách energie. Polsko také plánuje další digitalizaci své ekonomiky a zužování digitální propasti zajištěním přístupu k vysokorychlostnímu internetu a investicemi do zavádění sítí 5G. Její plán obsahuje výrazné reformy zdravotnictví a podporuje modernizaci vzdělávacího systému spolu s opatřeními ke zlepšení fungování trhu práce. Vítáme záměr Polska zlepšit své investiční klima, včetně posílení nezávislosti soudnictví. Tento mix reforem a investic by měl v Polsku přinést skutečnou změnu a pomoci vybudovat odolnější ekonomiku. Nyní je čas to uvést do praxe."

Komisař pro hospodářství Paolo Gentiloni řekl: „Dnešní schválení připravuje Polsko cestu k tomu, aby začalo získávat 35.4 miliard EUR ve financování RRF na podporu investic a reforem, které jsou klíčové pro budoucí rozvoj polské ekonomiky a odrážejí naše společně dohodnuté priority. Opatření obsažená v plánu – podpora obnovitelné energie, udržitelná doprava, zelený vodík a energetická účinnost – urychlí ekologický přechod Polska a zvýší energetickou nezávislost země. Plán přispěje k posílení veřejných služeb včetně vzdělávání a zdravotnictví v době, kdy v Polsku přivítalo velké množství Ukrajinců. Zahrnuje také investice do posílení digitální konkurenceschopnosti Polska a posílení kybernetické odolnosti. K tomuto bodu jsme dospěli po dlouhých a intenzivních jednáních, která řešila i některé zásadní otázky týkající se právního státu, které ovlivňují investiční klima. Polsko bude muset splnit klíčové závazky přijaté v této oblasti, než bude možné provést jakoukoli platbu.

Další kroky

Komise dnes přijala návrh prováděcího rozhodnutí Rady o poskytnutí 23.9 miliardy EUR ve formě grantů a 11.5 miliardy EUR ve formě půjček Polsku v rámci RRF. Rada bude mít nyní zpravidla čtyři týdny na přijetí návrhu Komise.

Komise povolí vyplácení finančních prostředků na základě uspokojivého plnění milníků a cílů uvedených v plánu obnovy a odolnosti, které odrážejí pokrok v provádění investic a reforem. 

K zajištění účinné ochrany finančních zájmů Unie jsou nezbytné některé milníky, které musí být splněny předtím, než Polsko předloží svou první žádost o platbu.

Více informací

Otázky a odpovědi týkající se plánu obnovy a odolnosti Polska

Informační list o plánu obnovy a odolnosti Polska

Návrh prováděcího rozhodnutí Rady o schválení posouzení plánu obnovy a odolnosti Polska

Příloha k návrhu prováděcího rozhodnutí Rady o schválení posouzení plánu obnovy a odolnosti Polska

Pracovní dokument útvarů Komise doprovázející návrh prováděcího rozhodnutí Rady

Nástroj pro obnovu a odolnost

Srovnávací tabulka zotavení a odolnosti

Nařízení o nástroji pro obnovu a odolnost

Nástroj pro zotavení a odolnost: otázky a odpovědi

EU jako web dlužníka

Sdílet tento článek: