Otřese zemětřesení Erdoğanovou politickou budoucností?

Ráno 6. února otřáslo Tureckem silné zemětřesení. V drsných zimních podmínkách přišly o život nebo se staly bezdomovci tisíce lidí. Není sporu o tom, že zemětřesení bylo mimořádně silné. Ale mnozí souhlasí s tím, že nedostatek profesionality AFAD, vládní agentury pověřené řešením katastrof, situaci zhoršuje. Po zemětřesení, které postihlo 10 provincií, začaly pátrací a záchranné činnosti až o několik dní později. Přeživší trpěli nedostatkem přístřeší, jídla a toalet. Mobilní telefony nefungovaly. Jako by to všechno nestačilo, vládou kontrolované mediální instituce vedly válku proti nevládním organizacím, které chtěly pomoci obětem kompenzací vládních nedostatků. Organizační nepořádek se podepsal na spletitém procesu pátrání a záchrany, píše Burak Bilgehan Özpek.

Tato otázka státní kapacity versus administrativní kapacity se stala hlavním diskusním tématem v Turecku. Vzhledem k volbám, které se budou konat v červnu, se tato debata nevyhnutelně zpolitizovala. Dopady katastrofy se neomezí jen na volby. V příštích letech bude nadále ovlivňovat ekonomickou výkonnost, paradigma zahraniční politiky a sociologickou strukturu země. Proto by bylo vhodnější zaměřit se nejen na dopady voleb, ale také na možné transformační scénáře, které země ve střednědobém a dlouhodobém horizontu zažije..

Za prvé, náklady na minulá zemětřesení pro ekonomiku naší země byly zničující. Zemětřesení v Gölcüku v roce 1999 mělo strašně negativní dopad na tureckou ekonomiku. A zatímco se vláda snažila vypořádat, zemi zatáhla velká hospodářská krize. Ihned poté hlasy stran tvořících koaliční vládu dramaticky poklesly a AKP v čele s Erdoğanem získala v parlamentu většinu potřebnou k sestavení vlády, která se k moci dostala v roce 2002. Transformace v Turecku, nebo její nedostatek, byl neomezuje se na tuto změnu moci.

Po zemětřesení se Turecko začalo starat o proces přistoupení k Evropské unii více než kdy předtím, protože členství v EU se dostalo do popředí jako možnost, jak zachránit zemi před ekonomickou depresí. Přestože se Turecko nestalo členem EU okamžitě, doufalo, že reformy přístupového procesu poskytnou potřebný kapitálový tok. Začal tak ambiciózní reformní proces. Tyto reformy změnily charakter civilně-vojenských vztahů v zemi a úspěšně rozšířily občanskou společnost. Začalo to před AKP. Po hospodářské krizi byl Kemal Derviş, slavný ekonom Světové banky, jmenován ministrem hospodářství a bylo provedeno mnoho strukturálních reforem. Zákonnými předpisy byla zajištěna autonomie institucí a zvýšena institucionální kapacita byrokracie. Vláda AKP zachovala a respektovala Dervişovy reformy.

V oblasti zahraniční politiky se Turecko snažilo jednat racionálně. V souladu s rozhodnutím parlamentu nevstoupila do války v Iráku. Místo toho jsme vyvinuli blízkovýchodní politiku založenou na diplomacii, dialogu, obchodu a měkké síle. Stabilita vytvořená procesem členství v EU, přilákala zahraniční kapitál a politická a ekonomická nestabilita po zemětřesení byla nahrazena optimismem. Turecko posílilo svou roli v tradiční západní alianci, rozvinulo své regionální vztahy a udržovalo vyvážené vztahy s Ruskem, což vše přineslo pozitivní ekonomické výsledky. Kroky podniknuté k nalezení řešení problémů vzniklých zemětřesením vedly k demokratizaci, hospodářskému růstu a spolupráci v zahraniční politice.

Tento obraz skončil pochmurným koncem s postupným vzestupem autoritářské AKP. Erdogan vnitrostátně centralizoval moc, omezil svobodu projevu a politické svobody a dostal pod kontrolu média, univerzity a občanskou společnost. Konkurenční tržní ekonomiku nahradil kamarádským kapitalismem. Ekonomické systémy byly osídleny spíše spojenci než profesionály. Zahraniční politika zahájila trajektorii, kterou lze označit za konspirativní, protizápadní a militaristickou. Rozchod Turecka se západní aliancí ho přiměl k navázání úzkých vztahů s Ruskem, přičemž Turecko přidalo do svého arzenálu rakety S-400, nekompatibilní se systémy NATO, navzdory vážným námitkám NATO a USA. Poté, co Erdogan přijal nacionalistický a militaristický jazyk, obrátil se také v kurdské otázce. Erdogan, který se do roku 2015 pokoušel nastolit mír s Kurdy, zahájil frontu s PKK a skupinami napojenými na PKK v Sýrii a zaujal pevný postoj proti Syrským demokratickým silám, které jsou považovány za důležitého partnera koalice proti ISIS. ze strany USA a EU.

Autoritářství dále zatáhlo ekonomiku do velké krize a turecká ekonomika se už zhruba rok potýká s vysokou inflací. Turecká lira vůči dolaru a euru výrazně oslabila. Občané jsou ochuzeni a země zažívá bytovou krizi, zejména pro střední třídu žijící v metropolitních městech. Navzdory tomu si Erdogan stále udržuje pozitivní pověst v očích svých voličů, zejména těch, kteří žijí v konzervativních anatolských městech, těch, která jsou přímo závislá na veřejných zdrojích, a nacionalistů, kteří oceňují jeho postoj ke kurdské otázce. Dá se říci, že voliči Erdogana žijící v metropolitních městech a zástupci mladé generace konzervativních rodin jsou vzhledem k současným ekonomickým podmínkám nerozhodnutí. To vytváří naději pro opozici. Zemětřesení navíc k tomuto bezútěšnému obrazu dělá červnové volby ještě důležitějšími.

Inzerát

Pokud opozice vyhraje volby, pravděpodobně se dočkáme reakce podobné roku 1999. Silná a autonomní byrokracie, úzké vztahy se Západem a rychlý reformní proces mohou poskytnout zdroje, které Turecko potřebuje. Negativní důsledky zemětřesení pro celou zemi tak mohou ve skutečnosti nabídnout příležitost v bezprostřední budoucnosti. Přesto je nutné zvážit možnost vítězství AKP a prodiskutovat možné změny politiky.

Dopady zemětřesení na společnost a ekonomiku se nemusí projevit okamžitě. Právě teď chce Erdogan s vypětím všech sil znovu postavit zničené budovy a proměnit tyto snahy ve volební kampaň. Za tímto účelem zorganizoval kampaň pomoci vysílanou živě všemi televizními kanály a vybral přibližně 6 miliard dolarů na pomoci od vládních institucí a podnikatelů, kteří za jeho vlády vzkvétali. To znamená paralelní rozpočet bez parlamentního dohledu. To silně podpoří rentiérskou ekonomiku, kterou vyvinul Erdoğan, která je z velké části založena na stavebním průmyslu. Jinými slovy, Erdogan může spolu se svými kumpány rychle začít stavět domy ve zničených městech a posílit svou image vynalézavého vůdce v očích veřejnosti a přitom se obohacovat s malým nebo žádným dohledem.

Krátký čas zbývající do voleb je pro Erdogana výhodou, protože vynakládá mimořádné úsilí na ochranu hodnoty turecké liry. Aby si udržel svou neortodoxní hospodářskou politiku, musí zvýšit turecký dluh vůči zahraničí. To je politika, kterou lze udržet jen do voleb. Pokud vyhraje volby, bude Erdogan nucen tuto politiku revidovat a vrátit se ke konvenční hospodářské politice, jinak bude turecká lira dále rychle devalvovat. První možnost by mohla vést k zastavení růstu a prudkému nárůstu nezaměstnanosti. Druhou možností je, že to může způsobit inflaci. Kromě toho budou náklady na škody způsobené zemětřesením mnohonásobně vyšší než vybraný rozpočet na pomoc. Jinými slovy, veřejné výdaje porostou a dále zvýší jak daně, tak inflaci. Zatím volil druhou možnost zvýšení dluhu pomocí svých mezinárodních konexí. Jeho jediným cílem je v tuto chvíli vyhrát volby a zajistit si moc dalších 5 let, než vypukne větší krize. Po volbách je nevyhnutelná křižovatka.

V tuto chvíli, i když Erdoğan vyhraje volby, bude muset udělat ústupky. Možná bude dokonce muset v určitém okamžiku zaklepat na dveře MMF, aby získal zdroje, které potřebuje. To však pro něj není ideální, protože by to znamenalo, že by veřejný rozpočet podléhal kontrole a dohledu. Navíc, aby do země mohl vstoupit mezinárodní kapitál, musel by posílit institucionální autonomii a vzdát se trvání na svévolném rozhodování. Jinými slovy, musí začít politická a právní transformace. Nakonec by Erdoğan musel opustit militaristický a bezpečnostně orientovaný přístup v zahraniční politice a vydat se cestou zaměřenou na mírovou spolupráci. Můžeme tedy vidět Erdoğana, který vyhraje prezidentský úřad, ale je omezen vnějšími omezeními. Taková situace by samozřejmě přinesla rozpad nájemné koalice, kterou v posledních letech vytvořil s mnoha politickými, byrokratickými a nestátními aktéry. Zemětřesení skutečně otřáslo nejen tureckým lidem, ale také zkorumpovaným systémem, který Erdoğan vybudoval.

Burak Bilgehan Özpek je docentem na katedře politologie a mezinárodních vztahů VŠE TOBB.

Sdílet tento článek: