Nové vedení PACE: Největší zrada nebo nová šance pro Ukrajinu?

Na první části zasedání PACE 2022 po své dvouleté kadenci opustí svou pozici dosavadní předseda sněmu, belgický senátor Rik Daems. Nahradí ho Tini Coxová, nizozemská politička, předsedkyně politické skupiny Sjednocená levice v Evropě. Mnoho lidí mu říká „vůdce ruských zájmů v PACE“ a hlavní lobbista Ruské federace“

Téměř každý z předchozích předsedů PACE, kteří byli v úřadu od roku 2014, byl nazýván „proruskými“. Nejviditelnějším příkladem je Pedro Argamunt, který se připojil k členům ruské Státní dumy na cestě do Sýrie na setkání s Bašárem al-Asadem. Všichni Agramuntovi nástupci byli definováni „plynulou“ rétorikou „míru a dialogu v Evropě“, nevyjadřující takové sympatie k návratu Ruska k PACE. Rusko zde chybí od roku 2015 kvůli agresi vůči Ukrajině a zásadnímu porušování lidských práv.

Ruský vliv a jeden z nejrozsáhlejších příspěvků do všeobecného rozpočtu PACE se stal tou sladkou touhou, která přiměla PACE změnit názor. Po dalším potvrzení účasti ruské delegace v roce 2021 o tom ministr zahraničních věcí Ukrajiny Dmytro Kuleba tweetoval: „Toto PACE bylo na dlouhou dobu porušeno. Nový ještě nedorazil“. Mnozí odborníci to považovali v situaci PACE za ohrožující i celou Ukrajinu, ale podle našeho názoru máme své strategické a národní zájmy, které i v rámci takové politiky musíme chránit jakýmikoli právními prostředky.

Tiny Kox je členem PACE od roku 2003. Devatenáct let je již vynikajícím obdobím pro to, abychom se v organizačních pozicích posunuli výše. PACE mu zadával mnoho důležitých úkolů. Například v roce 2021 se stal vedoucím pracovní skupiny pro směřování práce sněmu. Jeho představy o strategických prioritách pro Radu Evropy byly přijaty shromážděním a předloženy Výboru ministrů Rady Evropy.

Když to vezmeme, jeho nominace nebyla na chodbách PACE překvapením: dokonce se hovořilo o tom, jak tento proces zastavit. Je však nevhodné porušovat to nejposvátnější, základ fungování zastupitelstva, kterým je podle některých jeho členů jednací řád a zásada politického souhlasu.

Další zajímavostí těchto Pravidel je, že pokud je jeden kandidát navržen na post předsedy PACE, je schválen bez jakéhokoli hlasu! Jeho výběr se jednoduše oznámí, ale pokud jsou dva nebo více kandidátů, volí Shromáždění svého předsedu tajným hlasováním.

V tomto případě musíme racionálně posoudit výsledek a pochopit, že výběr dohodnutého kandidáta, a to i tajným hlasováním, je předvídatelný. Přesto se shodujeme na tom, že tímto způsobem získávají volby určitou legitimitu v očích všech národních delegací, i když nesouhlasí.

Inzerát

Někteří členové ukrajinské delegace proto upřednostňují nominaci jiného kandidáta. Tím by mohl být například kandidát z celé neformální skupiny „Pobaltí +“.

Obecně neočekáváme radikální změny v pozici PACE. Letošní rok se však může zdát politicky méně produktivní, neboť blokování nežádoucích iniciativ odpůrců bude jednodušší. Je zřejmé, že strategie konfrontace s „levicovým“ vedením shromáždění bude chybná – je možné a dokonce nutné najít způsoby, jak vést dialog s prezidentem, jako je Kox.

Kromě toho můžeme ukrajinské delegaci doporučit, aby hrála dopředu a setkala se s Tiny Koxem během plenárního zasedání Shromáždění ve Štrasburku, kdy budou zrušena příslušná omezení, a pozvat ho na návštěvu Ukrajiny. Bude to demonstrovat zjevné vítězství Ukrajiny na jejich oblíbeném poli „míru a dialogu“.

Dalším problémem pro ukrajinskou delegaci v roce 2022 je, že Ukrajina podle pravidel rotace v PACE nebude mít „svého“ místopředsedu sněmu. Z právního hlediska tento faktor nepřináší radikální změny, ale z praktického hlediska znamená menší kontakt s vedením sněmu. Nepřítomnost našeho zástupce v předsednictvu, kolegiálním řídícím orgánu PACE, který zahrnuje všechny místopředsedy PACE, rovněž ovlivní naši schopnost zastupovat naši agendu.

Na druhou stranu nám nic nebrání hlouběji a intenzivněji spolupracovat s nám přátelskými delegacemi, které budou moci v předsednictvu prosazovat témata, která potřebujeme. Dalším způsobem, jak ovlivnit předsednictvo, je zvolit člena ukrajinské delegace předsedou jednoho z výborů PACE. Teoreticky to možné je, ale v praxi to závisí na ukrajinských členech v politických skupinách PACE a jejich schopnosti delegovat se na tak vysokou pozici.

Co můžeme od takzvaného „levicového“ vedení PACE nakonec čekat? Nejlepším scénářem je, že Tiny Kox zaujme neutrální postoj a skutečně se bude zabývat následujícími otázkami shromáždění: strategické priority, revize politiky v mnoha záležitostech, rozpočet. Připomeňme, že Rusko dosud v plné výši nezaplatilo příspěvky, které dlužilo během odnětí práva volit v PS RE, jakož i uvalení ruských sankcí proti členům PS RE za jejich zprávy, což je podle Etického kodexu PS RE nepřijatelné. .

A opravdu věříme, že tomu tak bude, protože Tiny Kox jako delegát a Tiny Kox jako předseda PACE, který bude nyní zastupovat celé shromáždění, jsou různé postavy a různé role.

Autoři
Bohdan Veselovskyi, poradce předsedy Stálé delegace Nejvyšší rady v PS RE.
Taras Prodanuk, generální ředitel ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow.

Sdílet tento článek: