EU zintenzivňuje opatření k posílení obranných schopností EU, průmyslové a technologické základny: Směrem k rámci EU pro společné zadávání zakázek v oblasti obrany

V reakci na úkol Evropské rady při Summit ve VersaillesKomise a vysoký představitel předložili analýzu nedostatků v investicích do obrany a navrhli další opatření a opatření nezbytná k posílení evropské obranné průmyslové a technologické základny. Nevyprovokovaná agrese Ruska proti Ukrajině má významné důsledky pro evropskou obranu, což vede ke zvýšení vojenských výdajů členských států. Cílem dnešního společného sdělení je Komise a vysoká představitelka pomoci členským státům investovat společně, lépe a evropským způsobem. Reaguje také na výzvu uskutečněnou v kontextu Konference budoucnosti Evropy pro silnější akci EU v obraně.

Toto společné sdělení představuje novou úroveň ambicí vybudovat silnější Evropu v obraně. Zaměřuje se zejména na společné získávání vojenského materiálu, strategické obranné plánování za účelem stanovení jasnějších priorit a na podporu evropské průmyslové základny, včetně posílení evropského rámce obranného výzkumu a vývoje. Evropský obranný fond (EDF). Iniciativy EU na podporu obranné spolupráce také pomáhají posílit spravedlivější transatlantické sdílení zátěže a efektivnější evropský příspěvek v rámci NATO.

Mezery v investicích do obrany

S přihlédnutím k analýze investičních mezer provedené společností Evropská obranná agenturaKomise a vysoká představitelka zkoumají tři hlavní typy mezer: výdaje na obranu, mezery v obranném průmyslu a mezery v obranné kapacitě.

• Výdaje na obranu: Jako přímý důsledek ruské invaze na Ukrajinu již členské státy oznámily navýšení svých rozpočtů na obranu v příštích letech téměř o dalších 200 miliard EUR. I když jsou tato zvýšení nezbytná, přicházejí po letech značných škrtů a výrazného podinvestování. Od roku 1999 do roku 2021 vzrostly kombinované výdaje EU na obranu o 20 % oproti 66 % v USA, 292 % v Rusku a 592 % v Číně. Bez koordinovaného přístupu hrozí zvýšení výdajů, které povede k další fragmentaci a zmaří dosavadní pokrok.
• Mezery v obranném průmyslu: Navzdory celkové konkurenceschopnosti odvětví existují potíže a mezery. Vzhledem k tomu, že poptávka je roztříštěná, průmysl také zůstává strukturován podél státních hranic, zejména mimo odvětví letectví a raket. Závislosti existují také u některých klíčových obranných zařízení, pro něž evropská průmyslová a technologická základna obrany nenabízí domácí řešení.
• Mezery ve schopnostech: byly zdůrazněny tři naléhavé priority: doplnění zásob, nahrazení starších systémů ze sovětské éry a posílení systémů protivzdušné a protiraketové obrany. Kromě těchto naléhavých nedostatků ve schopnostech společné sdělení navrhuje pracovat na řadě konkrétních strategických střednědobých až dlouhodobých schopností v oblasti vzdušné, pozemní, námořní, vesmírné a kybernetické obrany.

Opatření k odstranění těchto nedostatků

S cílem podpořit odstranění nedostatků stanovily Komise a vysoká představitelka soubor velmi konkrétních opatření určených k posílení evropské poptávky po obraně prostřednictvím společného zadávání zakázek a k posílení nabídky prostřednictvím opatření zaměřených na podporu průmyslových výrobních kapacit.

v bezprostřední obdobíKomise a vysoký představitel / vedoucí Evropské obranné agentury urychleně zavedou a Společné zásobování obrany Komando spolupracovat s členskými státy na podpoře koordinace a odstranění konfliktů jejich velmi krátkodobých potřeb v oblasti zadávání zakázek, aby bylo možné čelit nové bezpečnostní situaci. Pracovní skupina bude rovněž koordinovat svou činnost s jednotkou Clearing House zřízenou v rámci Vojenského štábu ESVČ/EU, aby usnadnila koordinaci vojenské pomoci Ukrajině.

A krátkodobý nástroj EU k posílení obranných průmyslových kapacit prostřednictvím společného zadávání zakázek bude navrženo k urychlenému přijetí s cílem podpořit členské státy při zaplňování nejnaléhavějších a nejkritičtějších mezer společným způsobem na základě práce pracovní skupiny. Komise je připravena vyčlenit 500 milionů EUR z rozpočtu EU na dva roky, aby motivovala členské státy k tomu, aby tyto potřeby řešily způsobem spolupráce. 

Tento krátkodobý nástroj připraví cestu k rámci EU pro společné zadávání zakázek v oblasti obrany. Za tímto účelem Komise ve třetím čtvrtletí roku 2022 navrhne a Evropský program investic do obrany (EDIP) nařízení. Stanoví podmínky pro vytvoření členských států Evropská konsorcia pro obranné schopnosti (EDCC). V rámci EDCC budou členské státy společně obstarávat pro využití zúčastněnými členskými státy obranné kapacity, které jsou vyvíjeny způsobem spolupráce v rámci EU a budou mít prospěch z osvobození od DPH. Kromě toho může být poskytnuto související financování EU pro projekty velkého zájmu EU.

Inzerát

Podpora společného zadávání zakázek doplňuje a završuje dosavadní úsilí v oblasti obranného výzkumu a vývoje prostřednictvím EDF. 

Kromě toho Komise a vysoký představitel navrhují postupné směřování společná funkce obranného plánování a zadávání zakázek EU umožňuje lépe definovat priority schopností, na které se zaměřit.

Posílená evropská obranná spolupráce také vyžaduje solidní akční plán na posílení evropské kapacity obranného průmyslu. Za tímto účelem Komise:

• Provádět ve spolupráci s Evropskou obrannou agenturou an hloubkové mapování současných a nezbytných dodatečných průmyslových výrobních kapacit EU;
• Navrhnout a Iniciativa kritických surovinvčetně legislativních opatření, která mimo jiné usnadní přístup obranného průmyslu ke kritickým surovinám (CRM), a tím posílí odolnost a bezpečnost dodávek EU;
• Pracovat na dalších opatřeních k zajištění dostupnosti specifické obranné dovednosti pro náběh průmyslové kapacity;
• zvážit možné změny rámce pro výzkum a inovace dvojího užití s ​​cílem zlepšit součinnost mezi civilními a obrannými nástroji;
• Práce na dalších opatřeních (jako jsou koordinované výzvy mezi stávajícími nástroji EU a půjčky EIB). podporovat kritické technologie a průmyslové kapacity rozvojem strategických projektů;
• V rámci celkového přezkumu priorit v rámci střednědobého přezkumu dlouhodobého rozpočtu EU zvážit posílení rozpočtů Evropského obranného fondu a vojenskou mobilitu prostřednictvím nástroje pro propojení Evropy;
• Zrychlete zřízení CASSINI pro obranu přilákat nové účastníky a podpořit inovace v oblasti obrany.

EIB by také měla posoudit, zda má zvýšit svou podporu evropskému obrannému průmyslu a společnému zadávání veřejných zakázek nad rámec stávající podpory dvojího použití.

Navrhovaná opatření učiní z EU silnějšího mezinárodního partnera i v rámci NATO, které zůstává základem kolektivní obrany jejích členů.

Další kroky

Komise a vysoký představitel/vedoucí Evropské obranné agentury doporučuje Evropské radě, aby podpořila tuto analýzu zdůrazňující potřebu urychleně a kolektivně řešit nedostatky v krátkodobých a střednědobých investicích EU do obrany.

Předsedkyně Komise Ursula von der Leyen řekla: "Evropská unie zvyšuje své úsilí o vybudování silnějšího evropského obranného průmyslu. Musíme vynakládat více na obranu a musíme to dělat koordinovaně. Dnes navrhujeme konkrétní opatření k posílení našich obranných schopností a vojensko-technologického náskoku naší evropské průmyslové základny na základě analýzy mezer v investicích do obrany. Tato akce zajistí efektivnější evropský příspěvek v NATO.“

Výkonná viceprezidentka pro Evropu připravenou pro digitální věk Margrethe Vestagerová uvedla: „Toto sdělení poskytuje cenný obrázek o mezerách v investicích do obrany, kterým čelíme. Je jasné, že bude potřeba více výdajů, ale utrácet více není jedinou odpovědí. Musíme také utrácet lépe, což znamená utrácet společně na budování budoucích obranných kapacit.“

Vysoký představitel/viceprezident/vedoucí Evropské obranné agentury Josep Borrell řekl: „Ruská agrese proti Ukrajině změnila bezpečnostní situaci v Evropě. Mnoho z nich zvyšuje své výdaje na obranu, ale je zásadní, aby členské státy lépe investovaly společně, aby se předešlo další fragmentaci a řešily se stávající nedostatky. K tomu také vyzývá Strategický kompas. Evropská obranná agentura bude i nadále hrát klíčovou roli při podpoře členských států při zjišťování nedostatků, podpoře spolupráce a podpoře inovací v oblasti obrany. Pokud chceme moderní a interoperabilní evropské ozbrojené síly, musíme jednat hned.“

Komisař pro vnitřní trh Thierry Breton řekl: "Ačkoli členské státy oznámily bezprecedentní zvýšení výdajů na obranu, nevyrovná to roky masivních podinvestování. Dnes předkládáme jasný plán obranných kapacit, u kterých je to nejnaléhavější." investovat společně, lépe a v Evropě. Abychom tuto vizi proměnili ve skutečnost, navrhujeme evropský rámec pro společné akvizice podporovaný z rozpočtu EU. Naši lídři požádali o konkrétní kroky a my jim předkládáme skutečnou úroveň ambicí ."

Pozadí

Hlavy států a vlád EU se sejdou v Versailles dne 11. března 2022 se zavázala „posílit evropské obranné schopnosti“ ve světle ruské vojenské agrese proti Ukrajině. Vyzvali také „Komisi, aby v koordinaci s Evropskou obrannou agenturou předložila do poloviny května analýzu nedostatků v investicích do obrany a navrhla jakoukoli další iniciativu nezbytnou k posílení evropské obranné průmyslové a technologické základny“. EU Strategický kompas o bezpečnosti a obraně přijatý Radou a schválený Radou Evropská rada v březnu 2022 toto opakuje.

Toto společné sdělení poskytuje Evropské radě požadovanou analýzu s cílem zajistit, aby zvýšené obranné výdaje členských států vedly k mnohem silnější obranné technologické a průmyslové základně EU. Toto sdělení navazuje na únorové obranné sdělení vydané 15. února 2022.

Evropská obranná agentura bude i nadále poskytovat aktualizovanou analýzu nedostatků evropských kapacit v rámci koordinovaného výročního přezkumu rámce obrany.

Více informací

Společné sdělení o analýze nedostatků v investicích do obrany a dalším postupu

Příloha: Analýza mezer v investicích do obrany a další postup

Otázky a odpovědi

Informační list

webová stránka

Tisková zpráva: únorový komunikační balíček

Podpora EU Ukrajině

Sdílet tento článek: