#ECB Podaří zřídit #SSM

Podle nové zprávy Evropského účetního dvora se Evropské centrální bance (ECB) podařilo v krátkém časovém rámci zřídit a obsadit jednotný mechanismus dohledu (SSM).

Prostřednictvím SSM je nyní ECB odpovědná za přímý dohled nad přibližně 120 nejdůležitějšími bankovními skupinami v eurozóně. Je však příliš silně závislé na příslušných vnitrostátních orgánech, aby zajistily „úplný a účinný dohled“, jak to vyžaduje právo EU.

Jednotný mechanismus dohledu byl zřízen v roce 2014, aby převzal většinu práce dříve prováděné vnitrostátními bankovními orgány. Působí pod vedením ECB, ale také úzce zapojuje členské státy.

Toto byl první audit EÚD týkající se provozní efektivity ECB s ohledem na SSM a auditní zjištění jsou smíšená, tvrdí auditoři. Zjistili, že při zřizování jednotného mechanismu dohledu ECB dostatečně neanalyzovala potřeby zaměstnanců v oblasti dohledu a že současný stav zaměstnanců je nedostatečný.

Ačkoli nařízení o jednotném mechanismu dohledu svěřilo ECB přímý dohled nad velkými bankovními skupinami, zaměstnanci ECB vedli pouze 12% inspekcí na místě u těchto bank a celkově byly inspekční týmy (92%) zaměstnány příslušnými vnitrostátními orgány. Obdobně je dohled na dálku do značné míry závislý na zaměstnancích jmenovaných orgány členských států, přičemž ECB má málo účinné slovo ohledně složení a dovedností společných týmů dohledu na dálku.

Auditoři rovněž zjistili, že ECB chybí kompletní systém hodnocení zaměstnanců zaměstnanců vnitrostátních orgánů dohledu účastnících se společných týmů dohledu a náležitá databáze dovedností k zajištění účinnosti týmů dohledu na místě i mimo něj. Poukazují na to, že zatímco nařízení o jednotném mechanismu dohledu vyžaduje, aby byly měnové a dohledové úkoly prováděny v úplném oddělení, ECB dospěla k názoru, že to umožňuje využívání určitých sdílených služeb. To šetří zdroje, říkají auditoři, ale je třeba řešit riziko možného střetu zájmů v některých oblastech.

Auditoři vyjádřili obavy z nedostatečného přístupu k mnoha dokumentům během tohoto auditu. Když už mluvíme o procesu auditu, měl to na mysli Neven Mates, člen EÚD odpovědný za zprávu: „Náš úkol jsme mohli splnit jen částečně, protože informace, které nám poskytla ECB, nebyly dostatečné k úplnému posouzení provozní efektivity jejího řízení s ohledem na funkci dohledu. ECB zadržovala mnoho dokumentů, které jsme pro tento účel považovali za nezbytné, s argumentem, že se netýkají provozní efektivity jejího řízení. Účetní dvůr v současné době zvažuje své možnosti, pokud jde o přístup k dokumentům, které považuje za nezbytné pro audit provozní efektivnosti vedení ECB. “

Inzerát

Na základě zjištění auditu auditoři doporučili, aby ECB přijala následující hlavní opatření:

• Dohled na místě: Měla by se podstatně posílit přítomnost ECB při kontrolách na místě;
• Dohled na dálku: ECB by měla zajistit, aby počet a dovednosti zaměstnanců byly přiměřené, a zlepšit své nástroje pro identifikaci a přidělování dovedností;
• Odpovědnost: ECB by měla poskytovat dokumenty požadované pro účely auditu a zavést rámec výkonu dohledu;
• Správa věcí veřejných: Rozhodování by mělo být zjednodušeno a měla by být zkoumána rizika spojená se sdílenými službami.

ECB přijala tato doporučení v plném rozsahu, až na jednu výjimku týkající se sdílených služeb a vlivu pracovníků dozorčí rady SSM na rozpočet ECB na činnosti dohledu. Názor ECB je takový, že Rada dohledu nevykonává kontrolu nad rozpočtem dohledu ani nad lidskými zdroji, protože není rozhodovacím orgánem ECB, ale byla institucionální struktuře ECB začleněna do nařízení o SSM.

 

Sdílet tento článek: