LIFE potřebuje zlepšení designu a implementace, říkají auditoři EU

Zpráva zveřejněná dnes (17. ledna) Evropským účetním dvorem (EÚD) vyzývá Evropskou komisi, aby zvýšila účinnost programu LIFE zlepšením šíření a replikace úspěšných projektů v oblasti životního prostředí.

„Šíření a replikace projektů LIFE je zjevně nedostatečné, což významně snižuje schopnost programu působit jako katalyzátor environmentálních změn, což je jeho zastřešujícím cílem,“ uvedl Jan Kinšt, člen EÚD odpovědný za zprávu.

Politika EU v oblasti životního prostředí je integrována do jejích hlavních výdajových politik, jako jsou strukturální fondy a společná zemědělská politika. LIFE (L'Instrument Financier pour l'Environnement), a zejména jeho složka pro životní prostředí, je specifický finanční nástroj, který má sloužit jako platforma pro vývoj a výměnu osvědčených postupů a jako katalyzátor a urychlení vývoje politiky EU v oblasti životního prostředí. Jeho účinnost je proto silně určena tím, zda financované projekty slouží jako katalyzátory změn životního prostředí. Program LIFE je řízen přímo Komisí. Poslední program LIFE pokrýval období 2007–2013 a měl průměrný roční rozpočet na financování projektů 239 milionů EUR - méně než 1.5% odhadovaných celkových výdajů EU na životní prostředí.

Audit zjistil, že nedostatek mechanismu zaměřeného na omezené zdroje na předem vybrané cíle vyústil v nedostatek kritického množství dobrých projektů na podporu smysluplného vývoje v politice EU v oblasti životního prostředí. Orientační národní alokace také bránily výběru nejlepších projektů, protože projekty nebyly vybírány pouze na základě jejich zásluh, ale také na základě jejich členského státu původu. Auditoři EU poukázali na to, že Komise výběr projektů dostatečně neodůvodnila a že i když některé podporované projekty dosáhly pozitivních výsledků, program neplní svou základní roli, aby zajistil jejich účinné šíření a replikaci. Účetní dvůr zjistil, že složka LIFE Životní prostředí nefungovala efektivně, protože nebyla dostatečně dobře navržena a provedena.

Na základě svých zjištění EÚD doporučil, aby:

• Při vytváření víceletých pracovních programů stanovených v novém programu LIFE by měly legislativní orgány umožnit Komisi a členským státům omezit způsobilé žádosti na omezené strategické priority a stanovit jasné, konkrétní, měřitelné a dosažitelné cíle projektů být financován. Omezený počet priorit stanovených na několik let by zefektivnil proces výběru, soustředil úsilí na konkrétní problémy a usnadnil hodnocení dopadu programu.
• Návrh Komise na nový program LIFE končí s přidělováním národních prostředků na tradiční projekty, ale zachovává geografickou rovnováhu pro integrované projekty. Ve své žádosti by Komise měla zajistit, aby byly integrované projekty vybírány na základě jejich zásluh a aby zeměpisná rovnováha neporušovala zásadu rovných příležitostí pro žadatele.
• Komise by měla vylepšit formuláře pro hodnocení výběru projektů a požadovat, aby hodnotitelé poskytli samostatná hodnocení a skóre pro hlavní aspekty projektu (jako je inovativní nebo demonstrativní charakter návrhu, kvalita plánovaných akcí šíření nebo potenciál pro replikaci výsledků ), aby se zlepšila kvalita a transparentnost výběrového procesu a zajistilo se, že vybrané projekty mají potenciál nejvíce přispět k dosažení cílů programu.
• Komise by měla zdokonalit své nástroje pro řízení programu a zvážit zavedení odpovídajících společných ukazatelů výstupů a výsledků, jakož i následných informací na úrovni projektu, aby se usnadnilo náležité sledování programu. Tyto ukazatele by měly být pokud možno relevantní, přijatelné, důvěryhodné, snadné a spolehlivé (kritéria „RACER“).
• Komise by měla zlepšit své hodnocení přiměřenosti požadovaných osobních nákladů, zejména u srovnatelných projektů, lepším využitím informací shromážděných během fáze monitorování. To by pak mohlo být lépe využito k usnadnění identifikace nadměrných nákladů.
• Komise by měla vyžadovat, aby monitorovací tým zahrnul do svých hodnocení kritickou analýzu opatření pro šíření, udržitelnost a replikaci navržených příjemcem a možných překážek, které by jim mohly bránit, a to jak do svých hodnotících zpráv během realizace projektu, tak do zprávy o návštěvách ex-post.
• Komise by měla zvážit, jak lépe podpořit šíření a replikaci výsledků projektu soukromými příjemci, kteří chtějí chránit své obchodní zájmy.
• Komise by měla zvážit, jak požadovat, aby příjemci po dokončení projektu elektronicky předkládali jednoduché a aktualizované informace (tj. Zda projekt zůstává funkční, zda je projekt replikován a pokud ano, kolikrát). To by Komisi umožnilo účinně zlepšovat její následné informace o účinnosti programu.

Inzerát

Sdílet tento článek: