Vnější migrační politika EU: odvážnější přístup

Jakého pokroku bylo dosaženo v lepší správě migračních toků a podpoře mobility v zabezpečeném prostředí? Ve zprávě, která byla dnes (21. února) přijata, se Komise zabývá hlavním vývojem v rámci vnější migrační politiky EU v letech 2012 a 2013. Dva roky po zahájení obnoveného globálního přístupu k migraci a mobilitě (GAMM) jsou důležité úspěchy při posilování dialogu a spolupráce je zaznamenána, přičemž se uznává, že pro další pokrok je třeba udělat více.

Snahy o řešení realit rostoucí mezinárodní mobility musí odpovídat potřebám a prioritám všech zúčastněných stran. To vyžaduje lepší využití stávajících nástrojů, jako jsou partnerství v oblasti mobility a společná vízová pravidla. Je také třeba posílit účast členských států tam, kde je to možné, při provádění politik EU.

„Dobře řízená migrace může být skutečně prospěšná pro všechny zúčastněné, migranty i země. Náš úspěch do značné míry závisí na našem dialogu a spolupráci se zeměmi mimo EU a mezinárodními organizacemi. Partnerství v oblasti mobility, zjednodušení vízového styku spolu s dohodami o zpětném přebírání osob a společnými vízovými pravidly zůstávají důležitými nástroji politiky. Měli bychom však udělat ještě více pro zajištění hospodářského růstu a konkurenceschopnosti a společně se zeměmi mimo EU řešit stinné stránky migrace, jako je obchodování s lidmi a pašování migrantů, “uvedla komisařka pro vnitřní záležitosti Cecilia Malmströmová.

Partnerství v oblasti mobility se ukázala být užitečným nástrojem pro řešení problémů migrace a azylu vzájemně výhodným způsobem. Stanovují soubor politických cílů a poskytují strukturu pro diskuse a spolupráci. Dosud byla partnerství v oblasti mobility uzavřena se šesti zeměmi: Moldavskem (2008), Kapverdami (2008), Gruzií (2009), Arménií (2011), Marokem (2013) a Ázerbájdžánem (2013). Byly ukončeny diskuse o partnerství v oblasti mobility s Tuniskem (listopad 2013) a jeho podpis se blíží. Kromě toho byly zahájeny diskuse s Jordánskem (prosinec 2013).

V období 2012–2013 podpořila Komise více než 90 projektů souvisejících s migrací částkou více než 200 milionů EUR ve všech regionech rozvojového světa. Členské státy kromě toho investovaly další finanční zdroje na implementaci GAMM.

Více práce by mělo být provedeno také s ohledem na ochranu uprchlíků a lidská práva. Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) by například mohl hrát větší úlohu při zlepšování azylových a přijímacích kapacit v zemích mimo EU, a to i v rámci partnerství v oblasti mobility. Existuje také prostor pro zlepšení využívání regionálních programů ochrany, zejména dlouhodobějším zapojením a financováním.

Lepší koordinace činností v oblasti znovuusídlování na úrovni EU a mezi členskými státy by umožnila účinnější a rychlejší reakce na krizové situace. V rámci nového azylového a migračního fondu (2014–2020) by mělo být k dispozici také zvýšené financování z prostředků EU na podporu většího počtu míst pro znovuusídlování/přijímání humanitárních pracovníků.

Povýšení GAMM na další úroveň

Stávající vnější migrační a azylovou politiku a nástroje by však bylo možné lépe využít, mimo jiné za účelem zvýšení atraktivity EU a posílení jejího hospodářství.

Problematika pracovní migrace bude v příštích letech ještě výraznější a v tomto ohledu by mohla být zdůrazněna role partnerství v oblasti mobility (např. Usnadněním výměny studentů nebo odborníků, posílením kapacit pro řízení migrace v zemích mimo EU, zavedením cirkulačního migrační programy, posílení sociální ochrany legálních migrantů, případně řešení přenositelnosti sociálních práv atd.).

Usnadnění vydávání krátkodobých víz může mít pozitivní dopad na rozvoj v zemích mimo EU, jako je zlepšení obchodních příležitostí a obchodních vazeb s EU a posílení mezilidských kontaktů. Kromě toho by potenciál, který nabízí vízová politika EU, měl být plně využit k podpoře hospodářského růstu a kulturních výměn. V nadcházejících týdnech Komise navrhne změny vízového kodexu s cílem dále usnadnit cestování legitimním cestujícím a současně zajistit vysokou úroveň bezpečnosti EU.

Spolupráce v oblasti prevence a boje proti nelegální migraci se v posledních letech prohloubila. Byly zahájeny a prováděny dialogy, výměna informací a společná opatření v boji proti obchodování s lidmi a pašování migrantů. Předpokládají se další iniciativy, jak již bylo oznámeno ve zprávě pracovní skupiny pro Středomoří.

Pozadí

Globální přístup k migraci a mobilitě (GAMM) je od roku 2005 zastřešujícím rámcem vnější migrační a azylové politiky EU a definuje, jak EU vede svůj politický dialog a operativní spolupráci se zeměmi mimo EU. Vychází z jasně definovaných priorit, které odrážejí strategické cíle EU, a je zakotven v celkové zahraniční politice EU, včetně rozvojové spolupráce.

Cílem GAMM je podpořit dialog a spolupráci s partnerskými zeměmi mimo EU ve čtyřech oblastech: lepší organizace legální migrace a podpora dobře řízené mobility; předcházení nelegální migraci a boj proti ní a vymýcení obchodování s lidmi; maximalizace dopadu migrace na rozvoj; a podpora mezinárodní ochrany a posílení vnějšího rozměru azylu.

GAMM se provádí prostřednictvím regionálních a dvoustranných politických dialogů (s politickými nástroji, jako je partnerství v oblasti mobility); právní nástroje, jako jsou dohody o usnadnění udělování víz a zpětné přebírání; provozní podpora a budování kapacit; stejně jako široká škála programové a projektové podpory (k dispozici mnoha zúčastněným stranám, včetně občanské společnosti, sdružení migrantů a mezinárodních organizací).

Více informací

• Cecilie Malmströmové webových stránkách
• Postupujte podle komisařky Malmströmové na X
• GŘ pro vnitřní věci webových stránkách
• Postupujte podle GŘ pro vnitřní věci na X

Zpráva o provádění GAMM 2012-2013

Sdílet tento článek: