Joaquín Almunia: Udržení úrovně globální hrací pole

Přepis projevu komisaře Joaquína Almunie na 13. výroční konferenci ICN, Marrákeš, 23. dubna 2014

„Jsem velmi rád, že mám tu čest znovu otevřít výroční konferenci ICN, jednu z hlavních globálních akcí pro komunitu prosazující soutěž. Chtěl bych poděkovat Conseil de la Concurrence za pořádání této konference a prezidentu Benamourovi za jeho laskavé pozvání k návratu do Maroka a do Marrákeše - země a města, které jsou mému srdci velmi blízké. Spojení Maroka s mým rodným Španělskem a se zbytkem Evropy sahá velmi dlouho. Události, jako je dnešní konference ICN, pomáhají udržet tuto dlouhou tradici naživu až do 21. století. Těším se na úspěšné setkání a na posílení spolupráce mezi námi.

„Rozvíjející se země jsou stále aktivnější v globální ekonomice, a tedy ve fázi prosazování hospodářské soutěže. A africký kontinent se stává významným ekonomickým aktérem světové ekonomiky, přičemž tempo růstu vytváří odpovídající podmínky pro zlepšení životní úrovně milionů My Evropané se snažíme tento vývoj podporovat a sdílet své zkušenosti se správou sociálně tržních ekonomik.

„Zpět k naší odpovědnosti úřadů pro hospodářskou soutěž na mě zapůsobilo, jak hostitelská země implementuje nový zákon o hospodářské soutěži a reformu Conseil de la Concurrence. Silnější rozhodovací a vyšetřovací pravomoci a větší nezávislost postaví marocký orgán pro hospodářskou soutěž do lepší postavení pro potvrzení hodnoty robustních a spravedlivých pravidel hospodářské soutěže; vytvoření moderní kultury dodržování předpisů více v souladu s mezinárodními standardy; a podpora hospodářského rozvoje země.

„Hlavním tématem zvoleným pro letošní konferenci jsou státní podniky a konkurence. Toto téma je důležité a aktuální a děkuji ICN, že ho položila na stůl. Dovolte mi říci pár slov k tomuto problému.“ Z pohledu EU je způsob, jak se s tímto problémem vypořádat, zcela jasný: se všemi účastníky trhu musí být zacházeno stejně, bez rozdílu na základě vlastnictví nebo zeměpisné polohy. Spotřebitelé a podniky dodržující zákony trpí stejnou újmou, pokud protisoutěžní postupy pocházejí od domácích nebo zahraničních firem; od soukromých společností nebo státních podniků. Odpovědností orgánu pro hospodářskou soutěž je proto udržovat trhy otevřené, vyrovnané a napadnutelné - bez ohledu na to, kdo pravidla porušuje.

"Zásada neutrality konkurence je základem politiky hospodářské soutěže od počátku evropské integrace. Smlouva o EU sama uvádí, že systém vlastnictví majetku je národní záležitostí. Konkurenční neutralita je pro prosazování pravidel hospodářské soutěže v Evropě zásadní. Bez předkládání státem vlastněných podniky podle stejných antimonopolních pravidel, jednotný trh nemohl fungovat. Přínosy konkurenční neutrality jsou všeobecně uznávány mnohostrannými organizacemi. A veřejné dotace musí být také pod kontrolou, aby se předešlo narušení hospodářské soutěže.

„WTO a OECD doporučují transparentnost a přiměřené kontroly, aby se předešlo škodám způsobeným neomezenými dotacemi a příznivým zacházením se státními podniky. Ve skutečnosti bych rád viděl WTO se silnějšími pravomocemi k zajištění takových rovných podmínek. Konkurenceschopné neutralita by také měla být pevně na stole mnohostranných rozhovorů a obchodních dohod. Ve skutečnosti EU začala do své nové generace dohod o volném obchodu začleňovat opatření pro transparentnost a určitý stupeň disciplíny v oblasti dotací. Mezinárodní volný obchod by byl velkým přínosem pokud bychom našli globální společnou řeč o těchto problémech.

Inzerát

„Jak se světové trhy nadále integrují, potřeba najít globální společný základ se vztahuje na všechny aspekty politiky hospodářské soutěže. Pro orgány pro hospodářskou soutěž to znamená především posílení bilaterální a multilaterální spolupráce. Komise spolupracuje s agenturami mimo EU na 30% případů jednostranného jednání, přibližně na polovině jejích velkých vyšetřování fúzí a 60% rozhodnutí o kartelech. Dovolte mi uvést několik příkladů, které ukážou, co to v praxi znamená. V listopadu 2013 jsme s podmínkami schválili akvizici společnosti Life Technologies společností Thermo Fisher-dvěma společnostmi v oboru věd o živé přírodě. Mezi úřady, se kterými jsme v tomto složitém případě s globálním dosahem pracovali, patří Federální obchodní komise v USA, australský ACCC, ministerstvo obchodu Čínské lidové republiky, japonská komise pro spravedlivý obchod, úřad pro hospodářskou soutěž Kanady, obchodní komise Nového Zélandu a Komise pro spravedlivý obchod v Jižní Koreji. Totéž platí v našem boji proti kartelům, kde vidíme rostoucí počet mezinárodních případů vyžadujících spolupráci několika agentur pro hospodářskou soutěž.

„Naše nedávná rozhodnutí v případech manipulace s Liborem a Euriborem a v případech automobilových dílů jsou dobrým příkladem takové spolupráce, která se dnes stále častěji stává standardem. Musíme zajistit, aby různé úřady přijímaly úzce sladěná rozhodnutí o případech s mezinárodními důsledky. Koordinace našeho úsilí v jednotlivých případech však nestačí. S rychlým růstem režimů hospodářské soutěže po celém světě je riziko konfliktních výsledků skutečné a je třeba jej řešit v mnohostranném prostředí. Věřím, že ICN je ideálním místem pro minimalizovat toto riziko a podporovat společné standardy pro naše postupy, zásady a cíle.

„Od moderního orgánu pro hospodářskou soutěž se také očekává, že bude podporovat společnou kulturu hospodářské soutěže. Musíme vysvětlit význam naší práce a výhody, které přináší. Musíme hovořit se všemi úrovněmi společnosti - formální i neformální. Musíme zapojit zákonodárci, podniky, soudní dvory a široká veřejnost. Jinými slovy, musíme zintenzivnit své úsilí v oblasti advokacie. ICN je průkopníkem i v této oblasti a může pomoci svým členským agenturám najít společný hlas, který by nám pomohl. Dovolte mi zde zmínit pokyny, které vyvíjí pracovní skupina pro advokacii, a pochválit práci, kterou odvedla během posledních dvou let. Těším se, až si přečtu zprávu, která bude představena na této konferenci.

„Evropská komise bude i nadále pevně stát za ICN a jejími projekty; zejména projekty, které pomáhají jejím méně založeným členům vybudovat si kapacity a získat respekt, který si zaslouží. Vyzývám vlády všech zemí a jurisdikcí zastoupených v ICN, aby převedly své sliby na podporu účinné politiky hospodářské soutěže do skutečných skutečností. To je nezbytná podmínka pro inteligentní a efektivní využívání veřejných prostředků. To je skutečná hodnota za peníze daňových poplatníků. Donucovači hospodářské soutěže musí působit v nezávislých institucích a musí mít prostředky a zaměstnance, které potřebují k výkonu své práce. Toto je moje vize a přání ICN budoucnosti. Globální fórum, kde se setkávají nezávislé, dobře financované a respektované úřady, aby udržely mezinárodní trhy otevřené, konkurenceschopné a spravedlivé. “

Sdílet tento článek: