#RefugeeCrisis Provádění evropského programu pro migraci: Komise podává zprávu o pokroku v Řecku, Itálii a na západním Balkáně

Nejzávažnější uprchlické krizi od konce druhé světové války, s více než 60 milionů uprchlíků a vnitřně vysídlených osob na celém světě, vyžaduje radikální posílení migrace systému EU a koordinované evropské odpovědi. Zatímco snížení toků je vysoce žádoucí z hlediska často zahlceni národních a místních orgánů by měla existovat žádné iluze, že krize uprchlík skončí před jeho příčinám - nestabilita, války a teror v bezprostředním sousedství Evropy, zejména pokračující války a zvěrstva v Sýrie - jsou řešeny v určitém způsobem.

Během posledních šesti měsíců Evropská komise usilovala o rychlou a koordinovanou evropskou reakci a předložila řadu návrhů, jejichž cílem je vybavit členské státy nástroji nezbytnými pro lepší správu velkého počtu přicházejících. Od ztrojnásobení přítomnosti na moři; prostřednictvím nového systému nouzové solidarity k přemístění žadatelů o azyl z nejvíce postižených zemí; prostřednictvím bezprecedentní mobilizace rozpočtu EU ve výši více než 10 miliard EUR na řešení uprchlické krize a pomoc nejvíce postiženým zemím; zajištění nového rámce pro koordinaci a spolupráci pro země západního Balkánu; navázání nového partnerství s Tureckem; Až k ambicióznímu návrhu nové evropské pohraniční a pobřežní stráže, Evropská unie posiluje evropskou azylovou a migrační politiku, aby zvládla nové výzvy, kterým čelí. Přestože již byly zavedeny důležité stavební kameny, chyběla plná implementace v praxi. Je zřejmé, že pro dosažení udržitelného systému řízení migrace je třeba udělat mnohem více.

Vzhledem k zasedání Evropské rady příští týden je dnes Komise vykazování o provádění prioritních akcí v rámci Evropského programu pro migraci a zvýraznění klíčových oblastech, kde je zapotřebí okamžitá opatření k obnově kontrolu nad situací.

První místopředseda Evropské komise Frans Timmermans řekl: „Ve druhé polovině roku 2015 si do Evropy nelegální cestou našlo nebývalý počet lidí. Ti, kteří potřebují ochranu, musí požádat o azyl v první zemi EU, do které se dostanou. Pokud je to nutné, mohou být přemístěni do jiných členských států, aby dosáhnout spravedlivějšího rozdělení. Ale lidé, kteří o azyl nepožádají nebo na něj nemají nárok, musí být rychle a účinně identifikováni a vráceni. Nejdůležitější prioritou je dnes návrat k řádnému řízení toků. Evropská komise je dnes podpora členských států při zajišťování koordinované evropské reakce, a to i pokud jde o významnou finanční a praktickou podporu. “

Komisař pro migraci, vnitřní věci a občanství Dimitris Avramopoulos uvedl: „I když počet migrantů přicházejících do Evropy zůstává vysoký, musíme zintenzivnit provádění dohodnuté evropské reakce, která nastolí rovnováhu mezi odpovědností a solidaritou. Musí to být jasné pro lidé přijíždějící do Unie, že pokud potřebují ochranu, obdrží ji, ale není na nich, aby rozhodli, kde; a pokud nemají nárok na ochranu, budou vráceni. Aby bylo možné lépe řídit tok migrantů a zabezpečit evropské hranic, všechny členské státy plní své závazky, přísně uplatňují evropská pravidla v oblasti azylu a kontroly hranic a poskytují nezbytnou podporu těm členským státům, které jsou nejvíce ohroženy. ““

V prosinci Evropská komise hlášeny o pokroku při provádění rozhodnutí přijatých členskými státy a zjistil, že provádění je příliš pomalé. O dva měsíce později došlo k určitému pokroku v řadě otázek. Došlo například k pokroku v oblasti odběru otisků prstů, což je klíčovým prvkem řádného řízení azylového systému. Podíl migrantů, jejichž otisky prstů jsou zahrnuty do databáze Eurodac, vzrostl v Řecku z 8% v září 2015 na 78% v lednu 2016 a v Itálii z 36% na 87% za stejné období. Stále však platí, že řada lhůt nebyla splněna a že závazky jsou pomalu naplňovány.

Inzerát

Komise dnes představila dosavadní pokrok a práci, kterou je třeba ještě dokončit Zprávy o pokroku Na hotspot systému a systému přemístění v Itálii a Řecku a opatřeních přijatých k plnění závazků v prohlášení bylo dohodnuto na Západní Balkán Route Leaders Setkání v říjnu 2015. Komise se rovněž vydávat odůvodněná stanoviska v devíti případech porušování práva v rámci svého závazku v rámci evropského programu pro migraci upřednostnit provádění společného evropského azylového systému. Komise navíc předkládá zprávu o provádění programu. \ T Akční plán EU-Turecko.

Komise dnes přijala doporučení určené Řecku o naléhavých opatřeních, která mají být přijata s ohledem na postupné obnovení převodů podle dublinského nařízení. Akademie rovněž navrhla dočasné pozastavení režimu přemístění, pokud jde o 30% žadatelů, kteří mají být letos přemístěni do Rakouska. A konečně kolegium projednalo návrhy doporučení podle článku 19b kodexu schengenských hranic, který má být adresován Řecku.

Stabilizace situace v členských státech pod největším tlakem: doporučení o obnovení transferů z Dublinu do Řecka.

Pro společný evropský azylový systém fungovat, musí existovat reálná možnost vrácení žadatele o azyl do země prvního vstupu do EU, jak předpokládá společně dohodnutých pravidel EU. Vzhledem k tomu, 2010 11-, členské státy nebyly schopny provést Dublin transfery do Řecka kvůli systémové nedostatky položené Evropským soudem pro lidská práva a Evropského soudního dvora (ESD).

Komise dnes přijala doporučení určené Řecku o naléhavých opatřeních, která mají být přijata s ohledem na možné obnovení některých převodů podle dublinského nařízení. Od vydání rozsudku ESD ve věci 2011 provedlo Řecko některá zlepšení a přijalo opatření k nápravě nedostatků v jeho azylovém systému, které Komise, Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu a členské státy důkladně sledují.

Komise však uznává, že i když byly vytvořeny přiměřenější azylové struktury, jako je azylová služba a služba prvního přijímání, stále existují klíčové oblasti v azylovém procesu, které je třeba zlepšit před plněním uplatňování dublinského nařízení na Řecko. zejména v oblasti přijímacích kapacit a podmínek, přístupu k azylovému řízení, odvolání a právní pomoci.

Doporučení stanoví konkrétní kroky, které je třeba přijmout, aby Řecko zpět do dublinského systému, se zaměřením na zvýšení kapacity pro přijetí a životních podmínek pro žadatele o azyl v Řecku a umožnění účinného přístupu k azylovému řízení, včetně opravných prostředků, tím, že zajistí, že příslušný instituce jsou plně funkční, přiměřeně personálně a materiálně vybavit zkoumat více aplikací. Současně by mělo být přihlédnuto k zátěži v Řecku aktuálním vysokým počtem žadatelů o azyl.

Orgány členských států pod kontrolou jejich soudů a Soudního dvora budou rozhodovat, zda se domnívají, že podmínky jsou takové, že může být zahájeno omezené obnovení převodů. Doporučení žádá Řecko, aby podalo zprávu o pokroku v březnu, který vyjasní, zda jsou podmínky takové, aby umožnily členským státům obnovit individuální transfery do Řecka podle dublinského nařízení s ohledem na konkrétní pokrok, jehož bylo dosaženo.

Zajištění Silné hranice

Správa vnějších hranic EU přináší odpovědnost. Pod silným migračním tlakem se několik zemí, včetně členských států, považovalo pouze za tranzitní země, vytvářející malé a velmi krátkodobé přijímací kapacity a v některých případech přepravující migranty z jedné hranice na druhou. Komise v tomto ohledu trvala na důležitosti registrace migrantů, odolnosti hranic a na zvýšení přijímací kapacity, aby bylo zajištěno strukturální řešení problému, kterému Evropa čelí.

K řešení tohoto trendu je nutné, aby země na této trase zrychlily plnění závazků přijatých na zasedání vedoucích představitelů západního Balkánu a zajistily, aby přijímaná rozhodnutí byla plně koordinována a případně v souladu s právem Unie. A co je nejdůležitější, všechny členské státy se musí zavázat k ukončení „vlnového“ přístupu k těm, kteří projeví zájem požádat o azyl jinde. Ti, kteří nepotřebují ochranu, musí být rychle vráceni, a to při plném respektování základních práv.

Schopnost Unie udržovat prostor bez kontroly vnitřních hranic závisí na zabezpečení bezpečných vnějších hranic. Schengenský systém obsahuje velkou flexibilitu, která umožňuje členským státům reagovat na vyvíjející se okolnosti. Pokračující zvyšování počtu migrantů a uprchlíků vedlo k tomu, že členské státy přijaly výjimečná opatření poslední instance, jako je dočasné znovuzavedení kontrol na vnitřních hranicích, v souladu s ustanoveními Schengenského hraničního kodexu.

Sbor komisařů dnes projednával návrhy doporučení pro Řecko podle článku 19b Schengenského hraničního kodexu. Poté, co zpráva o hodnocení schengenského prostoru dospěla k závěru, že ve správě vnějších hranic Řecka existují nedostatky, Rada nyní zvažuje doporučení k nápravě těchto závažných nedostatků. Jakmile o tom rozhodne Rada, je Komise připravena přijmout vhodná prováděcí opatření. Stabilizace schengenského systému pomocí jeho ochranných mechanismů je nezbytná k zajištění následného zrušení všech kontrol na vnitřních hranicích.

prováděcí přemístění

Přemístění je základním nástrojem ke zmírnění zátěže členských států, které jsou vystaveny největšímu tlaku, k zajištění spravedlivějšího rozdělování žadatelů o azyl v celé Evropě ak obnovení pořádku řízení migrace. Vyžaduje však účinnou spolupráci mezi zeměmi, které se stěhují, a přijímajícími členskými státy a politickou vůlí provést přemístění.

Komise proto dnes všem členským státům napsala, aby jim připomněly jejich povinnosti vyplývající z obou rozhodnutí o přemístění a aby vyzvaly k urychlení provádění, a to s ohledem na jasný cíl poskytnout neodkladnou pomoc. Vzhledem k tomu, že se hraniční kontroly na trase západního Balkánu zpřísňují, je pravděpodobné, že se tlak na zmírnění těchto rozhodnutí zvýší, což ještě více zvýší potřebu solidarity.

Rozhodnutí o přemístění stanoví možnost upravit mechanismus přemísťování v případech, kdy jsou členské státy konfrontovány s prudkými změnami v migračních tocích, což má za následek náhlý příliv státních příslušníků třetích zemí. Vzhledem k mimořádné situaci, jíž se Rakousko v současné době potýká, navrhla Komise jednorázové dočasné pozastavení přemístění 30% žadatelů přidělených Rakousku. Současná situace v Rakousku je charakterizována náhlým přílivem státních příslušníků třetích zemí na jeho území vyplývajícím z druhotných pohybů po celé Evropě, což vede k prudkému nárůstu počtu žadatelů o mezinárodní ochranu. V prosinci Komise již navrhla, aby povinnosti Švédska týkající se přemístění byly dočasně pozastaveny na jeden rok.