#security: EU posiluje reakci na hybridní hrozby

V posledních letech se EU a její členské státy mají stále více vystaveni hybridním hrozbám, které obsahují nepřátelské akce, jejichž cílem je destabilizovat region nebo stát. Evropská komise a vysoký představitel dnes přijala společný rámec, jak čelit hybridní hrozby a posílit odolnost EU, jejích členských států a partnerských zemí a zároveň zvýšit spolupráci s NATO na boji proti těmto hrozbám.

Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federica Mogherini uvedla: „V posledních letech se bezpečnostní prostředí dramaticky změnilo. Zaznamenali jsme vzestup hybridních hrozeb na hranicích EU. Zazněla výzva k tomu, aby se EU přizpůsobila a zvýšila své kapacity jako poskytovatel zabezpečení. Je třeba dále posilovat vztah mezi vnitřní a vnější bezpečností. Těmito novými návrhy chceme posílit naši schopnost čelit hrozbám hybridní povahy. V tomto úsilí také posílíme spolupráci a koordinaci s NATO. “

Elżbieta Bieńkowska, komisařka pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky, uvedla: „EU se musí stát poskytovatelem zabezpečení, schopným přizpůsobit se, předvídat a reagovat na měnící se povahu hrozeb, kterým čelíme. To znamená posílit naši odolnost a zabezpečení zevnitř a zároveň zvýšit naši schopnost čelit vznikajícím vnějším hrozbám. S tímto rámcem jednáme společně, abychom čelili běžným hybridním hrozbám. Předkládáme konkrétní návrhy pro Unii a členské státy na zvýšení spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany, zlepšení odolnosti, řešení strategických zranitelností a přípravu koordinované reakce. “

Společný Framework poskytuje komplexní přístup s cílem zlepšit společnou reakci na výzvy, které představují hybridní ohrožení členských států, občanů a kolektivní bezpečnost Evropy. Sdružuje všemi příslušnými činiteli, politiky a nástroje k pultu a jak zmírnit dopad hybridních hrozeb ve více koordinovaně. Zejména se staví na Evropský program pro bezpečnost přijala Komise v dubnu 2015, stejně jako na sektorových strategií, jako jsou Strategie Cyber ​​Security EUse Bezpečnostní strategie Energy a Strategie Evropské unie pro námořní bezpečnost.

Společný rámec svádí dohromady stávající politiky a navrhuje dvaadvacet operativních akcí zaměřených na:

• zvyšování povědomí o zřízení specializovaných mechanismy pro výměnu informací mezi členskými státy a koordinaci opatření EU s cílem poskytovat strategické komunikace;
• zvyšování odolnosti tím, že řeší potenciální strategické a kritické oblasti, jako kybernetické bezpečnosti, kritické infrastruktury (energetika, doprava, prostor), ochrana finančního systému, ochraně veřejného zdraví, a podporuje úsilí v boji proti násilnému extremismu a radikalizaci;
• prevence, reakce na krizi a zotavuje definováním účinné postupy následovat, ale také tím, že zkoumá použitelnost a praktické důsledky doložky solidarity (čl 222 SFEU) a doložky o vzájemné obraně (čl. 42 (7) SEU), v případě, že rozsáhlá a vážná hybridní útoku dochází;
• zintenzivnění spolupráce mezi EU a NATO, jakož i dalšími partnerskými organizacemi, ve společném úsilí čelit hybridním hrozbám při respektování zásad inkluzivity a autonomie rozhodovacího procesu každé organizace.

Rámec je navržen tak, aby robustní základ pro podporu členských států v boji proti hybridní hrozby kolektivně, podporovaný širokým spektrem nástrojů a iniciativ EU a využití plného potenciálu Smluv.

Pozadí

Hybridní hrozby se týkají směsi činnosti často kombinují konvenční a nekonvenční metody, které mohou být použity v koordinovaně ze strany státních a nestátních aktérů, zatímco zbývající pod hranicí formálně deklarovanou války. Cílem je nejen způsobit přímé škody a využití zranitelností, ale také k destabilizaci společnosti a vytvářet nejednoznačnost, aby bránila rozhodování.

Boj proti hybridní hrozby je do značné míry pravomoci jednotlivých států, primární odpovědnost leží s členskými státy. Avšak na společném rámci dnes předložila Evropská komise a Mogherini si klade za cíl pomoci členských státech EU a jejich partneři proti hybridní hrozby a zlepšit jejich odolnost tváří v tvář jejich kombinováním evropských a vnitrostátních nástrojů je účinnějším způsobem než v minulosti. Kromě toho mnoho členských států EU čelit společným hrozbám, které mohou cílit přeshraničních sítí nebo infrastruktur. Rámec sleduje Politické směry předsedy Komise Jean-Claude Junckera, který vyzval k potřebě „pracovat na silnější Evropě, pokud jde o bezpečnost a obranu“. Rovněž poskytuje na pozvání Rady pro zahraniční věci z 18 Května 2015 prezentovat žalovatelné návrhy proti hybridní hrozby.