Právní stát: Doporučení Komise vydává na #Poland

Tento nový krok v rámci právního státu navazuje na intenzivní dialog, který probíhá s polskými orgány od ledna 13. Po přijetí Názor o situaci v Polsku dne 1 v červnu přijal polský parlament dne 22 červenec nový zákon o ústavním tribunálu. Komise posoudila celkovou situaci, a to i ve světle nového zákona, a dochází k závěru, že i když některé z jeho obavy byly řešeny tímto zákonem, v Polsku přetrvávají důležité otázky týkající se právního státu. Komise proto předkládá polským orgánům konkrétní doporučení, jak tyto obavy řešit.

Komise se domnívá, že v Polsku existuje systémové ohrožení právního státu. Skutečnost, že Ústavnímu tribunálu nelze plně zajistit účinné ústavní přezkum, nepříznivě ovlivňuje jeho integritu, stabilitu a řádné fungování, což je jedna ze základních záruk právního státu v Polsku. Tam, kde byl zaveden ústavní soudní systém, je jeho účinnost klíčovou součástí právního státu.

První místopředseda Frans Timmermans uvedl: „Navzdory dialogu vedenému s polskými orgány od začátku roku se Komise domnívá, že hlavní problémy, které ohrožují právní stát v Polsku, nebyly vyřešeny. Proto nyní předkládáme konkrétní doporučení polským orgánům ohledně řešení těchto problémů, aby mohl polský ústavní soud vykonávat svůj mandát k provedení účinného ústavního přezkumu. ““

Komise dnes zejména doporučuje, aby Polsko:

• Respektuje a plně provádí rozsudky Ústavního soudu 3 a 9 z prosince 2015. Vyžaduje to, aby tři soudci, kteří byli v říjnu 2015 zákonně jmenováni předchozím zákonodárcem, mohli převzít svou funkci soudce v Ústavním tribunálu, a aby se tři soudci jmenovaní novým zákonodárcem bez platného právního základu nezúčastnili funkce. soudce, aniž by byl platně zvolen;
• zveřejňuje a plně provádí rozsudek 9 March 2016 Ústavního soudu, jakož i všechny následné rozsudky a zajišťuje, že zveřejňování budoucích rozsudků je automatické a nezávisí na žádném rozhodnutí výkonných nebo zákonodárných pravomocí;
• zajišťuje, aby jakákoli reforma zákona o Ústavním soudu respektovala rozsudky Ústavního soudu, včetně rozsudků 3 a 9, prosinec 2015 a rozsudek 9, březen 2016, a plně zohledňuje stanovisko Benátské komise; a zajišťuje, aby účinnost Ústavního soudu jakožto ručitele Ústavy nebyla narušena novými požadavky, ať už samostatně nebo jejich společným účinkem, a;
• zajišťuje, aby Ústavní soud mohl před jeho vstupem v platnost přezkoumat slučitelnost nového zákona přijatého dne 22, červenec 2016 o Ústavním tribunálu, a v tomto ohledu zveřejnit a plně provést rozsudek Soudu.

Další kroky

Komise doporučuje, aby polské orgány neprodleně přijaly vhodná opatření k řešení tohoto systémového ohrožení právního státu, a žádá polskou vládu, aby do tří měsíců informovala Komisi o opatřeních přijatých za tímto účelem.

Komise je i nadále připravena vést konstruktivní dialog s polskou vládou. Pokud ve stanovené lhůtě nedojde k uspokojivému sledování, lze se uchýlit k „postupu podle článku 7“.

Pozadí

Právního státu je jedním ze společných hodnot, na nichž je založena Evropská unie. To je zakotveno v článku 2 Smlouvy o Evropské unii. Evropská komise spolu s Evropským parlamentem a Radou, odpovídá podle smluv pro zajištění dodržování zásad právního státu jakožto jednu ze základních hodnot naší Unie a zajistit, aby byla respektována práva, hodnoty a principy EU.

Nedávné události v Polsku, které se týkaly zejména Ústavního soudu, vedly Evropskou komisi k zahájení dialogu s polskou vládou s cílem zajistit úplné dodržování zásad právního státu. Komise považuje za nezbytné, aby polský ústavní soud mohl plně vykonávat své povinnosti vyplývající z ústavy, zejména zajistit účinný ústavní přezkum legislativních aktů.

Rámec právního státu - představený na 11 Březen 2014 - má tři fáze (viz také obrázek v příloze 1). Celý proces je založen na nepřetržitém dialogu mezi Komisí a dotčeným členským státem. Komise bude pravidelně a podrobně informovat Evropský parlament a Radu.

• Posouzení Komise: Komise shromáždí a prozkoumá všechny příslušné informace a posoudí, zda existují jasné náznaky systémového ohrožení právního státu. Pokud se Komise na základě těchto důkazů domnívá, že existuje systémová hrozba pro právní stát, zahájí dialog s dotčeným členským státem zasláním svého „stanoviska k právnímu státu“ s odůvodněním svých obav. Toto stanovisko slouží jako varování členskému státu a poskytuje dotyčnému členskému státu možnost reagovat.
• Doporučení Komise: Ve druhé fázi, pokud záležitost nebude uspokojivě vyřešena, může Komise vydat „Doporučení o právním státu“ určené členskému státu. V takovém případě by Komise doporučila, aby členský stát vyřešil zjištěné problémy ve stanovené lhůtě, a informoval ji o opatřeních přijatých za tímto účelem. Komise své doporučení zveřejní.
• Následná opatření k doporučení Komise: Ve třetí fázi bude Komise monitorovat opatření přijatá členským státem po doporučení. Pokud ve stanovené lhůtě nedojde k uspokojivému sledování, lze se uchýlit k „postupu podle článku 7“. Tento postup může být zahájen odůvodněným návrhem jedné třetiny členských států, Evropským parlamentem nebo Komisí.

Příloha I

Více informací:

Doporučení Komise týkající se právního státu v Polsku

MEMO / 16 / 2644

Doporučení Komise týkající se právního státu v Polsku: Otázky a odpovědi