#EuropeanSemester Podzimní balíček: Usilovat o udržitelný růst podporující začlenění

Cyklus koordinace hospodářské, fiskální a sociální politiky 2018 v evropském semestru začíná na pozadí silné hospodářské činnosti v eurozóně a EU, zaznamenává vysokou míru zaměstnanosti a míru nezaměstnanosti klesající na úroveň před krizí. Protože všechny členské státy přispívají k této silné dynamice růstu, prioritou je nyní zajistit, aby to trvalo a přinášelo výhody všem členům našich společností. Kromě odpovědných fiskálních politik by se provádění strukturálních reforem mělo zaměřit na vytvoření podmínek pro další podporu investic a zvýšení reálných mezd na podporu domácí poptávky.

Balíček je založen na Ekonomická prognóza Komise z podzimu 2017 a staví na prioritách Stav předsedy Junckera za rok 2017 adresa. Odráží také nedávné vyhlášení Evropského pilíře sociálních práv v EU Sociální summit v Göteborgu.

Viceprezident pro euro a sociální dialog Valdis Dombrovskis uvedl: „U všech reforem minulých let zůstává evropská hospodářská a měnová unie (HMU) nedokončená. Proto nyní musíme využít dobrých časů k dalšímu posílení naší HMU a naše ekonomiky odolnější a inkluzivnější. Příští měsíc předložíme návrhy na další posílení HMU. Posílení architektury HMU však nenahrazuje potřebu zdravých rozpočtových, hospodářských a sociálních politik na vnitrostátní úrovni. To je hlavním cílem Evropský semestr. Poskytujeme stanoviska k návrhům rozpočtových plánů a vyzýváme členské státy, kterým hrozí nedodržení Paktu o stabilitě a růstu, aby přijaly nezbytná opatření k přizpůsobení svého rozpočtového postupu. “

Komisařka pro zaměstnanost, sociální věci, dovednosti a pracovní mobilitu Marianne Thyssen dohodu uvítala a uvedla: „Jen několik dní po sociálním summitu a vyhlášení evropského pilíře sociálních práv předkládáme evropský semestr, který pilíř uvede do praxe, obnovené sbližování směrem k lepším pracovním a životním podmínkám mezi členskými státy a uvnitř nich. “

Komisař pro hospodářské a finanční záležitosti, daně a cla Pierre Moscovici uvedl: „Ekonomika eurozóny roste nejrychlejším tempem za posledních deset let a její průměrný schodek má příští rok klesnout pod 1% HDP, z více než 6% v roce 2010. Přesto několik členských států nadále nese vysokou úroveň veřejného dluhu, což omezuje jejich schopnost investovat do budoucnosti. Tyto země by měly využít této příležitosti k dalšímu posílení svých veřejných financí, a to i ze strukturálního hlediska, zatímco země s fiskálním prostorem by je měly využít k podpoře investice ve prospěch jejich občanů. “

Ekonomický růst silně zrychluje a ekonomika eurozóny je na cestě k růstu nejrychlejším tempem za deset let letošního roku. Dobrý výkon je poháněn odolnou soukromou spotřebou, silným růstem po celém světě a poklesem míry nezaměstnanosti. Ekonomiky všech členských států se rozšiřují a jejich trhy práce se zlepšují, ale mzdy rostou jen pomalu. Investice se rovněž zvyšují na základě příznivých podmínek financování a značně oživeného ekonomického sentimentu, když nejistota zmizela. Veřejné finance zemí eurozóny se výrazně zlepšily. Vzhledem k tomu, že členské státy se nacházejí v různých fázích hospodářského cyklu, dnešní pokyny zdůrazňují potřebu najít správnou rovnováhu mezi podporou ekonomické expanze a zajištěním udržitelnosti veřejných financí, zejména snížením vysoké úrovně dluhu.

2018 roční analýza růstu

Inzerát

Na základě předchozích pokynů as přihlédnutím k různým situacím členských států v hospodářském cyklu, Roční analýza růstu (AGS) vyzývá členské státy, aby podpořily investice jako způsob podpory expanze a zvýšení produktivity a dlouhodobého růstu. Komise rovněž doporučuje další strukturální reformy, které jsou nezbytné, aby se evropské hospodářství stalo stabilnějším, inkluzivnějším, produktivnějším a odolnějším. Fiskální politika by měla dosáhnout vhodné rovnováhy mezi zajištěním udržitelnosti veřejných financí a podporou hospodářské expanze. Prioritou musí být nadále snižování vysoké úrovně dluhu a obnova fiskálních rezerv. V tomto úsilí může pomoci odstranit mezery v daních, zlepšit kvalitu složení veřejných financí a lépe cílené výdaje. Sociální spravedlnost zůstává průřezovou prioritou a zásady a práva evropského pilíře sociálních práv budou od nynějška začleněny do evropského semestru.

Zpráva o mechanismu výstrahy 2018

Projekt Výstražný mechanismus Zpráva (AMR) je nedílným nástrojem evropského semestru, jehož cílem je předcházet nerovnováze, která brání hladkému fungování ekonomik členských států, eurozóny nebo EU jako celku, nebo je řešit. Na základě analýz ve zprávě o mechanismu varování bylo navrženo, aby se v roce 12 podrobný přezkum zabýval 2018 zeměmi. Jedná se o stejné země, u nichž byla v předchozím kole hodnocení zjištěna nerovnováha. Postup makroekonomické nerovnováhy (MIP), tj. Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Francie, Německo, Irsko, Itálie, Nizozemsko, Portugalsko, Slovinsko, Španělsko a Švédsko. Komise představí hloubkové přezkumy v rámci svých zpráv o zemích v únoru 2018.

Návrh společné zprávy o zaměstnanosti

Letošní návrh Společné zprávy o zaměstnanosti je prvním vydáním, které uvedlo do praxe Společenské výsledkové tabulky, který byl spuštěn jako jeden z nástrojů pro implementaci Evropským pilířem sociálních práv. Výkonnost členských států je hodnocena na základě hlavních ukazatelů 14. Společná zpráva o zaměstnanosti (JER) rovněž zohledňuje reformy národní politiky vůči ambicím stanoveným v pilíři.

JER poukazuje na neustálé zlepšování na trhu práce: od doby, kdy se současná Komise ujala úřadu, bylo vytvořeno přibližně 8 milionů pracovních míst. Míra nezaměstnanosti nadále klesá a v září dosáhla 7.5% (8.9% v eurozóně) 2017, což je nejnižší úroveň od 2008. Oživení trhu práce se však neodráží v růstu mezd. V řadě členských států jsou disponibilní příjmy stále pod úrovní před krizí.

Návrh obecných zásad zaměstnanosti

Pokyny pro zaměstnanost představují společné priority a cíle pro vnitrostátní politiky zaměstnanosti a poskytují základ pro doporučení pro jednotlivé země (CSR). Letošní návrh uvádí text do souladu se zásadami evropského pilíře sociálních práv s cílem zlepšit konkurenceschopnost Evropy a učinit z ní lepší místo pro investice, vytváření kvalitních pracovních míst a podporu sociální soudržnosti.

Doporučení o hospodářské politice eurozóny

Komise doporučuje obecně neutrální fiskální postoj a vyváženou kombinaci politik pro eurozónu jako celek. To by mělo přispět k podpoře investic a zlepšení kvality a složení veřejných financí. V souladu s prioritami Komise jsou členské státy rovněž vyzvány, aby zintenzivnily své úsilí o provádění opatření v boji proti agresivnímu daňovému plánování.

Doporučení rovněž vyzývá k politikám, které podporují udržitelný a inkluzivní růst a zlepšují odolnost, vyvážení a konvergenci. Prioritou by měly být reformy, které zvyšují produktivitu, zlepšují institucionální a podnikatelské prostředí, usnadňují investice, podporují vytváření kvalitních pracovních míst a snižují nerovnost. Komise naléhá na členské státy, aby dosáhly významného pokroku směrem k dokončení jednotného trhu, zejména v oblasti služeb. Členské státy s deficitem běžného účtu nebo vysokým zahraničním dluhem by se měly snažit zvýšit produktivitu, zatímco členské státy s přebytky běžného účtu by měly podporovat růst mezd a podporovat investice a domácí poptávku.

Komise se zasazuje o provádění reforem, které podporují rovné příležitosti a přístup na trh práce, rovné pracovní podmínky, sociální ochranu a začlenění. Vyzývá rovněž členské státy eurozóny, aby přesunuly daně z práce, zejména pokud jde o osoby s nízkými příjmy a druhé výdělky.

Doporučení vyzývá k pokračující práci na dokončení bankovní unie, pokud jde o snižování rizik a sdílení rizik, včetně evropského systému pojištění vkladů a zavedení společného zpětného toku pro jednotný fond pro řešení problémů. Je třeba posílit evropský dohled nad finančními institucemi, aby se zabránilo hromadění rizik. Rovněž by se mělo urychlit snižování úrovně nesplácených úvěrů a dále by se měly integrovat a rozvíjet kapitálové trhy EU, aby se usnadnil přístup k finančním prostředkům, zejména pro malé a střední podniky (MSP).

A konečně, Komise doporučuje rychlý pokrok při dokončování hospodářské a měnové unie při plném respektování vnitřního trhu Unie a otevřeným a transparentním způsobem vůči členským státům, které nejsou členy eurozóny.

Stanoviska k návrhům rozpočtových plánů eurozóny

Komise rovněž dokončila své hodnocení, zda jsou návrhy rozpočtových plánů 2018 (DBP) členských států eurozóny v souladu s ustanoveními Paktu o stabilitě a růstu (SGP). Přijala stanoviska 18 pro všechny členské státy eurozóny s výjimkou Řecka.

Pokud jde o šestnáct zemí v preventivní části Paktu o stabilitě a růstu:

U šesti zemí (Německo, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Finsko a Nizozemsko) bylo shledáno, že DBP jsou v souladu s požadavky na 2018 podle SGP.

U pěti zemí (Estonsko, Irsko, Kypr, Malta a Slovensko) jsou DBP shledány obecně v souladu s požadavky pro rok 2018 podle Paktu o stabilitě a růstu. U těchto zemí mohou plány vyústit v určitou odchylku od střednědobého cíle každé země nebo od cesty k jeho dosažení.

Pro pět zemí (Belgie, Itálie, Rakousko, Portugalsko a Slovinsko) představují DBP riziko nedodržení požadavků na 2018 v rámci Paktu o stabilitě a růstu. DBP těchto členských států by mohly mít za následek výraznou odchylku od cest k přizpůsobení k příslušnému střednědobému cíli. V Belgii a Itálii se také předpokládá nedodržení kritéria snižování dluhu.

V případě Itálie je přetrvávající vysoký vládní dluh důvodem k obavám. V dopis italským orgánům místopředseda Dombrovskis a komisař Moscovici informovali, že Komise má v úmyslu na jaře 2018 přehodnotit, zda Itálie dodržuje referenční hodnotu pro snižování dluhu.

Pokud jde o zbývající dvě země v nápravné části Paktu o stabilitě a růstu (tj. Podléhající postupu při nadměrném schodku):

Pokud jde o Francii, která by se mohla od 2018, která by mohla být předmětem preventivního opatření, od nynějška dosáhnout, je-li dosaženo včasné a udržitelné korekce nadměrného schodku, bylo zjištěno, že u DBP hrozí nedodržení požadavků na 2018 v rámci SGP, as Hospodářská prognóza Komise z podzimu 2017 předpokládá výraznou odchylku od požadované cesty k dosažení střednědobého cíle a nedodržení standardu pro snížení dluhu v systému 2018.

Pokud jde o Španělsko, zjistilo se, že DBP je v zásadě v souladu s požadavky na 2018 v rámci Paktu o stabilitě a růstu, protože projekty Komise z podzimu 2017 pro hospodářské prognózy předpokládají, že celkový schodek bude pod 3% HDP v 2018, i když hlavní Předpokládá se, že nebude splněn cíl schodku a ve fiskálním úsilí je ve srovnání s doporučenou úrovní výrazný nedostatek.

Komise v rámci Paktu o stabilitě a růstu rovněž podnikla řadu kroků:

UK

Komise doporučuje, aby byl pro Spojené království ukončen postup při nadměrném schodku (EDP). Prognóza Komise potvrzuje včasný a trvalý charakter nápravy nadměrného schodku Spojeného království během fiskálního roku 2016-2017.

RUMUNSKO

Pokud jde o Rumunsko, Komise zjistila, že nebyla přijata žádná účinná opatření v reakci na doporučení Rady z června, a navrhuje, aby Rada přijala revidované doporučení Rumunsku s cílem napravit jeho významnou odchylku od cesty k dosažení střednědobého rozpočtového cíle. V červnu 2017 vydala Rada Rumunsku doporučení o roční strukturální úpravě 0.5% HDP v rámci Postup významné odchylky (SDP). Vzhledem k tomu, že Rumunsko a po nedostatečném opatřeních Rumunska k nápravě své významné odchylky, nyní Komise navrhuje revidované doporučení o roční strukturální úpravě ve výši 0.8% HDP v 2018.

Co dál?

Komise vyzývá Radu, aby projednávala balíček a schválila nabízené pokyny a těší se na plodnou debatu s Evropským parlamentem o politických prioritách EU a eurozóny.

Více informací

Roční přehled růstu 2018

Zpráva výstražného mechanismu 2018

Doporučení pro eurozónu 2018

Návrh společné zprávy o zaměstnanosti 2018

Návrh na změnu pokynů pro zaměstnanost

Sdělení o návrhu rozpočtových plánů eurozóny

Postupujte podle viceprezidenta Dombrovskis na Twitteru: VDombrovskis

Postupujte podle komisaře Moscovici na Twitteru: pierremoscovici

Sledujte GŘ ECFIN na Twitteru: ecfin