Poslední krok v dohodnutí Kaspického právního statusu?

Zdá se, že jednání o mezinárodním právním postavení Kaspického moře, které začalo v 1996, konečně dosáhlo cílové čáry. Po letech 22 se pět zemí kolem moře přiblížilo k podpisu úmluvy o jejím právním postavení. Pokud ano, zdá se, že dohoda umožní připravit půdu pro výstavbu podvodního plynovodu Transkaspické plynovody a dalších projektů a rovněž uzavře přístup k moři pro ozbrojené síly třetích zemí.  

 

Rusko dokončilo svou část práce na přípravě úmluvy. Vláda na svém oficiálním webu právních informací schválila na konci července návrh předložený ministerstvem zahraničí po koordinaci s Ázerbájdžánem, Íránem, Kazachstánem a Turkmenistánem. Očekává se, že dokument bude podepsán na summitu hlav států na 12 August v Aktau v Kazachstánu.

V průběhu dlouhého vyjednávacího procesu se Kaspická pětka zúčastnila 51 setkání zvláštní pracovní skupiny na úrovni náměstků ministrů zahraničí (hlavní vyjednávací platforma založená v 1996), o schůzkách ministrů zahraničních věcí 10 a čtyř prezidentských summitech (v 2002 v Ašchabatu) , v 2007 v Teheránu, v 2010u v Baku a v Astrakhan v 2014). V posledních letech se vyjednavači dohodli na 90 procentech návrhu úmluvy. Zpoždění v dohodě o posledním procentu 10 bylo způsobeno tím, že nejkontroverznější otázky zůstaly vyřešeny. Dva z nejnaléhavějších byly principy používané pro rozdělení Kaspického moře a mechanismy schvalování podvodních a kabelových projektů.

Írán má k první otázce zvláštní postavení. Trval na dohodách sovětské éry a neuznal dohody mezi Ruskem, Ázerbájdžánem a Kazachstánem o rozdělení severní části Kaspického moře podepsané v 2003. Tyto tři země používaly pro vymezení střední upravenou linii (ve stejné vzdálenosti od pobřeží a s přihlédnutím k délce pobřeží). Íránská pozice byla místo toho rozdělit moře do stejných sektorů 20 procenta, protože použití střední upravené linky by opustilo to s nejmenším sektorem o 11 procentech.

V reakci na tak obtížnou výzvu návrh úmluvy neobsahuje přesné znění s geografickými souřadnicemi hranic sektorů, nýbrž pouze zásady rozdělení moře. To umožňuje přenos odpovědnosti za rozdělení z pětistranné diskuse na dvou- a třícestnou úroveň, jako tomu bylo v případě rozdělení severní části moře.

Inzerát

Soudě podle dynamiky nedávných kontaktů mezi Íránem a Ázerbájdžánem jsou bilaterální jednání o rozdělení jižní části moře v plném proudu. Tento pozitivní trend ve vztazích mezi nimi mohl být jedním z důvodů pokroku v pětistranném kaspickém dialogu.

Druhým základním kamenem procesu vyjednávání byla možnost výstavby transkaspických projektů. Původně Rusko a Írán zdůrazňovaly environmentální nebezpečí těchto projektů a zdůraznily potřebu koordinace všech pěti zemí. Turkmenistán obhajoval své právo vybudovat transkaspický plynovod bez konzultací se svými sousedy. V reakci na tuto výzvu návrh úmluvy naznačuje, že všechny podmorské kabely nebo potrubí musí splňovat nezbytné environmentální požadavky a normy schválené v rámci mezistátních dohod. Všechny země kolem Kaspického moře by však měly právo bez jakéhokoli souhlasu svých sousedů položit potrubí a kabely, ale s nezbytným oznámením o uskutečněných trasách. To znamená, že teoreticky po podpisu a ratifikaci úmluvy bude Turkmenistán schopen začít hledat partnery pro výstavbu transkaspického plynovodu.

Stále existuje možnost, že jedna ze stran odmítne schválit návrh dokumentu v jeho současné podobě v poslední chvíli. Schválení návrhu ruskou vládou a vyhlášení termínu summitu naznačují, že se jednání uskuteční a s největší pravděpodobností přinese dlouho očekávanou úmluvu.