#Výsledky šetření veřejného ochránce práv #EBA by měl mít zakázaný krok výkonného ředitele k financování lobbyistické skupiny

Projekt dva nálezy nesprávného úředního postupu následovalo šetření - na základě stížnosti - týkající se rozhodnutí orgánu EBA umožnit jeho bývalému výkonnému řediteli, aby se stal generálním ředitelem Asociace pro finanční trhy v Evropě (AFME).

„Evropský orgán pro bankovnictví byl vytvořen z popela finančního krachu v roce 2008 - krize, zčásti definovaná regulačním selháním a takzvaným„ regulačním zachycením “finančního odvětví. EBA, která umožnila svému bývalému výkonnému řediteli připojit se k hlavní asociaci finančních lobbistů, riskovala, že bude udržovat jeden z hlavních regulačních problémů, které vytvořila, aby opravila.

„Takzvaná výzva„ otočných dveří “je pro mnohé veřejné správy obtížná. Existuje základní právo na práci, ale je to právo, které lze kvalifikovat s ohledem na zájmy široké veřejnosti. Tento zájem není vždy adekvátně chápán nebo jinak sestupný. Instituce EU však musí vždy dodržovat nejvyšší standardy a posuzovat případy otáčivých dveří z hlediska ochrany tohoto širšího veřejného zájmu.

„Tento případ se týkal výkonného ředitele agentury EU, jehož úkolem je navrhnout pravidla pro regulaci a dohled nad evropskými bankami, a přejít k lobbistické skupině zastupující velkoobchodní finanční sektor. Tato skupina si zjevně přeje ovlivnit vypracování těchto pravidel ve prospěch svých členů. Pokud by tento krok neospravedlňoval použití legální možnosti zakotvené v právu EU zakazující někomu přejít na takovou roli, pak by žádný krok nebyl. “ řekla paní O'Reillyová.

„Právo na práci je důležité, ale musí být vykládáno v souladu s právem veřejnosti důvěřovat bankovnímu dohledu EU a právem na správu nejvyšších standardů, zejména pokud jde o osoby, které mají nebo mají nadřízené pozice. Když vstupujeme do nové globální hospodářské krize, je více než kdy jindy třeba chránit veřejný zájem, a EBA by v tom měla být v popředí. Veřejné orgány se nemohou dovolit, aby se staly zástupci náboru pro průmyslová odvětví, která regulují.

„EU má v této oblasti v mnoha ohledech silnější omezení než mnoho členských států, zejména by však EU měla vždy udělat maximum pro udržení nejvyšších standardů.“ řekl veřejný ochránce práv.

Inzerát

Dotaz

Na základě šetření a inspekce příslušných dokumentů EBA veřejný ochránce práv dospěl k závěru, že ačkoli EBA spojil rozsáhlá omezení se svým schválením nového postu bývalého výkonného ředitele v AFME, EBA není schopen účinně sledovat, jak jsou implementovány. Šetření rovněž ukázalo, že ačkoli byl orgán EBA informován o pracovním postupu dne 1. srpna 2019, jeho odcházející výkonný ředitel měl přístup k důvěrným informacím do 23. září 2019.

Veřejný ochránce práv učinil tři doporučení posílit způsob, jakým EBA řeší jakékoli takové budoucí situace. Tyto jsou:

1. Pro budoucnost EBA by se měl v případě potřeby dovolávat možnosti zakázat svým vedoucím zaměstnancům nástup do určitých funkcí po skončení jejich funkčního období. Každý takový zákaz by měl být časově omezen, například na dva roky.

2. Aby bylo jasno pro vedoucí pracovníky, měl by EBA stanovit kritéria, kdy takové kroky v budoucnu zakáže. Uchazeči o vedoucí pracovní místa EBA by měli být při podávání žádosti informováni o kritériích.

3. EBA by měl zavést interní postupy, aby jakmile je známo, že některý z jeho zaměstnanců přechází na jinou práci, byl s okamžitou účinností přerušen přístup k důvěrným informacím.

Podrobnosti o dvou nálezech nesprávného úředního postupu a třech doporučeních lze nalézt zde.

Pozadí

Článek 16 služebního řádu EU se zabývá takzvanými „otáčivými dveřmi“, podle nichž musí zaměstnanci informovat instituci, pokud plánují nastoupit do zaměstnání do dvou let po ukončení veřejné služby EU. Instituce má právo osobě zakázat převzít zaměstnání, pokud se domnívá, že by to bylo v rozporu se zájmy instituce EU. Orgán EU musí rovněž zakázat svým bývalým vyšším úředníkům během 12 měsíců po ukončení služby lobovat u zaměstnanců orgánu.

V roce 2019 uzavřel veřejný ochránce práv hloubku dotaz o tom, jak Evropská komise takové případy řídí, což naznačuje, že v případech týkajících se vyšších úředníků se uplatňuje důkladnější přístup.

Současně veřejný ochránce práv uzavřel vyšetření o tom, jak se s nimi správa EU obecně zabývá, a předkládá řadu návrhů na posílení transparentnosti v této oblasti.