Mohla by institucionální zaujatost EU sabotovat úsilí o zastavení kouření cigaret?

Konzultace s předem stanovenými výsledky jsou vždy hrozný nápad. Používají se k odůvodnění opatření, která se úřady již rozhodly podniknout. Mělo by být zřejmé, že když Evropská komise konzultuje se zúčastněnými stranami a širší veřejností, neměl by být žádný náznak zaujatosti ve prospěch pouze chtít slyšet „správný“ názor. Nedávná konzultace Komise o kontrole tabáku však naznačuje, že si myslí, že už zná „správnou“ odpověď na zásadní otázku, píše politický redaktor Nick Powell.

Tříměsíční konzultace Evropské komise o hodnocení legislativního rámce pro kontrolu tabáku skončila v květnu a čeká se na její výsledek. To, co se stalo klíčovým problémem při odrazování od kouření cigaret, je role alternativních tabákových výrobků při přimět kuřáky, aby se vzdali cigaret. Ale je těžké se nebát, že údajně hloubková konzultace přinese povrchní odpověď, která spojuje kouření s konzumací tabáku ve všech jeho podobách.

Abychom byli spravedliví, konzultace uznala, že je třeba zajistit, aby byla politická práce prováděna otevřeným a transparentním způsobem, na základě nejlepších dostupných důkazů a podpořena komplexním zapojením zúčastněných stran. Uznává, že existovaly potenciální mezery ve znalostech, které je třeba identifikovat, a bylo zapotřebí více důkazů podložených lepšími údaji.

Zatím je vše dobré. Ale pouze jedna otázka, pouze v jednom z pěti dotazníků, zjišťovala, zda respondenti vidí potenciálně pozitivní příspěvek ke kontrole tabáku u nových a nově vznikajících produktů. Všechny ostatní otázky o těchto produktech se soustředily výhradně na jejich zdravotní rizika a ignorovaly, jak jsou vapy a nové tabákové výrobky mnohem bezpečnější alternativou ke kouření cigaret.

Někdy se zdá, že Komise je spokojená s tím, že nechala agenturu OSN, Světovou zdravotnickou organizaci, určovat agendu v této oblasti. Zdánlivě porušila své vlastní postupy tím, že nekonzultovala členské státy před zastupováním Evropské unie v pracovní skupině s WHO o zpřísnění pravidel tabákové reklamy a sponzorství.

Taková komerční činnost je samozřejmě již velmi přísně regulována, často až do té míry, že je zakázána. Pracovní skupina by však ráda rozšířila pravidla do té míry, že by se mohla potenciálně vztahovat na příspěvky na sociálních sítích od soukromých osob, vědeckých časopisů hlásících výsledky výzkumu a společností, které diskutují o svých produktech na webových stránkách pro nábor zaměstnanců nebo v komunikaci s investory a dalšími zúčastněnými stranami. .

Inzerát

Pokud se však Komise soustředí pouze na dosažení restriktivního postoje, který by se mohl ukázat jako dostatečně populární v Evropské radě a Parlamentu, mohla by být na správné cestě. Francouzská premiérka Elisabeth Borneová nedávno oznámila, že její země se stane posledním členským státem EU, který zakáže jednorázové elektronické cigarety, po vzoru ostatních, včetně Německa, Belgie a Irska.

Premiér Borne uvedl, že je třeba zabránit tomu, aby se produkty dostávaly do rukou dětí, aniž by se zabýval jejich významem pro dospělé dlouhodobé kuřáky, kteří se snaží vzdát cigaret. Francie má ve srovnání s ostatními evropskými zeměmi stále relativně vysoký počet kuřáků cigaret. Pokus řešit problém zvýšením daní způsobil, že se na trh dostaly pašované a jiné nelegálně distribuované cigarety. Naproti tomu Švédsko je mistrem Evropské unie ve snižování počtu kuřáků. Právě oznámila, že sníží daně na snus, tabákový výrobek zakázaný ve zbytku EU. Spolu s dalšími produkty snus jednoznačně pomohl Švédsku přiblížit se dni, kdy kouření cigaret zcela přestane.

V Evropském parlamentu podvýbor pro veřejné zdraví, známý jako SANT, zvažuje návrh zprávy o nepřenosných nemocech. Zahrnuje část o tabáku a roli bezpečnějších nikotinových produktů, jako jsou vapes. Definice, které používá, znepokojily evropskou zastřešující organizaci pro ochranu spotřebitelů ETHRA (European Tobacco Harm Reduction Advocates).

ETHRA je sbírka národních spotřebitelských organizací, odborníků na veřejné zdraví a vědeckých partnerů. Napsala členům výboru SANT své obavy. Spotřebitelský orgán uvádí, že zastupuje 27 milionů spotřebitelů bezpečnějších nikotinových výrobků v EU, včetně výparů, nikotinových sáčků, snusu a zahřívaných tabákových výrobků. 

V dopise se uvádí, že ETHRA je znepokojena tím, že „užívání tabáku“ bylo v návrhu zprávy identifikováno spíše než kouření jako rizikový faktor pro nepřenosné nemoci. „Ve skutečnosti je to vdechování toxických vedlejších produktů spalování, co způsobuje škody způsobené kouřením… nejen užívání tabáku,“ pokračuje dopis. "Jasnost a přesnost jsou životně důležité, pokud jde o efektivní politiku."

ETHRA poukazuje na to, že povzbuzování kuřáků k přechodu na nehořlavý bezpečnější nikotinový produkt může být účinným způsobem, jak omezit kouření. Vítá část zprávy, která vyzývá k návaznosti na vědecká hodnocení zdravotních rizik souvisejících s elektronickými cigaretami, zahřívanými tabákovými výrobky a novými tabákovými výrobky.

Velkým problémem je návrh v návrhu zprávy, že rizika užívání těchto výrobků by měla být srovnávána s konzumací jiných tabákových výrobků. Bezpečnější nikotinové výrobky jsou náhražkou hořlavého tabáku, takže hodnocení rizik by mělo porovnávat jejich užívání s kouřením, nikoli s konzumací jiných tabákových výrobků.

ETHRA tvrdí, že tyto otázky spadají do základních principů proporcionality a nediskriminace v regulaci vnitřního trhu EU. Jak se uvádí v dopise, „věříme, že důsledné uplatňování těchto základních principů by změnilo současný přístup k bezpečnějším nikotinovým produktům. Tyto zásady odůvodňují regulaci úměrnou riziku s kritickým rozlišením mezi hořlavými (škodlivými) a nehořlavými (mnohem méně škodlivými) produkty.

Bezpečnější nikotinové produkty jsou oblíbeným a účinným prostředkem ke kouření zastavení existuje však velmi reálné nebezpečí, že současná trajektorie tvorby politik v Komisi, Parlamentu a členských státech povede k vážným nezamýšleným důsledkům. Restriktivní regulace téměř nevyhnutelně povede k rozvoji černého trhu, mimo dosah ochrany veřejného zdraví. Nejvážněji by to mohlo vést k tomu, že více evropských občanů bude nadále kouřit cigarety – a v důsledku toho zemřít.

Sdílet tento článek: