Azylová politika

Reforma společného evropského azylového systému

Zveřejněno

9 měsíci

Srpna 17, 2023

Migrační tlak na Evropu odhalil potřebu reformy azylového systému EU a také většího sdílení odpovědnosti mezi zeměmi EU, Společnost.

V posledních letech lidé ve velkém utíkají do Evropy před konflikty, terorem a pronásledováním ve vlastních zemích. V roce 2022 obdržely země EU 966,000 2021 žádostí o azyl – téměř dvojnásobek počtu žádostí v roce 2016. Neregulérní překračování také dosáhlo vrcholu v loňském roce a dosáhlo přibližně nejvyššího počtu od roku 64 a o 2021 % více než v roce XNUMX. EU reformuje společný evropský azylový systém zajistit, aby všechny země EU převzaly sdílenou odpovědnost za řízení azylu.

Přečtěte si více o reakce EU na problém migrantů.

Zavedení sdílení odpovědnosti s novým nařízením o řízení azylu a migrace

Postup při žádosti o status uprchlíka je určen dublinské nařízení, jediný nejdůležitější prvek Společného evropského azylového systému. To určujeS která země EU je odpovědná pro zpracování žádostí o azyl, přičemž obecným pravidlem je, že jde o první zemi vstupu.

Revize dublinského nařízení

Systém podle dublinského nařízení, vytvořený v roce 2003, nebyl navržen tak, aby rozděloval žádosti o azyl mezi zeměmi EU, a když počet žadatelů o azyl vstupující do EU v roce 2015 prudce vzrostl, země jako Řecko a Itálie začaly mít problém vyhovět všem žadatelům. Parlament od roku 2009 volá po přepracování dublinského systému.

V září 2020 Komise navrhla a Nový pakt o migraci a azylu, který stanoví vylepšené a rychlejší postupy v celém azylovém a migračním systému EU.

Nový pakt o azylu a migraci

Nový pakt o azylu a migraci se výrazně zaměřuje na lepší správu hranic a azylové řízení pro osoby žádající o azyl na hranicích, jakož i na nový povinný předvstupní screening, který má rychle po příjezdu zjistit status žadatele. Základním pilířem je sdílení odpovědnosti.

Navrhovaný systém podporuje flexibilní příspěvky ze zemí EU, počínaje relokací žadatelů o azyl ze země prvního vstupu až po návrat lidí, kteří jsou považováni za osoby, které nemají právo pobytu. Nový systém je založen na dobrovolné spolupráci a flexibilních formách podpory, které by se v době tlaku mohly stát požadavkem.

Inzerát

Přečtěte si více o Nový pakt o migraci a azylu a reakce europoslanců na něj.

Přečtěte si více o dublinské nařízení.

Revidované nařízení o řízení azylu a migrace

Parlament souhlasil se svou vyjednávací pozicí k revizi nařízení o řízení azylu a migrace v dubnu 2023 a nyní je připraven zahájit jednání se zeměmi EU s cílem dokončit do února 2024. Očekává se, že nová pravidla vstoupí v platnost v dubnu 2024 od poslední.

Nová pravidla by změnila kritéria určující, která země EU je odpovědná za posouzení žádosti o mezinárodní ochranu. Rovněž uznává, že odpovědnost za neregulérní příjezdy nese EU jako celek, nikoli země příjezdu.

Podle nových pravidel by členské státy pomohly dalším zemím EU čelícím migračnímu tlaku tím, že by se zavázaly přijmout a zpracovat část migrantů.

Navrhovaná nová pravidla rovněž podporují spolupráci se zeměmi mimo EU při řešení tohoto problému příčiny nelegální migracenucené vysídlení a usnadnění návratu legálních i nelegálních migrantů.

.Komise by připravila výroční zprávu o azylu, přijímání a celkové migrační situaci, která bude použita k rozhodování o reakci EU na migraci.

Podívejte se na infografika o žadatelích o azyl v Evropě podle zemí.

Zajištění bezpečného přístupu do EU: vytvoření rámce EU pro znovuusídlování

Přesídlení je převod na žádost UNHCR a státní příslušník mimo EU potřebují mezinárodní ochranu z země mimo EU do členského státu EU, kde má povoleno pobývat jako uprchlík. Je to jedna z preferovaných možností, jak zajistit bezpečný a zákonný přístup uprchlíků do Evropské unie.

Aby bylo zajištěno trvalé řešení otázky migrace, Parlament zdůraznil potřebu trvalého a povinného programu EU pro znovuusídlování. V rámci Nového paktu o migraci a azylu vyzvala Komise země EU, aby rozšířily programy přesídlení a kladly zvláštní důraz na humanitární přijetí a další doplňkové cesty pro osoby, které potřebují ochranu.

Čtěte více: Přesídlení rámec EU

Sledování: aktualizace databáze Eurodac

Když někdo požádá o azyl, bez ohledu na to, kde v EU se nachází, jsou jeho otisky prstů přeneseny do centrální databáze Eurodac.

V květnu 2016 to navrhla Evropská komise Doplňující údaje jako je jméno, státní příslušnost, místo a datum narození, informace o cestovních dokladech a vyobrazení obličeje na podporu praktického provádění reformovaného dublinského systému. Kromě toho Komise v září 2020 navrhla zlepšit databázi Eurodac tím, že se zaměří na jednotlivé žadatele spíše než na žádosti, aby se zabránilo neoprávněnému pohybu mezi členskými státy, usnadnilo přemístění a zajistilo se lepší sledování navrátilců.

Navýšení informací v systému by imigračním úřadům umožnilo snadněji identifikovat nelegálního migranta nebo žadatele o azyl, aniž by si musely vyžádat informace od jiného členského státu, jak je tomu v současnosti.

Čtěte více: Přepracování systému Eurodac

Zajištění větší jednotnosti

Větší konvergence azylového systému je klíčem ke sdílení odpovědnosti. Pomůže zmírnit tlak na země nabízející lepší podmínky a pomůže zabránit „azylové nakupování“. Na řadě legislativních návrhů, které mají přinést větší jednotnost, se pracuje.

Důvody pro udělení azylu

V červnu 2017 přijal parlamentní výbor pro občanské svobody své stanovisko k a nový kvalifikační předpis o uznávání lidí, kteří potřebují ochranu. Cílem nařízení je vyjasnit důvody pro udělení azylu a zajistit, aby žadatelé o azyl čelili rovné zacházení bez ohledu na členský stát, ve kterém svou žádost podávají. Zatímco Parlament a Rada dosáhly neformální prozatímní dohodu o nařízení v červnu 2018, dohodu ještě musí formálně schválit Rada.

Podmínky příjmu

Přepracování směrnice o podmínkách přijímání jeho cílem je zajistit, aby žadatelé o azyl měli prospěch z harmonizovaných materiálních norem přijímání (bydlení, přístup na trh práce atd.). V červnu 2018 dosáhly Parlament a Rada částečné prozatímní dohody o aktualizovaném nařízení. Podle dohody by žadatelé o azyl mohli pracovat šest měsíců po žádosti o azyl namísto současných devíti měsíců. Od prvního dne by také získali přístup k jazykovým kurzům. Stejně jako u kvalifikačního nařízení musí ještě dojít ke konečnému schválení dohody v Radě.

Agentura EU pro azyl

Dne 11. listopadu 2021 se Parlament podpořil transformace Evropský azylový podpůrný úřad (EASO) do Agentura EU pro azylpo dohodě s Radou. Přepracovaná agentura pomůže sjednotit a zrychlit azylové řízení v zemích EU. Jeho 500 odborníků bude poskytovat lepší podporu vnitrostátním azylovým systémům, které čelí vysokému počtu případů, čímž se celkový systém řízení migrace v EU stane účinnějším a udržitelnějším. Kromě toho bude mít nová agentura na starosti sledování toho, zda jsou v rámci postupů mezinárodní ochrany a podmínek přijímání v členských státech dodržována základní práva.

Fondy EU na azyl

V usnesení přijatém v červenci 2021 Parlament schválil obnovený Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) na období 2021–2027, který se zvýší na 9.88 miliardy eur. The nový fond by měla přispívat k posílení společné azylové politiky, rozvíjet legální migraci v souladu s potřebami členských států, podporovat integraci státních příslušníků třetích zemí a přispívat k boji proti nelegální migraci. Prostředky by také měly sloužit k tomu, aby přiměly členské státy, aby spravedlivěji sdílely odpovědnost za přijímání uprchlíků a žadatelů o azyl.

Členové také podpořili vznik nového Fond pro integrovanou správu hranic (IBMF) a souhlasila s přidělením 6.24 miliardy EUR. IBMF by měl pomoci zvýšit kapacity zemí EU v oblasti správy hranic a zároveň zajistit dodržování základních práv. Přispěje rovněž ke společné, harmonizované vízové politice a zavede ochranná opatření pro zranitelné osoby přijíždějící do Evropy, zejména pro děti bez doprovodu.