Nucená práce: Rada přijímá postoj k zákazu výrobků vyrobených pomocí nucené práce na trhu EU

Rada dnes přijala svůj postoj (pověření k jednání) k nařízení zakazujícímu výrobky vyrobené pomocí nucené práce na trhu EU. Vyjednávací mandát Rady podporuje celkový cíl boje proti nucené práci a zavádí několik vylepšení navrhovaného textu.

Mandát Rady objasňuje oblast působnosti nařízení tím, že zahrnuje produkty nabízené k prodeji na dálku, předpokládá vytvoření jednotného portálu nucené práce a posiluje úlohu Komise při vyšetřování a prokazování využívání nucené práce, přičemž navrhovaná opatření uvádí do souladu s jak mezinárodní normy, tak legislativa EU.

"Je otřesné, že v 21. století ve světě stále existuje otroctví a nucená práce. Tento odporný zločin musí být vymýcen a první krok k dosažení tohoto cíle spočívá v rozbití obchodního modelu společností, které vykořisťují pracovníky. Tímto nařízením chceme zajistit, aby pro jejich výrobky nebylo na našem jednotném trhu místo, ať už jsou vyráběny v Evropě nebo v zahraničí.“
Pierre-Yves Dermagne, belgický místopředseda vlády a ministr hospodářství a zaměstnanosti

Návrhu Komise

Návrh zakazuje uvádět nebo zpřístupňovat výrobky vyrobené pomocí nucené práce (jak je definuje Mezinárodní organizace práce) na trhu Unie nebo vyvážet z Unie do třetích zemí. Příslušné orgány by měly posuzovat rizika nucené práce na základě řady různých zdrojů informací, jako jsou příspěvky od občanské společnosti, databáze rizikových oblastí nebo produktů nucené práce, jakož i informace o tom, zda dotčené společnosti plní své povinnosti náležité péče. ve vztahu k nucené práci.

V případě přiměřených indicií, že výrobek byl vyroben nucenou prací, by úřady měly zahájit vyšetřování. To může zahrnovat žádosti o informace od společností nebo provádění kontrol a inspekcí v EU nebo ve třetích zemích. Pokud příslušné orgány zjistí, že došlo k nucené práci, nařídí stažení daného výrobku a zakážou jeho uvádění na trh i vývoz. Společnosti budou muset dotčené zboží zlikvidovat a celní orgány budou dohlížet na dodržování zákazu vývozu či dovozu zakázaných výrobků na hranicích EU.

Malé a střední podniky nejsou z nařízení vyňaty, ale před zahájením formálního vyšetřování je třeba vzít v úvahu velikost a ekonomické zdroje společností, jakož i rozsah nucené práce. Návrh rovněž stanoví zvláštní podpůrné nástroje na pomoc malým a středním podnikům s aplikací nařízení.

Návrh předpokládá vytvoření Unie sítě proti produktům nucené práce, která bude koordinovat opatření přijatá příslušnými orgány a Komisí.

Inzerát

mandát rady

Mandát k jednání Rady předpokládá vytvoření sítě Unie proti produktům nucené práce, aby se zajistila lepší koordinace mezi příslušnými orgány a Komisí při uplatňování tohoto nařízení. Postoj Rady formalizuje správní spolupráci v rámci sítě a zajišťuje její aktivní účast ve všech fázích procesu vedoucího k zákazu produktu.

Mandát také počítá s vytvořením a jediný portál nucené práce, která by poskytovala snadno dostupné a relevantní informace a nástroje, včetně a jednotné místo pro podávání informací, databázi a pokyny a snadný přístup k informacím o přijatých rozhodnutích.

Postoj Rady předpokládá nezbytnou spolupráci mezi příslušnými orgány členských států a Komisí při uplatňování nařízení o zákazu nucené práce, aby bylo zajištěno, že jeho prosazování a provádění jsou v souladu s požadavky směrnice o náležité péči o udržitelnosti podniků a oznamovatelů směrnice.

Úloha Komise při vyšetřování a rozhodování

Pro snížení administrativní zátěže a zjednodušení přidělování případů posiluje mandát roli Evropské komise. Komise na základě všech relevantních, ověřitelných a důvěryhodných informací posoudí, zda jsou dotčené výrobky v zájmu Unie.

Předpokládá se, že „unijní zájem“ existuje, pokud je splněno jedno nebo více z následujících kritérií:

• rozsah a závažnost podezření na nucenou práci jsou významné;
• rizika podezření na nucenou práci se nacházejí mimo území Unie;
• dotčené produkty mají významný dopad na vnitřní trh (předpokládá se, že mají významný dopad, pokud jsou přítomny alespoň ve 3 členských státech)

Pokud existuje zájem Unie, Komise automaticky převezme fázi předběžného šetření. V opačném případě bude fázi předběžného šetření provádět příslušný vnitrostátní orgán.

vyšetřování

Mandát Rady zjednodušuje koordinaci v případech přeshraničních vyšetřování s určením vedoucí příslušný orgán (která zahájí přípravnou fázi a zajistí kontinuitu vyšetřování a účast dalších orgánů) a s větším zapojením Unie sítě proti produktům nucené práce k zajištění transparentnosti a unijního přístupu.

Mandát rovněž objasňuje postup pro inspekce v terénu, které jsou považovány za krajní opatření. Tyto kontroly by měly být založeny na místě podezřelých rizik nucené práce a měly by být prováděny s plným respektem k národní suverenitě.

Kontroly ve třetích zemích

Podle postoje Rady, pokud je potřeba provádět inspekce mimo Unii, musí Komise navázat kontakty se třetími zeměmi (z vlastní iniciativy, v případě zájmu Unie nebo na žádost příslušného orgánu) a požádat vlády třetích zemí, aby prováděly inspekce podezřelých případů nucené práce. Pokud vláda třetí země žádost Komise zamítne, může to představovat případ nespolupráce a Komise může přijmout rozhodnutí na základě jiných relevantních důkazů.

Konečná rozhodnutí

Komise bude odpovědná za přípravu konečného rozhodnutí (tj. zakázat konkrétní výrobek) prostřednictvím prováděcího aktu, který bude přijat v souladu s přezkumným postupem, a poskytne nedůvěrné shrnutí tohoto rozhodnutí na jednotném portálu nucené práce .

Další kroky

Dnes dohodnutý mandát formalizuje vyjednávací postoj Rady. Poskytuje předsednictví Rady mandát pro jednání s Evropským parlamentem, který přijal svůj postoj dne 8. listopadu 2023. Interinstitucionální jednání budou zahájena co nejdříve.

Pozadí

Přibližně 27.6 milionu lidí je nuceno pracovat po celém světě, v mnoha průmyslových odvětvích a na všech kontinentech. Většina nucené práce se odehrává v soukromé ekonomice, zatímco část je uložena veřejnými orgány.
Komise dne 14. září 2022 navrhla nařízení zakázat výrobky vyrobené nucenou prací na evropském trhu.

Návrh Komise

Obecná dohoda/pověření k jednání Rady

Sdílet tento článek: