Danjean: „EU představuje dobrou úroveň pro přijetí účinného společného přístupu“

Události na Ukrajině zdůraznily význam společné a soudržné vnější politiky EU. Evropská služba pro vnější činnost (EAAS) byla vytvořena jako diplomatický sbor v roce 2011, aby pomohla EU mít strukturovanou a koordinovanou vnější politiku. Ale jak dobře to funguje? Arnaud Danjean (Na snímku), francouzský člen skupiny PPE, napsal zprávu s doporučeními, kterou poslanci EP přijali 3. dubna. Hovořil o výzvách a výhodách společné zahraniční politiky EU.

Jak můžeme mít společnou a soudržnou zahraniční politiku, když se zájmy členských států tolik liší?

Výzvy naší doby jsou stále globálnější, komplexnější a jednotlivé členské státy jen zřídka disponují diplomatickými, finančními a vojenskými prostředky, které jim umožní čelit jim všem. Proto budeme moci na úrovni EU mít účinný společný přístup. Ale i když EU není schopna jednat vždy a všude, je nezbytné, abychom ESVČ předefinovali podle jasně definovaných priorit. Abychom dosáhli konsensu, potřebujeme také silnější politické vedení.

Ve svém usnesení uvádíte, že institucionální nedostatky brání EU v provádění soudržných opatření v rámci její zahraniční politiky. Jak to můžeme překonat?

Pokaždé, když EU zahájí misi jako součást své společné bezpečnostní a obranné politiky, potýkáme se stejnými problémy a omezeními v koordinaci a plánování, v logistické podpoře a v soudržnosti směrnic.

Pokud je zapojeno několik organizací-což je v globálním přístupu nevyhnutelné-koordinace je klíčová. V ideálním případě by se to mělo dít méně formálním způsobem, jako je přirozený reflex, ale musíme zůstat realističtí. Každá instituce má tendenci bránit svou vlastní nezávislost. Proto budeme muset zavést koordinaci a vytvořit jasné vedení a lépe definované role. Z mého pohledu by měl otěže převzít vysoký představitel, který je také místopředsedou Evropské komise.

Myslíte si, že mediace a dialog jsou účinné při předcházení a mírové řešení situace, jako je krize na Ukrajině?

Abych byl upřímný, nenašel jsem diplomatickou akci Evropy v případech, jako je krize na Ukrajině, zcela přesvědčivou. Obtíže spojené s dohodou o přidružení byly velmi podceňovány a poté nastalo období mediačního úsilí bez výrazného politického dopadu. Iniciativy EU se začaly více soustředit a být efektivní pouze tehdy, když jednali ministři zahraničních věcí.

To ukazuje, že členské státy nadále dominují v zahraniční politice, i když je úsilí vysokého představitele a ESVČ užitečné. Podporují však pouze rozhodnutí a mediace, pro které se členské státy ujímají vedení. Měli bychom také pochopit, že mediace a prevence má smysl a má svou váhu pouze tehdy, pokud je EU považována za důvěryhodnou, pokud jde o hrozby a sankce.

Sdílet tento článek: