Jaký je důvod napětí ve vztazích mezi USA a Ázerbájdžánem?

Po rozpadu Sovětského svazu začaly USA vůči zemím jižního Kavkazu uplatňovat konzistentní přístup a strategii. Taková strategie zahrnuje posílení jejího geopolitického zájmu a čelit jakýmkoli výzvám ze strany regionálních mocností. Za tímto účelem sehrála Ázerbájdžánská republika důležitou roli při utváření regionální ekonomické integrace díky své geografické poloze a dostupnosti energetických zdrojů. Není divu, že Zbigniew Brzezinski, který byl americkým poradcem pro národní bezpečnost v letech 1977 až 1981, nazval Ázerbájdžán „geopolitickým středem“, který je velmi důležitý pro bezpečnostní zájmy USA.

Je třeba poznamenat, že druhá válka v Garabaghu změnila celou geopolitickou krajinu na jižním Kavkaze. Ázerbájdžán ukončil dlouhodobou arménskou okupaci, která otevřela nové příležitosti pro udržitelný mír a plnou regionální ekonomickou integraci. Navzdory pozitivním signálům z Baku však Jerevan nadále podporoval ilegální ozbrojené síly v Khankendi a destabilizoval situaci na místě. Po protiteroristických opatřeních Ázerbájdžánu proti nelegálním arménským ozbrojeným silám v oblasti Garabagh v Ázerbájdžánu mezi 19. a 20. zářím 2023 se Baku podařilo obnovit svou plnou suverenitu. Místní protiteroristické aktivity prováděné ázerbájdžánskými ozbrojenými silami na jejím suverénním území byly plně v souladu s mezinárodním právem, včetně mezinárodního humanitárního práva.

Na pozadí takového vývoje začala současná Bidenova administrativa kritizovat Ázerbájdžán a dokonce podporovat separatistickou ideologii v oblasti Garabagh v Ázerbájdžánu. Stojí za zmínku, že dne 15^th listopadu 2023, během slyšení podvýboru o budoucnosti Garabagh, James O'Brien, náměstek ministra, Úřad pro evropské a eurasijské záležitosti Ministerstvo zahraničí USA otevřeně odsoudilo Ázerbajdžán a učinilo jasné proarménské prohlášení. Myšlenky, že „použití síly Ázerbájdžánem nahlodalo důvěru a vyvolalo pochybnosti ohledně závazku Baku ke komplexnímu míru s Arménií“, mírový proces vykolejí.

Zaujatý postoj amerického Kongresu vůči Ázerbájdžánu se ve skutečnosti projevil na počátku 1990. let přijetím § 1992 zákona o podpoře svobody v roce 907, který omezoval určité typy přímé americké pomoci Ázerbájdžánu. Později 25. ledna 2002 prezident Bush rezignoval Oddíl 907 zákona o podpoře svobody z roku 2002, čímž se ruší omezení na vládní pomoc USA vládě Ázerbájdžánu.

V letošním roce, Senát hlasuje jednomyslně pro pozastavení vojenské pomoci Ázerbájdžánu a Bidenova administrativa nevydala novou výjimku podle § 907 potřebnou k odblokování ázerbájdžánské bezpečnostní pomoci. Stojí za zmínku, že administrativy USA opakovaně vydaly výjimku od zavedení výjimky v roce 2002 s odvoláním na obavy o národní bezpečnost. Tentokrát však Washington ignoroval geopolitické zájmy USA a pod tlakem Arménského národního výboru Ameriky (ANCA) podpořil „Arménský ochranný zákon z roku 2023“.

Problémy americko-ázerbájdžánských vztahů lze dnes charakterizovat také jako ambice Washingtonu ovládnout Arménii během dočasné nepřítomnosti Moskvy v regionu. Návštěva předsedkyně Sněmovny reprezentantů Nancy Pelosiové v Jerevanu 17. září 2022 na podporu Arménie jasně ukázala, že Washington mluví na straně konfliktu mezi dvěma zeměmi jižního Kavkazu.

Naopak, Ázerbájdžán si z větší části vytvořil pragmatický a stabilní vztah s Washingtonem. Prezident Ilham Alijev a bývalý prezident Hejdar Alijev podpořili bilaterální vztahy mezi Baku a Washingtonem. Když se podíváme zpět, přes veškerou snahu silné arménské diaspory USA podpořily „Smlouvu století“ podepsanou 20. září 1994, stejně jako kritické projekty energetické infrastruktury, jako je ropovod Baku-Tbilisi-Ceyhan a jižní koridor zemního plynu. . Tyto důležité meziregionální energetické projekty zvýšily a diverzifikovaly energetické dodávky spojenců USA tím, že přivedly ropu a zemní plyn z Kaspického moře na globální energetické trhy.

Za tímto účelem Izrael, který je tradičním spojencem USA, dostává až 40 % svých dodávek ropy z Ázerbájdžánu. Dalším příkladem je energetická spolupráce Ázerbájdžán-EU, která je velmi důležitá kvůli probíhající rusko-ukrajinské válce. Ázerbájdžán podporuje úsilí Evropy o diverzifikaci a zajišťuje energetickou bezpečnost EU.

Pod vedením prezidenta Ilhama Alijeva se Ázerbájdžán také ukázal jako spolehlivý regionální partner Ameriky na jedinečně kritické křižovatce světa. Ázerbájdžánská vláda vždy oceňovala roli Washingtonu v mírovém procesu mezi Arménií a Ázerbájdžánem. Baku uvítalo americké zprostředkování, když se ministr zahraničí Antony J. Blinken setkal v Německu společně s ázerbájdžánským prezidentem Ilhamem Alijevem a arménským premiérem Nikolem Pashinyanem, aby pokročili v bilaterálních mírových jednáních mezi oběma stranami. Také dne 1^st Květen arménský ministr zahraničí Ararat Mirzoyan a ázerbájdžánský ministr zahraničí Jeyhun Bayramov se ve Washingtonu setkali s Antonym Blinkenem, aby pokročili v mírových rozhovorech.

Navzdory protiázerbájdžánskému postoji Washingtonu je velmi důležité pochopit jádro Vztah mezi USA a Ázerbájdžánem; Ázerbájdžán podporoval mírové operace vedené Američany ve světě. Ázerbájdžánští vojáci slouží bok po boku s americkými vojáky na mírové misi v Afghánistánu. Od začátku mírové operace v Afghánistánu vedené Američany také Ázerbájdžán těmto operacím zpřístupnil svou infrastrukturu a jeho dopravní infrastruktura byla využívána pro tranzit nesmrtícího nákladu pro koaliční síly v Afghánistánu. Ázerbájdžán jako klíčová součást Severní distribuční sítě poskytuje koaličním silám v Afghánistánu po mnoho let nepřetržitý multimodální tranzit. V úzké spolupráci s Velitelstvím dopravy USA a Velitelstvím vzdušné mobility Ázerbájdžán prodloužil důležité přeletové povolení, lékařské evakuační lety a také operace přistání a doplňování paliva pro lety USA a NATO na podporu ISAF a RSM.

Všechna výše uvedená fakta sama o sobě jasně ukazují přístup Ázerbájdžánu k bilaterálním vztahům s Washingtonem. V současnosti nejde o to, že Washington nevydal novou výjimku podle § 907, ale o to, že Bidenova administrativa vyvolává rostoucí podráždění a zpochybňuje partnerství. Spojené státy vojenská pomoc do Baku zaměřené především na zlepšení námořní bezpečnosti Ázerbájdžánu proti hrozbám z Teheránu. Z amerického pohledu je Kaspické moře zvláště strategicky citlivé, protože sousedí s Íránem. Stručně řečeno, Ázerbájdžán dokázal vytvořit silné a moderní ozbrojené síly bez finanční pomoci USA a stal se nejmocnější armádou v regionu.

Pokračující rusko-ukrajinská válka nakonec změnila geopolitickou krajinu v Eurasii. Washington by proto měl podporovat strategické zájmy v regionu spíše než podporovat zájmy arménské diaspory. Ázerbájdžán se svou cennou geografickou polohou a regionální diplomacií je důležitým hráčem podporujícím zájmy USA v regionu. Základní zásadou v bilaterálních vztazích by nyní měla být struktura jednání tak, aby byla výhodná pro obě země. Jak argumentoval George Friedman, geopolitický prognostik a stratég pro mezinárodní záležitosti a zakladatel a předseda Geopolitical Futures: "USA potřebují Turecko jako protiváhu Íránu. USA potřebují Gruzii jako demonstraci své vůle. USA potřebují Ázerbájdžán jako svou závora."  

Autor:

Shahmar Hajiyev, hlavní poradce, Centrum pro analýzu mezinárodních vztahů

Sdílet tento článek: