Regionální integrace je nezbytná pro mír a bezpečnost na jižním Kavkaze

Pád separatistického režimu v ázerbájdžánské oblasti Garabagh v září završil proces deokupace okupovaných území země. Tím byl fakticky ukončen desetiletí trvající konflikt mezi Arménií a Ázerbájdžánem o zmíněný region. Vzájemné uznání územní celistvosti druhé země, a zejména uznání Garabaghu jako součásti Ázerbájdžánu Arménií, položilo pevný základ pro stabilnější a mírovou budoucnost mezi těmito dvěma národy. Prohlášení předsedy arménského parlamentu Alena Simonjana z 28. listopadu o uznání územní celistvosti Ázerbájdžánu včetně regionu Garabagh ze strany Arménie a jeho zdůraznění, že „problém Garabagh již pro Jerevan neexistuje“, slibuje konstruktivnější vývoj do budoucna, píše Vasif Huseynov¹.

Tato pozitivní dynamika mezi oběma zeměmi vytváří dobrý základ také pro integraci mezi třemi zeměmi jižního Kavkazu. Od konce druhé války v Garabagh (27. září – 10. listopadu 2020) bylo zavedeno několik iniciativ za tímto účelem různými aktéry. Tyto iniciativy lze rozdělit do dvou skupin.

Za prvé, bylo navrženo vytvořit platformy spolupráce v regionu společně s okolními nebo jinými vnějšími mocnostmi. V prosinci 2020 prezidenti Ázerbájdžánu a Turkiye společně navrhli formát 3+3 (Arménie, Ázerbájdžán, Gruzie „plus“ Rusko, Turkiye a Írán). Přestože se práce v tomto směru po první schůzce náměstků v prosinci 2021 zpozdily, zúčastněné země (kromě Gruzie) toto uskupení znovu aktivovaly v říjnu 2023, po pádu separatistického režimu v Garabagh. Tento formát je v souladu s přístupem „regionálních řešení regionálních problémů“, který Ázerbájdžán upřednostňuje v kontextu regionální geopolitiky.

Další iniciativu za účasti vnějších mocností představila gruzínská vláda v září 2021. Vzhledem ke konfliktu mezi Gruzií a Ruskem, který váhal se zapojením do rámce 3+3, předložil premiér Irakli Garibašvili mírový návrh nazvaný Iniciativa mírového sousedství, “ podporovat mír a stabilitu na jižním Kavkaze“. Jeho návrh vznikl ve formátu 3+2 (Arménie, Ázerbájdžán, Gruzie „plus“ EU a USA), který by podle Garibašviliho „usnadnil dialog a budování důvěry a vedl k realizaci praktických řešení regionálních otázky společného zájmu s našimi partnery z USA a EU“. Tato iniciativa však nepřinesla takový úspěch jako formát 3+3.

Druhá skupina regionálních integračních iniciativ se zaměřuje na vytvoření trilaterálního formátu tří zemí jižního Kavkazu. To je mimořádně důležité pro mír a bezpečnost regionu, stejně jako pro jeho ekonomiku, konektivitu a prosperitu. Historicky různé vnější mocnosti prosazovaly strategii „rozděl a panuj“ vůči zemím jižního Kavkazu a manipulovaly regionální konflikty pro své vlastní zájmy. Na jedné straně tento zásah vyvolal nové napětí a nevraživost mezi místními národy, na druhé straně podkopal snahu těchto národů vyřešit své spory. V tomto kontextu se lídři těchto zemí v celém postsovětském období nikdy nesetkali na trilaterální úrovni, ačkoli se scházeli v jiných multilaterálních platformách.

Navzdory různým iniciativám z Ázerbájdžánu a Gruzie s cílem svolat schůzku mezi vůdci tří zemí po druhé válce v Garabaghu projevilo arménské vedení konzistentní a z nejasných důvodů opatrné chování vůči této iniciativě trojstranného formátu. Na tomto pozadí mnichovská bezpečnostní konference v únoru 2023 představovala příznivou příležitost pro vedoucí představitele Arménie, Ázerbájdžánu a Gruzie, aby se sešli na panelu zabývajícím se jižním Kavkazem. Arménský premiér se však rozhodl neúčastnit se svými protějšky z Ázerbájdžánu a Gruzie. Významná výjimka z tohoto trendu se odehrála v červenci předchozího roku, kdy arménský ministr zahraničí navštívil Tbilisi, aby se poprvé zúčastnil bilaterálního setkání se svým ázerbájdžánským protějškem.

Po této návštěvě se však v Gruzii nekonaly žádné vrcholné schůzky vůdců ani významná mírová jednání, ani žádné třístranné iniciativy do října 2023. Toto načasování se shodovalo s rozpuštěním separatistického režimu v ázerbájdžánské oblasti Garabagh. Úspěšný výsledek úsilí Ázerbájdžánu proti separatistům a obnovení územní celistvosti země sehrály pozitivní roli v pokroku tohoto diplomatického procesu. Prezident Ázerbájdžánu Ilham Alijev, přední zastánce a zastánce regionální integrace, důrazně zdůraznil tento postoj ve svém projevu k národu po vojenském triumfu své země nad separatisty v oblasti Garabagh 20. září 2023:

Inzerát

„Navrhujeme, aby budoucnost zemí jižního Kavkazu byla založena na míru, míru a rozvoji. …[N]není daleko den, kdy Ázerbájdžán a Arménie vyřeší spory mezi sebou, podepíší mírovou smlouvu a země jižního Kavkazu začnou pracovat na budoucí spolupráci v trilaterálním formátu.“

Tento přístup podporuje gruzínský premiér Garibašvili, který na své tiskové konferenci s prezidentem Alijevem po jeho návštěvě v Tbilisi 8. října prohlásil, že „Naše budoucnost by měla být mírová a stabilní a všechny tři země jižního Kavkazu by se měly zabývat samotné regionální problémy“. Prezident Alijev vyjádřil svůj souhlas s tímto přístupem a potvrdil, že jeho země považuje Gruzii také za vhodnější místo pro mírová jednání mezi Arménií a Ázerbájdžánem. „Několik zemí a také některé mezinárodní organizace se dnes snaží podporovat proces normalizace mezi Arménií a Ázerbájdžánem. To vítáme. Pokud to není pokřivené a neobjektivní, samozřejmě uvítáme jakékoli zprostředkování a pomoc. Podle mého názoru by však s přihlédnutím k historickým vztahům i geografickému faktoru byla v této oblasti jistě nejsprávnější možností Gruzie,“ řekl.

V návaznosti na to se 26. října na okraji fóra Hedvábné stezky v Tbilisi uskutečnilo vůbec první setkání premiérů Gruzie, Arménie a Ázerbájdžánu. Byla to historická událost, která v regionu vzbudila naděje. Tři předsedové vlád předali pozitivní zprávy o budoucnosti regionu a nastínili své návrhy k tomuto cíli. Tyto tři země se musí chopit této dynamiky, svolat více setkání na vysoké úrovni a provést konkrétní kroky k podpoře integrace na jižním Kavkaze.

Tento podnik se nepochybně potýká s různými výzvami, které se vyskytují jak na úrovni 3+3, tak na třístranné úrovni (Arménie-Ázerbájdžán-Gruzie). V zájmu míru a bezpečnosti na jižním Kavkaze však mají tyto iniciativy prvořadý význam. Je nezbytně nutné, aby regionální země zabránily tomu, aby mocenské vakuum plynoucí ze slábnoucího ruského vlivu proměnilo Jižní Kavkaz v bitevní pole velmocenské rivality. Regionální integrace se v tomto kontextu jeví jako schůdné řešení.

1 Dr. Vasif Huseynov je vedoucím oddělení západních studií v Centru pro analýzu mezinárodních vztahů (AIR Center) a mimořádným přednášejícím na ADA a Khazar University v Baku, Ázerbájdžán.

Sdílet tento článek: