V usnesení ze 17. ledna 2024 Evropský parlament (EP) stanovil to, co nazval „strategie EU pro Střední Asii“ – píše Emir Nuhanovic, prezident Institutu pro evropské politiky a digitální společnost. Dvanáctistránkový dokument označuje Střední Asii za prioritu Evropské unie (EU) v době geopolitické rovnováhy a nazývá ji „regionem strategického zájmu EU, pokud jde o bezpečnost a konektivitu, stejně jako diverzifikaci energie a zdrojů. , řešení konfliktů a obrana mezinárodního řádu založeného na mnohostranných pravidlech“. Vyjadřuje také záměr EU začlenit Střední Asii do Západu a zároveň snížit vliv Ruska a Číny, jakož i utlačovatelských ideologií Afghánistánu v regionu.

Zdá se, že potenciál hospodářské spolupráce zdůrazněný v usnesení byl ve Střední Asii většinou dobře přijat. Skutečnost, že se zdá, že se EU vlévá do místní politiky a národotvorných procesů, a zároveň si škrábe bolavá místa (například jednostranný přístup k neúspěšnému pokusu o státní převrat proti zvolené vládě Kazachstánu v r. ledna 2022), odvrací od plánovaného poslání EU spolupracovat s vládami a národy regionu.

Vnucování západních demokratických předpisů je vnímáno jako předpoklad spolupráce

Strategická snaha EU o sladění hodnot se Střední Asií má na první pohled smysl. V ideálním případě tento přístup podporuje vzájemné porozumění, důvěru a spolupráci. Sdílené zásady, jako jsou lidská práva a demokracie, mohou posílit hospodářské a kulturní vazby a pomoci při mírovém urovnání jakéhokoli konfliktu. Tyto hodnoty jsou také jednoznačně přínosné pro dlouhodobý rozvoj Střední Asie. Silná demokracie podporuje pluralitní ekonomiku, odpovědnou vládu, rovné hospodářské podmínky a právní stát, které jsou klíčové pro budování společnosti zainteresovaných stran a udržení přílivu přímých zahraničních investic.

Na druhé straně mají rozvojové země právo být skeptické vůči opozičním hnutím podporovaným ze zahraničí. V nedávné historii dokonce i dobře míněné snahy o urychlení demokracie selhaly. Vzpomeňte si na „barevné revoluce“ po celém světě, arabské jaro a neúspěšné snahy o budování národa v Iráku a Afghánistánu ze strany západních mocností, které slíbily přeměnit tyto státy v to, co považovaly za „moderní demokracie“. Mnoho evropských států z vlastní zkušenosti ví, že demokratizace neproběhne přes noc; například ve Francii byla první republika založena v roce 1792 a všeobecné volební právo mužů bylo zavedeno až v roce 1848. Tento proces je nejúspěšnější a nejdéle trvající, když se demokracie vyvíjí organicky a je internalizována komunitou.

Po získání nezávislosti po rozpadu Sovětského svazu v roce 1991 se středoasijské státy pustily do přijetí široké škály politických reforem. Jejich cesta je podle moderních standardů nedávná a zdaleka není dokončena. Vyvinuli většinu institucí potřebných v demokracii, ale stále jim chybí demokratická praxe v mnoha oblastech, například v jejich právních systémech, které jsou silné na papíře, ale často zaostávají, pokud jde o provádění.

Naléhavé potřeby a očekávání obyvatel regionu se také liší od větších priorit a hodnotových standardů EU. Středoasijcům dnes nejvíce záleží na překonání ekonomických potíží, které závisí na propojení s mezinárodními trhy a přilákání zahraničních investic. Aby se zajistilo, že národní poklady regionu budou skutečně prospěšné lidem, měly by místní vlády zavést další reformy, aby zabránily finančním únikům kleptokratům, posílily právní stát a vymýtily hlubokou korupci. Navíc, zatímco mladá a ekonomicky pohyblivá demografická skupina ukazuje na další sbližování se Západem, starší segmenty populace mohou nadále oceňovat tradiční hodnoty a dokonce jim uniká předvídatelnost sociálního státu ze sovětské éry.

Před obhajováním a v některých případech i pomocí při provádění opatření na budování demokracie je pro úředníky EU zásadní porozumět místní dynamice a rizikům. Ve Střední Asii a velké části bývalého Sovětského svazu (FSU) zůstává ekonomika a politický aparát často pod vlivem kleptokratů, tj. jednotlivců, kteří využívají svůj finanční a politický vliv k tomu, aby si přivlastnili vládní mašinérii k osobnímu obohacení. V některých případech tito kleptokraté vedou zločinecké organizace, které financují opoziční vůdce v jejich domovských zemích, využívají je jako nástroje k destabilizaci vlády a znovuzískání kontroly nad státními zdroji, čímž vytvářejí kvazimafiánský stát.

Inzerát

Radikalizovaný islám navíc představuje rostoucí hrozbu pro region a může manipulovat demokratický proces k zavedení netolerantních a méně demokratických norem a zřízení v tradičně sekulárních společnostech Střední Asie. Bez dlouhodobě rozvinuté kultury demokratických institucí v těchto zemích mají dobře financovaní kleptokraté a muslimské militantní organizace cestu k moci a mohou způsobit skutečné škody začínajícím demokraciím.

Některé z těchto dynamik se projevily v kazašských násilných nepokojích v lednu 2022. Probíhající vyšetřování a soudy související s těmito událostmi ukazují, že elity z éry bývalého prezidenta země Nursultana Nazarbajeva, aby sesadily současného prezidenta a získaly zpět moc, se spojily s místním zločinecký boss přezdívaný „Wild Arman“ a také džihádisté.

Potřeba překlenout „propast upřímnosti“

Nová rezoluce „opakuje … obavy z nekontrolovatelné korupce a kleptokracie ve Střední Asii“ a „vyzývá středoasijské vlády, aby přijaly opatření nad rámec rozšířené protikorupční rétoriky a aby se konečně zavázaly bojovat proti korupci“. Je těžké nečíst to jako projekci vlastní nejistoty EU, vzhledem k nedávnému skandálu „Qatargate“ zahrnujícímu obvinění z úplatkářství a korupce pro organizace a úředníky napojené na EU.

Před více než rokem byl úředník EP Antonio Panzeri, který byl bývalým šéfem podvýboru EP pro lidská práva (také známý jako DROI), obviněn z komercializace pozic úředníků EU v korupčním vyšetřování nazvaném Qatargate, a přiznal svou vinu. média. Jeho náhradník Maria Arena, který je rovněž vyšetřován, rovněž odstoupil. Před tímto vyšetřováním korupce Arena otevřeně podporovala Karima Massimova, bývalého šéfa kazašské špionáže a spojence bývalého prezidenta Nursultana Nazarbajeva, který byl zatčen za rozsáhlou zpronevěru a organizování násilného povstání v lednu 2022 v Kazachstánu. Usnesení EP ironicky vyzývá kazašské úřady, aby tyto události dále vyšetřovaly.

Rok poté, co se v prosinci 2022 objevily zprávy o Katargate, Ella Joyner z Deutsche Welle odrážel slabý pokrok EU v případu slovy: „Co zatím víme? Překvapivě málo." Podle

Transparency International, EP rok po Kataru „zůstává demokratickým zákonodárným orgánem slabým etickým systémem, který je otevřený nepatřičnému vlivu“.

Poslední usnesení EP také vyzývá k propuštění toho, co označuje jako kazašské „politické vězně“, kde tři z pěti jmen uvedených v dokumentu patří zločinecké organizaci řízené Central

Nejneslavnější asijský podvodník a kleptokrat Mukhtar Ablyazov. Zpráva, na které je rezoluce založena, uvádí jako zdroj kontroverzní nevládní organizaci Open Dialogue Foundation – tato organizace je úzce a otevřeně spojena s jednotlivci spojenými s podvody, včetně samotného Ablyazova.

V reakci na zařazení těchto jmen ze strany EU, Kazachstán Mazhilis zástupce Aidos Sarym řekl: „Jakékoli porušení zákona je trestné. Ale politické názory a ideologické preference lidí nemají se zákonem a pořádkem nic společného. Všechny osoby uvedené v usnesení Evropského parlamentu porušily zákon a jsou za to zodpovědné rozhodnutím soudu.“

Tlak vycházející ze skupiny představitelů EU na „propuštění“ kontroverzních vězněných postav s úzkými a zjevnými vazbami na kleptokrata, u nichž bylo domácími soudy zjištěno porušení zákonů, přirozeně vyvolává skepsi mezi místními obyvateli. Chaty na Telegram platforma sociálních médií ukazuje, že obyvatelé Střední Asie si pochopitelně kladou otázku, zda jsou demokratizační předpisy EU skutečně založeny na obavách o lidská práva, nebo zda za jejich zájmem obhajovat konkrétní zvučná jména spojená s Mukhtar Ablyazov a jeho společníci.

Předpisy z EU navíc přicházejí v době, kdy samotná unie směřuje k autoritářství a některé členské státy zažívají úpadek svých vlastních lidských práv. Evropští muslimové stále čekají na specializovanou „strategii“ boje proti islamofobii, i když

Akční plány EU v oblasti rovnosti již existují pro každou jinou menšinovou skupinu. Přední politici EU dávají jasně najevo, že rozlišují mezi ukrajinskými uprchlíky, kterým se v Evropě dostalo vřelého přijetí, a ostatními z Asie a Afriky, kteří zjevně ne.

Výhled: Doporučení pro EU

V současném období geopolitické rovnováhy by EU měla postupovat tak citlivě, jak se zdá, že některé ze středoasijských států již činí vůči své domácí a zahraniční politice. Aby toho EU dosáhla, měla by zvážit následující tři skutečnosti.

Za prvé, středoasijské státy budou pravděpodobně nadále prosazovat vícevektorovou zahraniční politiku a nebudou spoléhat na jediného vnějšího aktéra. Z hlediska plánovaných investic v regionu by země „BRIC“ (tj. Brazílie, Rusko, Indie a Čína) mohly předběhnout EU. Čína například umístila Kazachstán jako stěžejní tranzitní uzel své slavné iniciativy Belt and Road Initiative a její kumulativní investice v Kazachstánu od roku 2005 údajně dosáhly 24 miliard dolarů. Nadšení ze strany EU pro robustní a odolné hospodářské partnerství je slibné, ale Západ musí stále ukázat, že může svou rétoriku podpořit materiálními investicemi.

Za druhé, jakýkoli přístup k zemím Střední Asie musí zahrnovat zohlednění jejich geografie. Státy regionu budou nadále obchodovat se sousedy, včetně Ruska a Číny, a budou s nimi usilovat o fungující vztahy. Region se nechce stát novou „Velkou hrou“, kde se utkají Východ a Západ, aby získaly kontrolu nad obrovskými zdroji.

A konečně, EU musí uznat existenci zjevné upřímné mezery ve svém přístupu k regionu a pracovat na nápravě. Jasné vzájemné ekonomické zájmy tlačí Střední Asii a EU ke spolupráci. Budou-li však jako předpoklady spolupráce i nadále stanoveny přísné hodnoty, bude muset EU poskytnout záruky, že její vlastní procesy pro určování, která témata se budou zabývat, jsou bez korupce a vlivu špatných aktérů. Přinejmenším prozatím se to zdá být pro EU nejobtížnějším úkolem.

Sdílet tento článek: