Letecká doprava do Ukrajiny stoupá

 

Během Evropští mistři UEFA 2012 Evropané skutečně objevili Ukrajinu. Objem osobní dopravy mezi EU a Ukrajinou se rok od roku neustále zvyšuje. The finále Ligy mistrů UEFA, které se konalo v Kyjevě 26. května 2018 mezi  Real Madrid a Liverpool, stejně jako zápasy ukrajinských fotbalových klubů v evropské soutěžní sezóně 2019-2020, které se konaly na Ukrajině, vyvolávají značné znepokojení desítek a stovek tisíc evropských fanoušků, kteří se na Ukrajinu přišli podívat sportovní soutěže. Každý z nich si přivezl domů mnoho pozitivních dojmů z toho, co viděl v této zemi, a sdílí známé podrobnosti cesty.

Malebná Ukrajina

Kromě sportu lze na Ukrajině vidět vynikající architektonické památky patřící do seznamu světového dědictví UNESCO: katedrála sv. Sofie, Kyjevsko-pečerská lavra a mnoho dalších památek. 

Leteckou dopravu z Evropy často využívají židovští představitelé, kteří navštěvují Ukrajinu na svatých místech svých lidí v Umanu, Hluhivu, Berdychivu a dalších městech.

Občané EU objevili ukrajinská lyžařská střediska, jako jsou Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Ukrajinská letoviska jsou z hlediska pohodlí podobná těm evropským, ale jejich cena je zároveň mnohem levnější.

Inzerát

Evropané, kteří kdysi navštívili Ukrajinu, se chtějí do této krásné země vrátit kvůli přátelským občanům, vynikající kuchyni a velmi mírným cenám.

Ekonomická složka

Česká republika, Polsko, Chorvatsko, Bulharsko a další země východní Evropy v posledních letech významně zvýšily svůj ekonomický potenciál díky investicím do turistické infrastruktury, rekreačních zařízení a dopravy.

Ukrajina má také významný turistický potenciál: Karpaty a Krymské hory (ty se v současnosti nacházejí na dočasném nekontrolovaném území), jedinečné řeky - Dněpr, Desna, Pidennyy Bug. Dalšími známými místy cestovního ruchu jsou Synevyr a Shatsky Lakes, letoviska Černého a Azovského moře, „Sedm divů Ukrajiny“, jedinečné pevnosti a hrady, nádherná městská architektura Kyjeva, Lvova, Oděsy, Charkova, Dněpru, Černihivu a mnoha dalších měst.

Z ekonomického hlediska osobní doprava na Ukrajinu již několik let roste kvůli levným letenkám. V roce 2019 přijala ukrajinská letiště celkem 23 milionů cestujících. Většina z těchto přeprav je mezinárodní, protože po vnitrostátních letech je malá poptávka.

Pokud jde o počet cestujících, je ukrajinský letecký průmysl na druhém místě mezi zeměmi východní Evropy, na druhém místě za Polskem https://cutt.ly/7r2onV7 . Od roku 2016 se osobní doprava v leteckém odvětví zvýšila o 100%. K tomuto jevu významně přispělo zavedení bezvízového režimu se zeměmi Evropské unie a přiměřená politika ukrajinských orgánů podporující leteckou dopravu.

V letošním roce se cena letenek na Ukrajinu může zvýšit až o 15%. V roce 2020 plánuje ukrajinské ministerstvo infrastruktury výrazně zvýšit sazby za letové navigační služby pro letadla na hlavním mezinárodním letišti země - Boryspilu. To je zakotveno v návrhu vyhlášky „O změnách sazeb plateb za služby letecké navigace pro letadla ve vzdušném prostoru Ukrajiny“ https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

Náklady na letenku se skládají z ceny leteckého paliva (28%), letištních poplatků (11%), sazby poskytovatelů letištních služeb (10%), poplatků za navigaci (7%), vnitrostátních poplatků (12%), sazby souvisejících služeb (12%). Zároveň si letecké společnosti stále drží svoji sazbu (29%).

Na začátku roku byla v Evropě průměrná sazba za nepravidelné letové navigační služby na letišti a v jeho oblasti 166 EUR za jednotku služby. Ve srovnání s rokem 6 se snížil o 2019%. Ukrajinské ministerstvo infrastruktury navrhlo zvýšit sazbu na 396.57 EUR, což je 2.4krát více než průměrná sazba na evropských letištích. Aktuální sazba mezinárodního letiště Boryspil je nyní 210 EUR.

Řízení vzdušného prostoru v Evropské unii provádějí členské státy účastnící se projektu EUROCONTROL, https://www. EUROCONTROL.int/ - mezivládní organizace regulující letecký provoz. Ukrajina rovněž vyvíjí značné úsilí k podepsání dohody o společném leteckém prostoru s EU.

Podle dokumentu EUROCONTROL č. 07.60.01 „Zásady stanovení sazeb nákladů na traťové poplatky a výpočtu jednotkových sazeb“, který platí na Ukrajině, za předpokladu, že poplatek za služby letového provozu na trati musí odrážet vzniklé náklady buď přímo, nebo nepřímo v procesu poskytování trasových služeb, včetně nákladů EUROCONTROL.

Podle ustanovení dokumentů Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) (Doc 9161 a Doc 9082) se stanoví, že rozdělení nákladů na letovou navigaci mezi uživatele vzdušného prostoru by mělo být spravedlivé.

Odborníci na letecký průmysl zdůrazňují, že mezinárodní letiště Boryspil je hlavní leteckou bránou Ukrajiny; obsluhuje více než 97,000 85,000 letů ročně, zatímco všechna místní letiště na Ukrajině obsluhují celkem XNUMX XNUMX letů. Výrazné zvýšení sazeb letových navigačních služeb způsobí situaci, kdy budou letecké společnosti (pro něž je hlavním letištěm Boryspil) nuceny dodatečně financovat práci společností, které využívají služeb jiných ukrajinských letišť.

Dopravní strategie

S ohledem na nejnižší příjem na obyvatele v Evropě plánuje Ministerstvo infrastruktury Ukrajiny stanovit nejvyšší míru letových navigačních služeb v Evropě. Ministr Vladislav Krykliy byl před svým jmenováním do nejvyšší ministerské funkce vedoucím povolovacího střediska ministerstva vnitra. Nicméně rozvoj národní dopravní strategie pro Ukrajinu, která má jedinečný potenciál pro přeshraniční dopravní koridory, je jistě nezbytný a vyžaduje příslušné dovednosti a zkušenosti.

Odůvodnění potřeby zvýšit sazbu pro letové navigační služby vypadá velmi podivně. Ministerstvo infrastruktury Ukrajiny zdůrazňuje, že nová pravidla byla harmonizována s požadavky EUROCONTROL a byla vypočítána podle mezinárodních standardů. Ve skutečnosti to tak není. Nedocházelo k interakci s evropskými regulačními agenturami a ministerstvo infrastruktury nepotvrdilo existenci účinné kontroly nad finančními aktivitami národního poskytovatele letových navigačních služeb - státního podniku „UkrSTATSE“. Nebyly provedeny žádné smysluplné konzultace se společnostmi-uživateli vzdušného prostoru Ukrajiny.

Hlavní výdaje na náklady „Ukraerorukh“ - 70% tvoří výdaje na údržbu personálu. Produktivita dispečerů na Ukrajině je ve srovnání s členskými zeměmi Eurocontrolu šestkrát nižší. Například manažer v regionálních pobočkách Dněpru obsluhuje 43 letových hodin ročně, což je 40krát méně než průměrný výkon členů Eurocontrolu. Neefektivní provozní struktura podpory výroby ze čtyř regionálních center, zatímco jiné evropské země ovládají území Ukrajiny z jednoho nebo dvou center, vede k nadměrnému počtu, zbytečnému utrácení provozních a administrativních nákladů atd. Ve státech - členové Eurocontrol , došlo k dlouhému poklesu počtu podpůrných pracovníků na dispečera a od roku 2018 činil počet podpůrných pracovníků na dispečera 2.1 jednotek. Na Ukrajině připadá na každého dispečera 4.4 pomocných zaměstnanců, což přesahuje evropskou sazbu více než dvakrát. Letečtí experti tvrdí, že to je důvodem nadměrných nákladů na poskytování letových navigačních služeb na Ukrajině.

Pokud je navýšení iniciované ministerstvem infrastruktury účinné, pak výnosy UKRSATSE z terminálového ATS budou 2.5krát vyšší než náklady na příslušné služby.

V květnu 2019 kabinet ministrů svým výnosem č. 293 schválil Koncepci rozvoje letiště Boryspil do roku 2045 jako letecký uzel. Bez příslušných ekonomických podmínek na Ukrajině však nebude možné z letiště Boryspil udělat mezinárodní letecký uzel.

Politika omezení a překážek

Vzhledem ke všem okolnostem, za kterých musí společnosti pracovat v leteckém průmyslu na Ukrajině, je zřejmé, že nepracují kvůli péči státu, ale navzdory tomu. Navrhovaná sazba platby za letové navigační služby pro rok 2020 není ekonomicky oprávněná a irelevantní pro dokumenty ICAO a Eurocontrol.

12. února 2020 se konalo zasedání letištního výboru mezinárodního letiště Boryspil. Jeho účastníci odsoudili plány ministerstva infrastruktury na zdvojnásobení sazeb letových navigačních služeb. Není známo, zda regulační orgán poslouchá stanovisko profesního sdružení.

Existuje mnoho precedentů pro přijímání neodůvodněných rozhodnutí v oblasti dopravy a komunikací. Ve většině zemí existuje nulová sazba spotřební daně z daně z přidané hodnoty leteckého paliva. To umožňuje cestujícím využívat cenově dostupné a pohodlné služby leteckých společností. Na Ukrajině však státní regulační orgány dodržují přísný přístup. Od začátku roku 2019 se za účelem boje proti zneužívání leteckého paliva v souladu s novelami daňového zákona sazby spotřební daně z leteckého paliva zvýšily desetkrát. Jelikož letecké palivo na Ukrajině je drahé, ovlivňuje to proto náklady na letenky pro cestující.

Ministerstvo infrastruktury se systematicky účastní různých významných skandálů, včetně korupce. Ministr infrastruktury nedávno obdržel návrh na jmenování Dmytra Padalkina do čela státního podniku „DerzhHidrohrafiia“. Tato osoba byla oprávněně obviněna z korupce a zneužití funkce ve svém vlastním zájmu https://cutt.ly/5r2bVPV .

Takové skandály a obvinění z korupce jsou pro Ukrajinu již běžné a nikoho nepřekvapují. Ale v civilizovaných zemích je prostě nepřijatelné, když úředníci využívají své pozice a vlivu k získání nezákonných zisků z přijetí regulačních rozhodnutí.

Jaká by měla být správná řešení?

Účetní komora Ukrajiny podle 2015-2017 Audit let zjistil, že neoprávněné výdaje veřejného podniku "Ukraerorukh", který je pod kontrolou ministerstva infrastruktury, činily asi 70 milionů, neefektivní výdaje nákladů je více než 300 milionů UAH.

Místo vrácení objednávky ve finančních aktivitách „Ukraerorukh“ a ukrajinských leteckých společností, které vytvářejí vhodné podmínky a pobídky ke zvýšení osobní dopravy, další růst ukrajinského trhu letecké dopravy, plánuje ministerstvo infrastruktury výrazně zvýšit sazby poplatků za letové navigační služby.

Bez jakýchkoli pochybností to zvýší náklady na letenky a sníží společnosti působící v letecké dopravě přes letiště v zemi, včetně Boryspilu. Díky své jedinečné geografické poloze by se Ukrajina mohla stát významným evropským dopravním uzlem, zatímco ukrajinský regulační orgán prochází jednoduchými řešeními s velmi pochybnými důvody.

Podle leteckého zákoníku Ukrajiny a dokumentu Eurocontrol číslo 07.60.01 „Zásady stanovení základu nákladů na traťové poplatky a výpočet jednotkových sazeb“ nelze sazby pro AIE měnit v polovině roku, jakékoli změny lze provést pouze od 1. ledna příslušného roku. V tomto roce tedy podle požadavků Eurocontrolu nelze sazby za letové navigační služby změnit.

Poplatky mohou být uskutečněny pouze po konzultaci s uživateli vzdušného prostoru, provedené v předchozím roce podle konkrétního harmonogramu. V loňském roce nedošlo ke konzultaci ohledně změny sazeb pro rok 2020.

Eurocontrol na rozdíl od prohlášení Ministerstva infrastruktury Ukrajiny neočekával a nekoordinoval žádné nové sazby poplatků za letové navigační služby.

Zavedení sazebních poplatků za letecké služby je ekonomicky neopodstatněné a diskriminační pro letecké společnosti, které provádějí lety na letišti Boryspil, protože oblast služeb letiště je mnohonásobně nižší než náklady na letecké navigační služby kolem jiných letišť.

Skutečným cílem zvýšení poplatků za letové navigační služby je neefektivnost poskytovatele (nízká produktivita práce, nadměrný počet zaměstnanců, špatná organizace práce atd.). Pro zvýšení sazeb neexistují žádné skutečné ekonomické důvody. V případě tohoto rozhodnutí budou sazby letových navigačních služeb na Ukrajině nejvyšší v Evropě.

Ministerstvo infrastruktury by proto mělo naslouchat racionálním výpočtům, poloze odvětví a okamžitě přehodnotit své rozhodnutí s přihlédnutím k ekonomické realitě, evropským předpisům a mezinárodním zkušenostem.

 

 

 

 

Sdílet tento článek: